2023年农村中心敬老院建设工作方案.docx

农村中心敬老院建设工作方案 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，按照因地制宜、统筹兼顾、区域规划、合理布局、适度集中的原那么，立足高标准，着眼社会化，通过新建、合并、改扩建等方式建设农村中心敬老院，提高全县五保供养整体水平。 二、总体目标 “十二五〞期间，整合现有21处农村乡镇敬老院，全县拟规划建设中心敬老院7处：。 2023年完成总体规划，实现良好开局；2023—2023年，完成规划建设任务的80％以上；2023年，全面完成建设任务，实现五保供养工作的新开展。 三、根本原那么 （一）统筹规划，分步实施。将农村中心敬老院建设作为一项系统工程，纳入社会开展规划，统筹考虑，充分论证，有重点、有选择、分步骤组织实施。既要注重加强根底设施建设，又要建立保障运转的长效机制；既要着眼于效劳农村五保供养对象，又要立足长远，逐步效劳当地农村特殊困难群众以及老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。 （二）因地制宜，整合资源。农村中心敬老院建设要从本地实际出发，充分利用农村敬老院现有的房屋设施和土地资源，采取新建、改扩建、置换等方式实施建设。建设规模要与当地农村社会经济开展总体水平、养老需求等相适应。 （三）政府主导，社会参与。农村中心敬老院建设以县政府为主组织实施。并鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办。 四、建设标准 按照老年人社会福利机构根本标准和老年人建筑设计标准的有关规定，农村中心敬老院要到达以下标准： （一）布局。原那么上3个乡镇建设一处中心敬老院，每个中心敬老院效劳农村居民不低于2023万人，并尽量向具备条件、省市重点扶持的经济强镇集中。 （二）选址。区域性中心敬老院的选址坚持“县城为中心，乡镇为重点，规模适度，便于管理〞的原那么，尽量利用原敬老院，确需重新选址的，应选择交通便利、环境平安的县城周边、乡镇政府驻地或集中居住区，并能够有效利用水、电、煤气、通讯等根底设施和医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业效劳等公共效劳设施。 （三）设计。按照设计标准要求，全县统一设计，力求标准统一、平安闲用、功能齐全、经济美观，并通路、通水、通电、通电视、通 。 1、每处中心敬老院占地面积在20220平方米以上，房屋综合建筑面积在3000平方米以上，床位到达所辖乡镇五保对象人数的70％以上。可设计平房和楼房，楼房以三层以下为宜。布局科学，充分考虑供养对象的生活特点，合理划分生活、生产、娱乐康复、办公等区域。 2、院落内布局要整洁、美观，道路平整，沟渠畅通，有定点的密封式垃圾收容设施，空地作物和绿化覆盖面积要到达90％以上。院内要有休闲健身的活动场地，配置适量室外活动的健身器材。 3、居室应有良好朝向，天然采光，自然通风。居室单人间使用面积不小于14平方米，双人间使用面积不小于18平方米。 4、楼房公共卫生间每层至少设计一处，平房公共卫生间要临近居室，最远不超过50米。有条件的要将卫生间设计在居室内，卫生间内要有坐便器（椅）。 5、门入口、走廊、楼梯要按照无障碍设计标准设置坡道和扶手。 （四）配套设施。居住用房要配备床、桌、椅、柜、被褥等生活必需品，夏天应有电风扇或空调降温设施及纱窗、蚊帐等防蝇蚊设施，冬季应有取暖设施。有设计独立的办公室、值班室、餐厅、厨房、医务室、娱乐室、阅览室、康复活动室、洗衣房、被服储藏室、洗浴室等公共用房，公共用房面积不低于居室的40％，并配备相应设施，其中医务室面积不能低于50平方米。 五、工作要求 （一）加强组织领导。加强农村中心敬老院建设是县委、县政府确定的民生工程，是建设社会主义新农村的重要举措之一，县政府成立由分管县长任组长、有关部门负责人为成员的农村中心敬老院建设工作领导小组，负责全县中心敬老院建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在民政局，具体负责全县农村中心敬老院建设的指导、协调及规划建设工作。 （二）多方筹集建设资金。农村中心敬老院建设资金以县乡财政筹集为主，并可采取向上级争取、组织社会捐助、原敬老院资产变卖等方式筹措。中心敬老院规划所在地乡镇无偿提供建设用地，其他乡镇按照辖区内农业人口人均不低于2023元的标准提供建设资金，县财政从列支的五保供养资金中拿出30％用于中心敬老院建设。工程建设资金全县统一筹集、使用，实行专账管理，专款专用，任何组织和个人不得挤占、挪用、截留。各乡镇、县直相关部门要按照社会福利机构管理方法的要求，制定优惠政策，提供便利条件，减免相关费用，予以重点支持。 （三）落实财政供养体制。五保供养资金实行县级统筹。按照市政府制订调整的五保供养标准，足额列支五保供养资金。农村五保供养效劳机构建设资金和运转管理资金，由县乡财政纳入预算。 （四）理顺管理体制。农村中心敬老院作为县、乡（镇）人民政府利用国有资产举办的五保供养效劳机构，应当根据事业单位登记管理暂行条例，办理事业单位法人登记。中心敬老院工作岗位设置因事设岗、按需设岗，主要由院长、护理效劳、炊事、医疗、会计、出纳、保管等岗位组成，工作人员与供养对象的比例原那么上不低于1∶8，护理人员与失能、半失能五保供养对象比例不低于1∶6，主要管理人员由县、乡（镇）人民政府配备，其他效劳人员可以面向社会公开招聘，实行合同聘任制管理。要严格执行最低工资政策，认真落实并不断提高工作人员的待遇，维护其合法权益。要严格按照民政部农村五保供养效劳机构管理方法，按照以人为本、民主管理的原那么，建立健全各项规章制度，加强管理，标准效劳。 第5页 共5页