2023年农村危房改造及农房抗震改造工作方案.docx

2023年农村危房改造及农房抗震改造工作方案 为贯彻落实党中心国务院关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的决策部署和省、市、区党委政府有关工作要求，连续实施农村危房改造，统筹推动地震高烈度设防地区农房抗震改造工作，提高农村住房质量，结合我区实际，现制订本工作方案。 一、工作目标 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的及二中、三中、四中、五中精神，坚持以人民为中心的进展思想，提高群众获得感、幸福感、平安感。依据省、市住建部门?2023年农村危房改造及农房抗震改造工作方案?文件要求，连续做好脱贫人口住房平安保障，确保新增危房准时排查和保障平安，逐步提高金川区农房抗震力量。 二、重点任务 〔一〕稳固危房改造成果 区住建局要统筹做好全区农村住房平安保障组织工作。以低保户、分散供给特困人员、易返贫致贫人员〔监测户〕为重点，将宁远堡镇白家嘴村六七组、新安村和双湾镇天生炕村等存在较多生土住房的重点区域作为关注对象，兼顾区域内其他农户住房平安，组织镇村开展定期不定期巡查，准时把握农村住房平安状况。通过农户申报、镇村初排、区住建局组织认定鉴定，持续做好新增危房动态监测和改造，确保新增危房排查鉴定准时精确     、不错不漏。坚持实行危房动态监测月报制度，由两镇于每月23日前向区住建局报送?2023年金川区农村新增危房动态监测统计表?，区住建局建立农村新增危房动态监测统计台账，经认定〔鉴定〕确认的新增危房，由两镇、区住建局依据危房现状、农户意愿等实际状况，逐户制定除险加固方案，分类建立整改台帐。由镇村准时组织实施，确保觉察一户、改造一户、销号一户。其中： 1.经鉴定为C级的农村住房，具备修理加固条件的，两镇协作区住建局制定修理加固方案，其中重点对象的危房由两镇组织专业队伍进行修理加固；其他农户的危房由两镇指导农户自行修理加固；对不具备修理加固条件的，实行直接撤除、撤除重建或置换的方式进行。对本人无意愿进行重建的，另有平安住房或经子女同意可搬入子女平安住房的，催促农户撤除整宗旧宅后，可依据?金川区农村危旧房改造和残垣断壁清理工作实施方案?〔区委办字〔2023〕2号〕文件中关于拆旧不建新政策对旧宅撤除进行补助。 2.经鉴定为D级危房的农村房屋，实行直接撤除、撤除重建或置换方式改造。短期内不能撤除也不危及相邻建筑和影响他人平安的，按暂停使用或在实行临时平安措施后转变用途，确保不再居住。有疼惜价值的D级传统民居及有历史文化价值的建筑等，特地争辩确定处理方案。 3.对自筹资金缺乏或经济条件差的困难农户，可实行入住扶贫周转房、幸福互助院、村内闲置住房等方式解决农户住房平安，并催促农户撤除整宗旧宅。 4.对因灾导致的危房户，要做好统筹，通过争取灾后重建、农房抗震改造试点等项目，保障其住房平安。 5.协调推动宁远堡镇白家咀村六七组等成片老旧生土住房规划重建工程。宁远堡镇、市自然资源局金川分局等部门要持续沟通协调，全力推动白家咀村六七组等成片老旧生土住房的规划重建工作，区住建局要全力做好建设中的技术指导。 对于实施农村危房改造的，补助对象确认程序、改造方式、建设标准、补助标准等参照?省社会救助条例?、?省自然灾难救助方法?及2023年?金川区农村危房“冲刺清零〞筛查问题整改方案?〔脱领办发〔2023〕9号〕相关规定，实行差异化补助。 〔二〕推动农房抗震改造 依据省市住建部门支持抗震设防烈度七度及以上地区开展农房抗震改造相关政策，稳步有序推动我区农房抗震改造工作。 1.确认程序 将仅有一套〔院〕住房并经鉴定不满足抗震设防目标要求的，且有力量、有意愿依据抗震设防标准新建住房的农户纳入农房抗震改造试点范围。结合农村房屋平安隐患排查整治工作，将经鉴定存在平安隐患的农村自建房纳入农房抗震改造范围。农房抗震改造试点对象确实定要坚持公开、公正、公正原那么，执行农户自愿申请、村级评议、两镇审核、区住建局鉴定、区政府审批的程序。具体程序如下： 〔1〕申请。以户为单位，农户自愿向所在村委会提出书面申请，填写?农房抗震改造申请书?，并供给身份证、户口本和“一卡通〞复印材料及?农户家庭住房根本状况登记表?。 〔2〕评议。村委会收到农户的申请材料后，尽快召开村民大会或村民代表会议对农户拟改造房屋是否为唯一住房进行审议并公示。对公示无异议的上报镇政府进行初步审核认定，对公示有异议的准时核实缘由后向有关方面说明状况。 〔3〕审核。镇政府收到村委会的申报材料后，对议定对象相关资料进行审核，经审核无误后上报区住建局组织鉴定。 〔4〕鉴定。