2023年农业机械化工作方案.doc

农业机械化工作方案 为进一步加快我市农机化开展，提高我市农机作业水平，加快农村充裕劳动力向非农产业转移就业，促进传统农业向现代农业转变，实现农业增产增效、农民增收和农村开展，根据x市人民政府关于加快开展农业机械化的通知的精神，制定本实施方案。 一、实施对象、范围及标准 为促进全市农机化开展，经市人民政府研究决定，在全市农业县（区）实施农机具购置补贴和农用柴油补贴。 （一）农机具购置补贴 1、农机具补贴对象。一是具有一定耕地规模且符合农机作业要求，有一定支付能力的农户；二是直接从事农牧业生产的农机效劳组织、农机大户或村（组）集体。 补贴对象确实定。按各县（区）确定的各乡（镇）农机具购置方案，各乡（镇）分解到村，各村对没有农机的农户、农机户和集体（村、组、联户或协会）按需求进行分类，结合“一事一议〞制度，集体讨论新增农机户对象、配套农机具的对象和集体购置的方案。原那么上大型联合收割机以村为单位集体购置，有机户购置以所需配套机具为主。购机对象的购置需求要在市农机化领导小组确定的参考目录内进行，每个村的实际购置量不得突破县（区）下达的指标。 2、范围及标准：全市农机具购置种类及数量以各县（区）农机现状、需求量及适宜机械作业的面积确定，综合考虑各县（区）的财力，确定不同的补贴标准，具体为：城关、堆龙、墨竹：市财政补贴30%，县（区）财政补贴50%，群众自筹20%；曲水、尼木、达孜、林周：市财政补贴50%，县（区）财政补贴30%，群众自筹20%。 根据统计结果，全市共需购置农机具8018台（套），总资金2379.47万元，其中市财政补贴1023.x万元，占总资金的43%，县（区）财政补贴880.49万元，占总资金的37%，群众投入475.9万元，占总资金的20%。 3、实施方案。农机具购置补贴分两年实施，20x年重点解决墨竹工卡、尼木两县的配套农机具，其他五县（区）购置大型联合收割机121台，市财政补贴750.83万元；2023年解决堆龙等五县（区）中小型配套农机具，市财政补贴272.25万元。 （二）农用柴油补贴 1、农用柴油补贴对象。使用农机进行耕地、播种、收割的农户。 2、范围及标准。对农机机耕、机播、机收三项作业进行补贴。市财政按每亩农机作业本钱的30%补贴、县（区）财政按每亩农机作业本钱的20%补贴。 三项作业每年需补贴资金1411.43万元，其中市财政补贴846.858万元，县（区）级财政每年补贴564.572万元3、实施方案：柴油补贴时限暂定为5年。市县（区）财政每年3月预拨各县（区）当年补贴方案的50%，11月底根据实际作业面积和当年的方案结算农用柴油补贴款。 二、总体实施进度方案 前期工作。20x年x月完成x市人民政府关于加快开展农业机械化的通知下发各有关县（区）。20x年x月底前，各县（区）通过认真的调查摸底和研究，形成x县（区）关于加快开展农业机械化工作的实施方案，并上报市农机化领导小组办公室审定，成熟的方案以领导小组名义及时批复各县（区）。 农机具政府采购。20x年x月底前各县区根据实施方案，完成拟购进农机具的政府采购工作。 农机具到户（村、组、协会）。20x年x月底前各县区农机具必须落实到户（村、组、协会），同时市县补贴兑现到位。 技术指导。20x年x月各县（区）农机主管部门会同农机主要供应商，对农机手有重点地进行技术指导和培训。 柴油补贴统计审核。20x年x月底前，各县（区）组织各乡（镇）对辖区内的农机三项作业面积形成统计报表上报。市农机化领导小组对各县区上报的柴油补贴抽查，对符合实际的县（区）扣除预拨款后，按标准结算市级柴油补贴款。 柴油补贴兑现。