2023年农业农村公共服务站建设工作方案.docx

2023年农业农村公共效劳站建设工作方案 为进一步稳固和完善乡镇机构改革成果，补齐农村公共效劳短板，经争辩确定，实行“395〞的工作模式，保障农业农村公共效劳站〔以下简称公共效劳站〕工作顺当开展，特制定此实施方案。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化效劳意识、增加效劳效能、提高效劳水平为中心，努力实现由管理本位向效劳本位转变，从农夫群众最关心、最直接、最现实的需求着手，有序推动农村公共效劳进展。 二、工作目标 公共效劳站作为效劳农夫群众的总接待员、总协调员、总效劳员，将解决农夫群众现实需求作为第一任务，从查缺补漏的角度动身，明确“3+N〞工作职能，实行“网格化管理、组团式效劳〞的方式，乐观补齐在效劳农夫群众生产生活上的缺乏和短板，切实为农夫群众排忧解难。 三、工作任务 〔一〕明确三项根本效劳职能 1.农村公共交通运输效劳。基层网格员要把握、接收群众公共交通运输效劳需求，以市客运公司为效劳载体，实行“三位一体〞的效劳模式，保证农村客运需求常态化。一是实行农忙季节包车制度。群众可通过 、微信公众号提前24小时预约，也可以联系基层网格员进行预约。二是延长农村客运班线路线。将原有农村客运班线，由乡、村延长至自然屯和田间地头。三是推行“定制客运效劳〞。利用现有的客运班车，依据群众的需求，在规定的线路内，就地就近调剂车辆，适时为农夫群众供给客运效劳。群众需求上报网格员后，由网格员准时上报乡镇公共效劳站；公共效劳站汇总效劳需求上报市交通运输部门，交通运输部门调配车辆并将信息反应公共效劳站；公共效劳站将调整后的农村公共交通运输信息推送给基层网格员，基层网格员组织用车群众有序乘车，到达平安出行的目的。 2.农村婚丧嫁娶保障效劳。在基层网格员主动觉察和搜集婚丧嫁娶信息的根底上，建立基层群众主动报告婚丧嫁娶状况制度，网格员准时上报乡镇公共效劳站，由乡镇公共效劳站联系相关部门，对消防平安、食品平安、交通平安、场地平安、疫情防控等方面进行指导和监管，消退平安隐患；乡镇公共效劳站要把握车辆需求信息，供给车辆效劳信息，关心供需双方对接，宣扬鼓舞使用大巴车，营造便捷、简约的交通环境，到达杜绝攀比、移风易俗、便利群众、节能减排的目的。 3.农村农事节庆平安效劳。组织基层网格员开展集市、庙会、节庆等人员聚集时段及地点的信息采集上报；因特殊状况需要举办农事节庆活动时，要主动向基层网格员报告相关状况；基层网格员将采集到的状况向乡镇公共效劳站报告，由乡镇公共效劳站负责提前一天通知公安、交通、消防、卫健、市场监管、农业执法、综合执法等部门，对安保、防火、食品平安、交通平安及疫情防控等实行防范措施，保障各类农事节庆活动平安有序开展。 〔二〕供给九类延长效劳 为弥补公共效劳掩盖面缺乏，探究以公共效劳站为纽带，将各职能站所的公共效劳事项延长至村屯，做到能在村里解决的不进镇、能在镇里解决的不进市，重点开展以下效劳： 1.畜牧业防疫指导效劳。对于畜牧业养殖大户防疫需求，由镇畜牧站支配人员直接对接养殖大户，现场帮助指导防疫工作；对于畜禽散养户，由网格员接收畜禽散养农户的防疫需求，公共效劳站向畜牧工作站提出效劳要求，畜牧工作站派出防疫员与散养户对接，满足防疫需要，畜牧工作站向公共效劳站反应工作结果，公共效劳站与散养户确认结果，登记备案。 2.灾难防范气象信息效劳。公共效劳站从气象部门或相关信息源收集气象灾难信息，准时把握台风、冰雹、暴雨、洪水、干旱、城市积水等状况，并将状况通过工作群把信息推送给基层网格员，由基层网格员将信息给群众，提示群众做好防灾减灾预备，削减群众损失。 3.农村涉法涉诉救济效劳。由镇矫正工作站收集法律效劳人员相关信息，供给给公共效劳站及网格员；公共效劳站及网格员针对群众需求，为其供给法律团队效劳人员信息，协调法律效劳人员与群众点对点对接。 4.农村务工供求信息效劳。由公共效劳站及网格员收集群众务工需求；由镇劳动保障所联系就业部门，收集就业岗位信息，供给给公共效劳站及网格员；实行点对点方式推送就业信息，关心双方进行对接，形成双方按需对接的双向工作模式。 5.农村“一老一小〞日间照料效劳。组织基层网格员挂念社会事务办公室统计农村“一老一小〞日间照料需求，拟选定一个村试点，建设一座可供给临时休息、休闲消遣、餐饮效劳等多功能的养老大院、幸福大院、文化大院，让农村“一老一小〞有人照料。 6.农村土地流转信息统计效劳。