农村土地承包经营权登记工作方案一、试点目的通过稳步开展农村土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置、权属证书等落实到户，把现有土地承包关系稳定并长久不变的要求落到实处，进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，为健全农村土地承包经营权登记制度探索经验。二、根本原那么（一）保持稳定要在保持现有土地承包关系稳定、保证农业生产正常进行的前提下开展登记试点，严禁借机调整和收回农民承包地。主要目标是在完善二轮土地延包工作的根底上，进一步核实农民手中的承包合同、经营权证书与实际承包土地之间的一致性、准确性，再通过测量仪器的定位测量，明确承包地块的空间位置和实际面积，并制作相邻关系平面图，标明空间位置坐标值。这项工作的开展是对农村土地承包工作的标准和完善，而不是重新调整原承包关系，更不是重新组织发包农村土地。对于承包合同和经营权证书的内容与实际承包地块的面积等实际情况都准确无误、手续完备、无任何遗留问题的，可直接进行登记。（二）因地制宜，实事求是根据试点村土地承包关系状况，完善登记工作，登记簿未建立健全的要建立健全，承包地块、面积、合同、证书未落实到户的要落实到户，承包地快空间位置不明确的要予以明确，遗留问题未解决的要妥善解决。主要是根据实际情况，对二轮延包以来，农户之间承包地互换、转让的要及时变更；转包的不需要变更，转包手续不标准的要加以标准。对农户承包地实际面积与台账、合同、经营权证等不符的，要结合当地实际，依据有关法律政策等对台账、合同和证、簿等进行适当调整，实现“四统一〞即：承包地面积座落与承包合同、经营证书、经营权证登记簿相统一；“五到户〞即：承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、根本农田标注到户。（三）尊重历史对于当年为保证农户承包地块集中连片，将该集体经济组织全部耕地按照标准等级计量，等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少，造成的实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实际耕种面积登记账证，但要注明实际折算面积，取得承包户的认可。对于农民侵占蚕食用于耕种的林地，不能作为耕地进行登记，保证国土地类不改，林地权属不变。（四）民主协商农村土地经营权确权登记工作要充分依靠农民群众，清查、确权、登记的每一个环节必须要实行民主协商，坚决杜绝发包方独家操作。（五）依法标准...
