2023年农村建设用地复垦试点工作方案.doc

农村建设用地复垦试点工作方案 XX县区人民政府办公室关于印发XX县区农村建设用地复垦 试点工作方案的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：XX县区农村建设用地复垦试点工作方案已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○○九年七月二十日 XX县区农村建设用地复垦试点工作方案 为加强和标准我县农村建设用地复垦管理，确保我县建设工程用地需求，根据XX市人民政府关于印发重庆农村土地交易所管理暂行方法的通知（渝府发"2023"127号）、XX市农村建设用地复垦管理试行方法，结合我县实际，特制订2023年度工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，全面落实“节约每一寸土地，合理利用每一寸土地〞的根本国策，实现全县耕地占补平衡，储藏建设用地资源，为扩大招商引资和加快经济开展效劳，促进我县经济社会与自然环境和谐开展。 二、根本原那么坚持政府引导、农民自愿、依法合规的原那么，坚持统一规划、统一实施的原那么，坚持维护土地权利人合法权益，遵循依法、自愿、有偿的原那么。 三、实施范围及目标任务 农村建设用地复垦，指依据土地利用总体规划，将依法取得的利用效益不高或废弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地和特殊用地等农村建设用地复垦为农用地的行为。 2023年全县拟实施宅基地复垦新增耕地面积1000亩。任务分解为栖霞乡150亩，盘龙镇100亩，高阳镇300亩，南溪镇150亩，平安镇100亩，凤鸣镇100亩，江口镇100亩。 四、管理方法 农村建设用地复垦实行工程管理制度。严格实行工程法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、公告制和工程审计制等管理制度。 五、工作职责 （一）部门职责。县政府负责农村建设用地复垦协调工作；县国土房管局指导工程镇乡人民政府对工程进行规划设计、招投标、质量监管，协助工程镇乡人民政府对工程进行申报备案、竣工验收、申请新增耕地交易等；县发改委负责指导和监督宅基地复垦工程的招投标工作；县财政局负责对宅基地复垦工程资金监管；县审计局负责对宅基地复垦工程资金使用情况进行审计；县监察局负责对宅基地复垦工作的全过程督查和监督；县农业局配合县国土房管局和工程镇乡人民政府进行选址定点，负责工程土壤质量检测。 （二）乡（镇）政府工作职责。 一是对辖区内适宜复垦地块进行全面调查摸底，对符合规划要求的上报市国土房管局立项备案； 二是负责宅基地复垦工程实施的宣传发开工作； 三是负责土地权属调查、土地调整工作和资料的收集；四是负责资金的筹措，工程的规划设计、施工管理、竣工资料整理等具体事宜；五是负责工程施工过程中与当地农民群众的协调工作及社会矛盾的处理； 六是负责落实宅基地搬迁的登记造册、公示以及相应鼓励政策的实施等； 七是工程竣工后，负责落实土地的管护利用工作。 六、拆迁补偿方法 由各乡镇人民政府根据各乡镇实际情况制定奖励和适当补助方案。 七、复垦费用及指标出售收益分配。 复垦所需费用由工程镇乡人民政府负责筹措，指标出售收益全额返还工程乡镇用于宅基地复垦工作。 八、农村建设用地复垦工程的具体实施步骤 （一）宣传发动阶段。（5月初—5月31日）各乡（镇）政府按照宅基地复垦工作的要求，成立宅基地复垦工作领导小组，明确各工程责任人。通过召开工作小组成员会和村、社负责人会，以及社员大会，作好宣传发开工作。 （二）调查摸底阶段。（6月1日—6月30日）由工程乡镇组成工作小组进村驻点，与村组干部共同调查摸底。对拆迁复垦户登记核实需要拆迁的房屋及附属设施和周边土地利用情况等详细情况，并对土地使用权登记。 （三）工程测设和规划阶段。（7月1日—8月15日）工程乡镇人民政府委托专业机构测量和规划设计，并在最短时间内组织工程评审入库备案。 （四）拆迁阶段。（7月1日—8月30日）由乡镇政府与农户签订拆迁复垦协议。农户自愿要求拆迁的，催促其在限定的时间内完成拆迁，做好复垦前的清场工作。 （五）工程实施阶段。（8月30日—12月15日）采取公开招标的方式，确定农村建设用地复垦的施工企业，在规定时间内完成复垦工作。工程区内到达“田成方、沟相通、路相连〞的要求。 （六）验收阶段。（12月16日—12月底）由县国土房管局会同农业局等部门和工程镇乡人民政府组成验收组对各个工程区进行初步验收，向市国土房管局申请验收。对验收合格的工程交由乡镇落实管护利用。所得的新增建设用地指标由各工程镇乡人民政府提出使用方案。 九、工作要求 （一）提高认识，加强领导。实施宅基地复垦，是提高土地利用效率，促进农民增收的一项“民心工程〞。各相关乡镇要强化组织领导，落实工作责任，采取有效措施，确保全面完成今年的工作任务。 （二）加强协作，狠抓落实。宅基地复垦是一项系统工程，牵涉部门多，投入资金大，涉及各方面的利益。各部门要进一步明确职责，加强协作，密切配合，积极抓好宅基复垦工程实施工作。县政府将按照复垦任务和有关要求对相关部门和乡镇严格进行考核和奖惩。 （三）严格制度，强化管理。要严格执行“七项制度〞（工程法人制、招投标制、合同制、公告制、监理制、审计制和廉政建设制），加强工程管理，监察局、审计局、发改委等部门要强化监督职能，严禁复垦实施过程中吃、拿、卡、要等现象的发生，努力实现工程立项验收标准化、招投标标准化、资金投入多元化、监督管理信息化，充分发挥宅基地复垦工程的生态效益、经济效益和社会效益，确保宅基地复垦真正成为惠民工程。 主题词：城乡建设 土地 复垦 通知 XX县区人民政府办公室2023年7月22日印发 第二篇：农村建设用地复垦协议书农村建设用地复垦协议书 （拆旧建新类） 甲方：南川区乡、镇人民政府（街道办事处） 乙方：身份证号码：联系 ： 为改善农村居民生产生活条件，维护权利人合法权益，确保农村建设用地复垦工作标准有序进行，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议： 一、乙方及其家庭成员均自愿申请退出位于南川区乡、镇（街道）村（居委）社（组）的农村宅基地及附属用地，同时交付甲方组织复垦。乙方所退房屋房地产权证书证书号为。 经初步测量，乙方宅基地使用权面积为平方米，附属用地面积为平方米（具体面积以XX市国土房管局组织复垦验收合格后的实测面积为准）。 二、甲、乙双方同意按照市、区两级政府相关规定执行。即：复垦工程竣工后，按XX市国土房管局核查验收确认面积扣除乙方建新安置占地面积后的剩余面积，由区国土房管部门申请用于地票交易。地票交易价款按全市定期公布的交易均价进行结算。地票价款扣除复垦工程本钱后的余价款85%分配给乙方；15%分配给所在农村集体经济组织。该宅基地和附属用地上的建构附属物不再另行补偿，残值由甲方负责处置。 三、在本协议签订后，甲方按乙方拟交易地票面积12万元/亩标准的50%预付给乙方或委托的代建机构；甲方组织旧房撤除完毕后再拨付30%；复垦验收合格完成地票交易后，一次性结算付清余款。 四、乙方自愿服从甲方统一安排，进入规划的集中居民点建设，涉及建XX县区用地、建设形式及本钱结算等相关事宜，由双方另行签订协议约定。 