2023年养犬管理专项整治工作方案.docx

2023年养犬管理专项整治工作方案 为维护城市环境和社会公共秩序，保障公民身体健康和人身平安，进一步严格犬类管理，净化市容环境，引导文明养犬，标准市区养犬行为，依据?市人民政府办公室关于贯彻落实市养犬管理条例>的实施意见?精神〔以下简称?实施意见?〕，依据?市养犬管理条例?〔以下简称?条例?〕等相关法律法规，结合区实际，确定自2023年4月30日开头至12月底期间，在全区范围内开展养犬管理专项整治活动，制定本实施方案。 一、指导思想 在区委、区政府的统一领导下，以“城市管理年〞为中心，以“杜绝犬患、促进和谐〞为目标，以“标准管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治〞为重点，坚持落实属地责任和单位责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原那么，实现依法、文明、平安养犬，创立文明卫生、平安和谐人居环境，将养犬管理工作纳入标准化、法制化轨道。 二、整治目标 〔一〕总体目标：推动养犬管理机制社会化、法制化、标准化、程序化、长效化；“犬患〞的突出问题得到有效遏制，文明养犬意识明显提高，群众投诉率明显下降。 〔二〕具体目标：一是通过宣扬教育，使市民群众深度知晓?条例?的规定，尤其是使养犬个人和单位人人皆知，养犬管理新法规人人自觉遵守；二是通过集中开展养犬管理工作，摸清区域内犬只数量，并逐犬登记建档；三是限养区内禁养烈性犬、大型犬问题依法有效制止；四是杜绝遛犬不拴犬链、犬只任凭排泄粪便未准时去除问题；五是对区域内流浪犬、无证犬实行犬只收容管理；六是重点解决公共场所宠物犬任凭进入问题。 三、实施步骤 〔一〕宣扬发动阶段〔2023年4月30日-5月8日〕。联合各相关部门通过播送、电视、报刊、网络等新闻媒体，运用宣扬车、宣扬栏、电子屏、标语和发放传单手册、?文明养犬建议书?等宣扬手段，向宽敞市民广泛宣扬?条例?的内容、有关法律法规、防病治疗学问，营造深厚的社会舆论气氛，争取社会各界的理解、支持，使宽敞市民了解市区养犬的有关法律法规学问，了解有关狂犬病的预防治疗学问，明白“为什么要依法养犬、怎样依法养犬、违法饲养应负责任、如何监督违章养犬行为〞。 〔二〕调查摸底阶段〔5月9日-5月22日〕。协作各街道办事处、各社区开展拉网式调查，实行入户登记等形式，对辖区内单位和个人饲养犬只的，逐一填写?养犬信息登记表?，具体记录犬只的数目、种类、免疫状况和养犬人等根本状况，做到底数清、状况明，为专项行动的顺当实施奠定根底。对摸底中觉察的大型犬、烈性犬同时要填写?大型犬、烈性犬信息登记表?。在此根底上，坚持工作常态化，全面把握区域内养犬根本状况。 〔三〕集中整治阶段〔5月23日-12月10日〕。要充分发挥城市管理行政执法职责作用，对流浪犬、无证犬和禁养犬进行集中整治。要加大执法力度，严格履行执法程序。主要针对饲养禁养犬只、遛犬不拴犬链、不准时清理犬只粪便的行为依法实施惩办；对一些“犬患〞问题突出社区〔小区〕、路段、广场等区域，进行集中整治；解决一批领导关注、市民反映猛烈的重点区域；捕获一批流浪犬、无证犬和禁养犬；依法查处一批违反养犬规定，性质恶劣造成严峻后果的养犬人，使养犬人的不良习惯逐步得到订正。 〔四〕完善提高阶段〔12月11日-12月31日〕。对前段整治工作进行“回头看〞，准时觉察和解决存在的问题。要建立健全各项工作制度，建立长效管理机制。对集中整治活动进行检查、验收、考核、总结，使养犬管理工作步入法制、长效管理轨道。 四、保障措施 〔一〕领导重视，落实管理工作责任。为了抓好养犬管理工作，做到分工明确，岗位明确，职责明确，局将设立养犬管理特地机构，主抓区养犬管理各项工作。局属其他部门领导要高度重视，在做好本部门职责范围内工作根底上，乐观协作做好养犬管理专项整治工作。 