区住建局接到镇政府的初审认定材料后，组织专业技术人员或托付第三方机构依据?省农村房屋抗震性能评估技术导那么〔试行〕?进行认定鉴定。其中：对已鉴定为危房、生土承重结构、砖土混杂结构、建成超过40年及拟依据抗震设防标准撤除重建的房屋，无须对原房屋进行抗震鉴定，可直接认定为不满足抗震性能要求；拟加固改造的房屋必需对原房屋进行抗震鉴定。 〔5〕审批。对拟改造加固的房屋，区住建局依据鉴定结果，依据?省农村抗震房屋新建与加固技术导那么〔试行〕?制定加固方案，报区政府审批，经同意后组织两镇实施。 〔6〕验收。农房抗震改造项目竣工后，两镇组织各村、包村部门依据?省农村抗震房屋新建与加固技术导那么〔试行〕?相关要求进行初验。初验通过后上报区住建局，由区住建局组织设计、施工等单位进行质量验收，形成验收意见，经验收合格方可足额拨付补助资金。 2.建设方式和标准 针对待改造房屋的具体状况、农户意愿、承受力量等综合因素，引导农户实行修理加固等方式进行抗震改造。改造后的房屋必需符合?建筑抗震设计标准?〔GB50011—2023〕、?镇〔乡〕村建筑抗震技术规程?〔JGJ161—2023〕、?省农村抗震房屋新建与加固改造技术导那么〔试行〕?等有关标准要求，保证正常使用平安和根本使用功能，到达抗震设防标准。 农房抗震改造以农户自建为主，两镇要发挥组织协调作用，鼓舞支持农户选择有资质的施工企业统建农房。区住建局协调设计单位编制符合抗震标准的农房设计推广图集，引导农户选用标准通用图集或有资质单位的设计方案，乐观推广适合我区农村特点的农房抗震改造技术、新型节能建筑保温技术材料和新型装配式农房，加强乡村建筑风貌引导，提升农房建设品质。 3.质量平安管理 区住建局通过实行农村建筑工匠培训、催促建筑工匠或施工队伍严格履行质量平安主体责任、催促做好农房建设合同管理等措施，探究加强农房建设质量与平安的有效方法，以此加强对农房抗震改造工作的指导。特殊在农房抗震改造施工过程中，要组织人员严格依据?省农村抗震房屋新建与加固技术导那么〔试行〕?有关要求，适时到场进行监督指导，催促建房户落实农宅改造“上下圈梁构造柱〞的根本抗震要求。同时加强对农房抗震改造施工现场质量监督管理和施工平安检查，建立工程质量和施工平安巡查制度，觉察不符合标准要求的，应准时告知建房户并提出整改建议，做好记录。 镇村要主动加强对农房抗震改造施工现场质量平安的日常巡查和督导，准时觉察并制止农户在农房抗震改造过程中不良行为。 4.补助标准 对被确定为抗震改造试点对象的农户，视状况进行差异化补助。其中，仅有一套住房且未曾享受过农村危房补助政策的，按以下标准进行补助。 〔1〕新建房屋并撤除原有整宗旧宅的，按每户2万元的标准进行补助； 〔2〕加固改造的房屋，由区住建局组织人员进行现场核量，依据实际发生的工程量进行结算，经区财政局审核后，按审核值的50%进行补助，最高不超过8000元。 5.档案管理 区住建局要指导两镇做好农房抗震改造档案管理工作。实行一户一档管理制度，批准一户、建档一户，每户档案应包括农户申请、审核审批、抗震鉴定、施工协议、竣工验收意见和资金拨付等材料，加固改造的还应包括加固技术方案或设计图纸等材料。对集中连片统建的，可按整体建设施工合同进行管理。 三、工作保障 〔一〕加大资金使用监管力度。在危房改造及农房抗震改造过程中，补助资金由两镇农经财政效劳中心通过“一卡通〞直接发放给改造对象，或在征得农户同意并签订协议的根底上，可将补助资金直接支付给施工单位。农房抗震改造补助资金严禁截留、挤占、挪用或变相使用。 〔二〕强化工作调度。区住建局负责做好改造对象审核审批信息公开工作，接受社会监督，乐观回应群众关切。同时，要细化措施明确责任，加强指导调度催促制度落实。两镇负责做好改造过程中的协调管理工作。危房改造及农房抗震改造原那么上应于当年年底前完成，特殊状况无法完成的最晚不得超过次年6月底前竣工。 〔三〕加强培训管理。区住建局要加强村镇建设管理力量，组织村镇管理人员开展专业技能、平安学问等方面的培训，提高管理人员的现场管理水平及业务素养。两镇要加强对农村建筑工匠的管理，并指导农户与工匠签订施工平安责任书，探究建立农村建筑工匠质量平安责任追究和公示制度。由工匠按责任书商定对所改造房屋担当保修和返修责任，发生质量平安事故的，要依法追究施工方责任并纳入“黑名单〞，切实发挥农村建筑工匠保障农房建设质量平安的重要作用。 〔四〕严峻 监督问责。坚持“公开、公正、透亮     〞的原那么，区住建局和两镇要严格依据程序确定改造对象，并公布监督 自觉接受群众监督。对优亲厚友、瞒报虚报、截留挤占、挪用变相使用补助资金或者发生质量平安事故的，须依纪依法追究相关人员及有关领导人员的责任。 8