五、乙方应在建XX县区房屋竣工后1个月内，主动腾退旧房，交付给甲方组织复垦。假设乙方拒不腾退旧房，除向甲方退还已支付的补偿款及资金利息外，乙方还应向甲方按拟退出宅基地及附属用地面积平方米以下的，元/户；平方米以上的，元/户的标准支付违约金。 六、乙方应在腾退移交旧房之前，处理好相邻之间的权属矛盾纠纷，并就地票后期分配与同一地块的其他权利人达成一致意见，以到达复垦工程的施工条件。 七、乙方应在腾退移交旧房之前，负责履行退出旧房的管护及平安隐患的排除责任，杜绝平安事故的发生。假设乙方自行撤除旧房或管护不到位，所发生的平安责任，由乙方自行承担。 八、复垦后的新增耕地所有权属乙方所在农村集体经济组织。 九、乙方应于本协议签订的同时向甲方提供所退房屋房地产权证。 十、协议履行中的纠纷或出现不可抗力因素，甲、乙双方友好协商解决；协商不成一致意见的，可向XX市仲裁委员会仲裁，或向当地人民法院提起诉讼。 十一、本协议一式五份，甲方三份，乙方或区国土房管部门各持一份。经甲、乙双方签字盖章后生效。 甲方（盖章）：乙方（签名捺印）： 法定代表人（盖章）：委托代理人：经办人（签字）：经办人（签字）： 年月日 备注。“农村宅基地面积〞填写产权证中的使用权面积；“农村宅基地附属用地面积〞=该农户实施规模面积－产权证中使用权面积。 第三篇：农村建设用地复垦工程财务论文浅议农村建设用地复垦工程的 财务管理和会计核算 刘勇XX县区土地储藏整治中心 。农村建设用地复垦主要是在XX市范围内实施，经历了2023-2023年的起步探索阶段、2023-2023年的全面推广阶段。农村建设用地复垦工程财务也在逐步探索，主要是参照土地开发整理工程执行，目前还未出台统一的财务管理和会计核算方法，因工程有其特殊性，并且个数多、金额大，非常有必要加强农村建设用地复垦工程的财务。 关键词：农村建设用地复垦工程;财务管理会计核算;探讨 一、农村建设用地复垦简介 农村建设用地复垦是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地的行为。农村建设用地复垦工程分为增减挂钩类、地票交易类，二类工程的支出内容根本相同，而指标用途不同。 农村建设用地复垦其政策性极强、投资金额大、工程个数多（具体工程名称极为相似，区县累计实施的工程达几百个）。农村建设用地复垦目前主要是在XX市范围内实施，因工程承担单位在各区县，其下面仅对区县农村建设用地复垦工程的财务管理和会计核算作个简要探讨。 二、财务管理 （一）财务管理的总体原那么 1.工程资金应实行专人管理、专户储存、专账核算、专款专用。工程承担单位应建立农村建设用地复垦专账，按规定设置和使用会计科目，应严格按照规定用途、支出范围和支出标准使用资金，不挪用、挤占工程资金。 2.工程承担单位应严格按照审定批准的工程预算执行，严格划清工程支出与根本支出之间的界限；严格划清不同工程之间资金支出的界限；严格划清工程资金中各项费用支出之间的界限；工程施工费结算审减的，要相应减少设备购置费和其他费用 （二）财务管理探讨的具体内容 1.备查登记。农村建设用地复垦工程投资金额大、区县年度资金需求量上亿元，加强备查登记就显得十分重要。一是要建立应收应付往来款项台账;二是建立银行贷款台账。登记时分银行、批次录入贷款信息，如借款时间、借款金额、质押工程、贷款利率、合同约定归还时间、实际还款时 1间、还款金额等;三是建立工程台账。要严格执行工程预算，建立工程台账非常有必要。要录入工程名称、入库备案通知书号、入库备案面积、竣工面积、合同总价款、预算金额、预算调整后金额、实际支出金额、决（结）算金额等信息。工程支出时自动生成实际支出数。这样便于与业务科室核对工程的支