实行群众主动上报与网格员主动觉察相结合的方式，统计收集土地流转信息并准时上报公共效劳站，由公共效劳站汇总后上报农经站，由农经站组织人员上门宣扬相关政策法规，指导签订土地流转协议，关心办理土地流转备案手续。 7.农村金融保险效劳。与市农村信用联社等金融机构合作，在每个村增设效劳站点，安装POSS机，便利群众存取款及缴纳各项费用。基层网格员收集群众贷款、保险等相关效劳需求后，上报镇公共效劳站，由镇公共效劳站联系金融、保险等机构上门效劳。 8.农村其他信息接收推送效劳。对上接收县级公共效劳中心的指派任务及相关效劳信息；对下推送其他与群众相关的效劳信息；联络员接收群众需求并上报，接到上级反应后，再推送给有需求的群众，实现上传下达，建立沟通桥梁。 9.农村平安隐患预警效劳。充分发挥网格员巡查检查作用，对农村道路平安、水上平安、防火防盗等方面存在的平安隐患进行信息搜集及上报，做好隐患预警工作，尽最大力量将平安隐患消退在萌芽状态。 〔三〕建立五项补贴机制 为提升农村公共效劳水平，疼惜和调动效劳供给者乐观性，建立相应的补贴机制。 1.农忙季节包车补贴机制。对农忙季节为农夫供给免费客运效劳车辆，由市客运站供给费用清单，经市审计局审定后，每公里赐予6元补贴。 2.公共交通线路延长补贴机制。对供给延长班线客运效劳车辆，客座率低于50%的，在退坡资金中赐予补偿，低于50%局部每人每公里补贴0.2元。 3.“定制客运效劳〞补贴机制。网约车平台建成前，作为过渡措施，建立“定制客运效劳〞机制。对供给效劳车辆客座率低于50%的，在退坡资金中赐予补偿，低于50%局部每人每公里补贴0.2元。 4.婚丧嫁娶用车补贴机制。鼓舞婚丧嫁娶群众使用大巴车或10座以上的车辆，依据50公里以内、100公里以内，100公里以上分别赐予100元、200元、300元补贴，削减车辆聚集，减轻道路交通压力。 5.网格员嘉奖补贴机制。充分发挥网格员一职多能的作用，将村屯环境卫生监督、农用车辆劝导、疫情防控、土地流转信息收集等职能集于一身，实施“根本工资+绩效奖金〞组成的工资制度，即赐予5000元/年根本工资，半年一发放；设立2023元/年绩效工资，按季度进行网格考核，季度考核不合格的扣除当季绩效，年终统一核算；年终考核全部合格的，全额发放绩效工资。 四、工作措施 为将农村公共效劳做细做实，尝试建立“五办〞工作模式。 1.即时办。群众需要了解的用工信息、办事流程、办事要件等能够即时解答或办理的，由网格员即时办理。 2.预约办。群众身在外地需要到镇村办理的事项，以及节假日期间急需办理的事项，群众向网格员提出办理事项及预约时间，由网格员关心联系镇内相关工作站进行预约，预约成功后，网格员将预约状况反应给有需求的群众，避开群众跑瞎道、办不上的状况发生。 3.办。群众因特殊状况不能亲自办理的事项，在法规政策允许的范围内，由网格员接受托付后，代替群众办理； 4.协调办。群众需要在非镇属单位办理的事项，如贷款、就学、就业、养老等事项，由网格员关心群众协调相关部门进行办理。 5.上门办。群众因不会使用智能设备缴纳养老保险、医疗保险、电费等网上操作事项，可由网格员上门关心办理；老弱病残等特殊群体需要上门效劳的，网格员联系乡镇效劳站，由相关部门供给上门效劳。 五、组织保障 为保障农村公共效劳工作落实到位、取得实效，探究建立镇、屯直通的扁平化联络效劳体系。 1.成立组织。公共效劳站隶属于镇综合效劳中心，设置效劳站站长1名，兼任总联络员，工作人员2名；负责群众供求信息的接收与反应，负责协调相关站所受理群众需求，统计汇总相关站所效劳状况，建立管理台账。 2.组建队伍。每村设立1名网格长，由村会计兼任。以自然屯为单位划分64个网格，每个网格设置1名网格员。网格员负责本屯公共效劳工作，接受网格长的管理，业务上接受镇公共效劳站的指导。网格员实行镇聘村管方式管理，根本工资由村级发放，绩效工资由镇公共效劳站考核后发放。 3.明晰职责。乡镇公共效劳站负责统一管理、培训、考核网格长及网格员，负责建立网格员工作群、网格员名册，工作任务和相关信息。各网格长和网格员负责落实镇公共效劳站支配布置的工作，调查、接收群众相关效劳需求，网格员须将状况汇总后上报给网格长，由网格长上报镇公共效劳站，也可以由网格员直接上报镇公共效劳站后报网格长备案，形成上下贯穿，职责清楚的效劳网络。 4.建立平台。依托市级热线，设置镇级效劳热线，接受群众需求；建立微信平台，各类效劳信息，对接部门、企业和群众。 5.强化考核。为加强网格员队伍职业化、专业化、外乡化建设，提升管理水平，对网格员每日巡查状况、工作记录状况、群众需求办理状况、群众满足度等方面进行考核，并将结果与考核绩效奖挂钩，兑现奖惩。 8