1农村集体资产股份权能改革工作方案根据?中共省委省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革开展壮大农村集体经济的实施意见?、省实施?中华人民共和国农村土地承包法?方法规定、?县农村集体资产股份权能改革工作方案?等文件精神结合我镇实际情况，就稳步推进我镇农村集体资产股份权能改革制定本工作方案。一、指导思想为贯彻落实省委、省政府?关于稳步推进农村集体产权制度改革开展壮大农村集体经济的实施意见?精神，以维护农民合法权益为核心，以农村集体资产产权制度创新为主线，以加强农村集体“三资〞管理2为目标，明晰产权主体，理顺分配关系，建立适应农村集体经济组织的现代管理体制和运行机制。壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，增强集体效劳功能，建立成员共有、民主管理、风险共担、利益共享的新制度。二、目标任务农村集体经济组织产权制度改革工作，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅〞的现代产权制度要求，开展清产核资、明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革，确保农村集体资产主3体明确、责任清晰、权利到位、进一步稳固和完善农村根本经营制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权。三、根本原那么〔一〕坚持农民自愿、民主决策原那么。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众选择村或组集体资产股份占有、收益分配方式，不搞“一刀切〞。〔二〕坚持依法依规、“三个不变〞原那么。做到依法依规，坚持土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等原那么。4〔三〕坚持因地制宜、分类指导原那么。制定切实可行，容易操作、群众认可的改革方案，稳妥有序推进农村集体经济组织产权制度改革工作。〔四〕坚持广泛协商、科学界定原那么。界定村或组集体经济组织成员资格，坚持尊重历史、成员劳动成果积累、权利义务对等的原那么，实行标准一致，程序公开，防止多数人侵害少数人权益。四、主要内容按照要求，重点围绕保障农民集体经济组织成员权利，积极开展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权等方面开展。〔一〕探索集体经济组织成员身份界定的方法，5保障农民集体经济组织成员权利1、集体经济组织成员身份界定应坚持尊重历史、照顾现实、程序标准、群众认可的原那么，明确集体经济组织成员身份，解决集体经济组织成员边界不清的问题，...