20x年12月中旬前，各县区财政、农牧部门会同各乡镇将柴油补贴兑现到农户。各县上报市级财政“两种补贴〞兑现情况。 20x年x月下旬，市农机化领导小组办公室对全市20x年农机化开展工作进行总结，并上报市委市政府。 2023年农机化工作程序与20x年相同。 三“两种补贴〞的实施程序 （一）农机具购置补贴程序 （二）农用柴油补贴程序 四、工作措施 （一）加强领导，精心组织。“两种补贴〞工作政策性强，工作量大，操作过程复杂，事关农民切身利益，各县（区）人民政府要在认真学习中央、自治区和x市有关文件的根底上，统一思想，提高认识，认真对待，精心组织，扎扎实实地做好这项工作。要把农机化开展工作列入各级政府重要议事日程，切实加强领导，按照职责分工，做好指导、管理、效劳工作。为切实加强对全市农机化工作的领导，成立以市政府主管领导为组长，市财政、农牧、发改、农发、科技等部门和有关县（区）的分管负责人参与的市农机化开展工作领导小组，具体协调落实、检查、催促和考核农机化的实施情况。各县（区）、各乡（镇）也要相应成立农机化工作领导小组，确保农机化工作“宣传到户、补贴到户、任务到户、责任到户〞。 （二）加强宣传，搞好监督。加强“两种补贴〞的宣传工作，让农民了解补贴政策、程序和补贴机具类型。安排专人搞好咨询效劳，做好购机手续、补贴目录和相关信息等咨询解答工作。建立督查机制，由领导小组组织专人负责全市农机化工作的督查。建立完善农民投诉受理制，受理站设在市、县农牧局农机科（站），办理有关投诉事宜，维护农民的合法权益。 （三）严格制度，按章执行。为确保实施工作公平、公正、公开，各县（区）要认真执行“五制〞和“三落实〞制度。 实行法人制。层层分解建设任务，签订目标责任书，各县（区）农机化开展工作法人为各县（区）长。 实施报账制。资金的使用要严格按照财务管理方法执行，切实加强对补贴资金使用的管理。资金的使用实行县级报账制。 实行采购制： 为了保证农机具的质量，实行政府采购制，以县为主，在市政府采购办的参与下，由各县（区）人民政府负责统一采购所需农机具。 实行督查制。由市农牧局农机科对农机质量、投资控制、补贴进度、责任落实、运行管理、政策贯彻落实等方面全程督查。 实行合同（责任）制。在工程实施过程中，不仅要在招投标时签订标准的采购合同，而且市与县（区）、县（区）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与组、组与户之间层层签订目标责任书。 补贴进村。结合当地实际情况把建设内容、任务、目标分解到村。建立村民评价监督小组，定期召开村民大会，按照一事一议和公开、公平、公正的原那么，采取听证会的方式，集体讨论决定补贴的有关事宜。 补贴到户（集体）。每年对补贴面积、标准由乡（镇）XX县区（区）农牧局统一认定后，将农机具补贴兑现给农机协会、村（组）集体或农户，柴油补贴直接兑现给农户。实行到户卡片“签名制〞，以农户的签名为到户的依据。 责任到人。在实施过程中，各县（区）要探索建立符合当地实际的乡规民约，必须明确享受政府农机具购置补贴农户（农机户、集体）的责任，明确对本村组农机三项作业应承担的作业任务，明确农机资源共享，确保有机户与无机户公平地开展农机三项作业。 内容总结 （1）农业机械化工作方案 为进一步加快我市农机化开展，提高我市农机作业水平，加快农村充裕劳动力向非农产业转移就业，促进传统农业向现代农业转变，实现农业增产增效、农民增收和农村开展，根据x市人民政府关于加快开展农业机械化的通知的精神，制定本实施方案 （2）曲水、尼木、达孜、林周：市财政补贴50%，县（区）财政补贴30%，群众自筹20%