〔二〕严格执法，提高依法养犬意识。严格执行?条例?各项条款。要克服执法人员短缺，执法设施不完善，执法经费缺乏等困难，认真落实网格化巡查责任制，实行日检查，夜巡查，节假日不休息等工作方式，对违规遛犬携犬等重点区域和问题多发区域增加力量、加强监管、定岗值守，确保违法违规行为得到准时处置。 〔三〕组建队伍，增加行政执法力量。依据?实施意见?要求，局拟设立养犬管理办公室，增加养犬管理执法力量，组建养犬管理专业队伍。实行养犬由一个部门管理，形成整治、执法、管理整体合一的长效工作机制。申请补充聘请协管员30人，其中：一线协管巡查人员18人，主要负责挂念执法人员对英雄广场、宏泰广场、西湖水上公园、北河公园、南湖公园、西湖湿地公园、一江三岛公园、南北河、商业步行街等广场、街路、公共场所、小区养犬日常管理和执法检查工作；内勤管理人员8人，主要负责联系街道、社区、物业入户登记工作；犬只收容管理人员4人，主要负责对遗弃和没收扣留犬只饲养管理和死亡犬只处置工作。 〔四〕保障经费，加大专项资金投入。为了强化养犬管理，加大巡查和执法力度。在设立养犬管理办公室，增加养犬管理人员的根底上，还要为养犬管理办公室配备专用车辆、配置捕犬工具、车载狗笼和执法记录仪等硬件设施。另外，依据?实施意见?要求，负责搭建养犬管理信息平台，建设犬类收容场所和死亡犬只无害处理设施等，做好流浪犬、无证犬、禁养犬只收容管理和处置等工作。申请购置执法车辆4台〔皮卡车〕，主要用于执法巡查、收容遗弃和没收扣留犬只等4台，打印机2台，主要用于养犬登记信息录入和日常无纸化办公；执法记录仪20台，主要用于执法全过程记录；购置死亡犬只无害处理设备1台，用于处置死亡犬只；征用土地、新建犬只收容场所，用于收容流浪犬、无证犬、禁养犬只；制作捕犬工具和车载狗笼等。 五、组织领导 局成立养犬管理专项整治工作领导小组，负责养犬管理专项整治工作指挥、协调和全面管理工作。领导小组下设办公室，办公地点设在局法制科，具体负责养犬管理专项整治工作的组织实施、综合协调、指导监督等工作。 组长： 副组长： 成员： 六、工作要求 〔一〕加强组织领导，提高思想生疏。各部门要从犬类管理是事关民生大事、促进和谐的高度，充分生疏加强养犬管理工作的重要意义，认真抓好、抓实、抓出成效。要形成各部门协调协作、齐抓共管的良好局面。要层层发动发动，加大检查、指导、监督、执法力度，争取经费、装备、人员的投入，准时解决工作中遇到的问题，确保养犬管理专项整治工作取得实效。 〔二〕强化舆论宣扬，营造良好气氛。要充分利用播送、电视、宣扬橱窗、微博、微信及车载喇叭等多种形式广泛宣扬，将宣扬工作贯穿于本次整治的各个阶段。让宽敞居民了解、参与、支持整治工作，做到家喻户晓、人人皆知，领先在全区掀起整治高潮。引导群众自觉疼惜、维护身边的环境，为专项整治工作营造深厚气氛，为城市管理行政执法工作奠定扎实的舆论根底，不断提升城市文明程度，营造强大的舆论气氛。 〔三〕组织开展巡查，重点加强整治。要依据?条例?规定，对违规养犬突出的区域进行重点整治。对确定的我区“犬患〞突出问题，集中力量、集中时间、集中整治。要加大流浪犬的捕获力度，要留意觉察不文明养犬等违法违规行为。在整治过程中，要讲究执法方法，要尽量做好当事人的说服教育工作，确保自身平安和犬只平安。 〔四〕讲究工作方法，严峻 工作纪律。要留意觉察收集信息，对群众反响违规养犬的投诉举报，要准时受理做好记录，妥当处理准时上报。在执法过程中，既要坚持人性化管理，多急躁细致的说服教育，又要灵敏运用政策，严防简洁粗暴激化冲突。 〔五〕健全管理制度，加大督查力度。抓好养犬管理工作人员的教育培训，建立鼓励约束考评机制，做到秉公执法，严格执法，保障工作正常开展。局养犬管理办公室要对养犬管理工作状况准时督导，对任务不落实或落实不准时的部门和人员，进行通报批判，落实问责制度。局督查办要加大督查力度，对不作为、乱作为、失职、渎职等行为准时查处。 6