2023年关于廉政风险预警防范机制建设工作方案实施细则 4.doc

关于廉政风险预警防范机制建设工作方案实施细那么 村级权力廉政风险评估预警防范实施细那么 第一章总那么 第一条为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，科学、标准地开展检查考核工作，切实发挥廉政风险防范管理的作用，进一步增强反腐倡廉工作实效，现结合我乡工作实际，特制定本细那么。 第二条廉政风险预警与防范管理的指导思想是。坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推进我乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为改革、开展、稳定提供政治保障。 第三条村级权力廉政风险预警与防范管理的主要内容。在全面查找风险点的根底上，依据一定原那么界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核方法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据〞的风险防控管理体系。 第四条村务工作廉政风险预警与防范管理的实施范围包括。村两委成员及承担村级重要权力的工作人员，重点是村支部书记和村委会主任。 第五条按照党风廉政建设责任制的要求，村支部书记、村委会主任对廉政风险预警与防范管理工作负总责，支部、村委会成员负责分管廉政风险预警与防范管理工作。 第六条实施廉政风险预警与防范管理，按照分级管理、责权明确的原那么，要求稳步推进。建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。 第二章组织机构 第七条在乡党委的领导下，成立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责村级廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。 第八条廉政风险防范管理领导小组组长由党委副书记、纪委书记张会臣同志担任，副组长由纪委副书记佟会军同志担任，财政所、经管站、组员办、农业办、民政所等负责人为成员。廉政风险防范管理领导小组下设办公室，办公地点设在乡纪委，办公室主任由佟会军同志担任。廉政风险防范管理领导小组办公室负责廉政风险防范管理的日常、具体工作。 第三章廉政风险点确实定 第九条廉政风险点确实定就是要求各村结合本村的具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的领域或环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。 第十条根据权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关根本风险点位置是： （一）掌控可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的职能及岗位； （二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的职能及岗位。 （三）权力运行需要公开、需要民主决策的职能及岗位。 （四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权利和时机谋取私利的工作岗位。 第十一条根据确定相关根本风险位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将各村廉政风险点按三级划分。即：Ⅰ级风险点（高风险级别）、Ⅱ级风险点（比较高风险级别）和Ⅲ级风险点（一般风险级别）。风险点和等级目录经乡廉政风险防范管理领导小组审定后，报乡党委备案。 第四章廉政风险的预警 第十二条廉政风险预警是指乡廉政风险防范管理领导小组办公室通过群众反映、举报、民意调查等多种手段及时发现村级权力运行过程中的不廉政问题，并对当事人发出红黄蓝三色廉政风险预警函，提出整改要求。 发现村干部在行使权力中违反流程，但未造成群众反映的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明，并主动纠正错误；发现村干部在行使村务工作权力过程中不遵守流程，且引起群众不满的，发出黄色预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现村干部在行使村务工作权力过程中不遵守流程，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。 第十三条廉政风险预警分为随时预警和定期预警。随时预警是指廉政风险防范领导小组办公室采取不定期、多手段的监督检查方法，随时对行使村务工作权力过程中廉政情况进行监督检查。根据检查和监控情况，及时发现征兆性、苗头性问题，向当事人发出三色廉政风险预警函，并积极采取应急措施，努力把廉政问题消除在萌芽状态。定期预警是指年终根据考核结果对发生廉政问题的当事人发出三色预警。 第五章廉政风险的防控 第十四条廉政风险防控就是在实施廉政风险防范管理过程中，各村根据乡确定的风险点及制定的相关防范管理方案，在进行思想教育的同时，加强管理和监控，及时纠正不当行为，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。 第十五条对在风险点岗位的干部，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员干部及风险岗位人员自省自励的思想道德防线。 要建立健全学习、教育制度，采取多种生动有效的形式，对风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，标准日常行为。 第十六条完善综合监督机制，加强对风险岗位、风险事项的监督。对于Ⅰ级村务权力，由支部书记负责；对于Ⅱ级村务权力，由支部书记管理或监督，委派相关人员落实；对于Ⅲ级村务权力，由分管负责人负责。 第六章廉政风险防控管理的考核 第十七条廉政风险防控管理考核就是在实施廉政风险预警与防范管理之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合年终目标考核、干部勤廉双述，对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其内容是： （一）对廉政风险防范预警与防范管理工作是否重视，是否严格按照流程行使权利，严格按照程序解决问题。 （二）风气是否有明显好转，效劳意识是否有明显增强，测评群众满意度是否有所提高，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无因村干部违规造成的上访，有无违纪违法案件发生。 （三）各项责任、流程是否公示，台帐是否明晰，记录是否详实，材料是否及时备案归档。 第十八条廉政风险预警与防范管理考核方法： （一）各村按照考核标准每半年进行一次自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结果要填写自我评估表格，撰写总结报告并报乡廉政风险防范管理领导小组办公室。 （二）乡党委将此项工作纳入年底综合检查考核，采取听取主要负责人汇报、召开座谈会、明察暗访、民主测评、查看相关材料等方式，按照考核结果兑现奖惩。 第十九条乡纪委建立村干部廉政档案。主要包括。岗位职责，权力动态运行记录，诫勉谈话、警示提醒记录，诫勉纠错、责令整改通知书，批评通报，扣发年度考核绩效工资记录，组织处理情况，纪律处分情况，以及干部廉洁自律等相关材料。 第七章修正完善 第二十条廉政风险防范管理考核结果分为优胜、先进、一般、较差四个档次。对考核结果优胜的村班子和村干部给予综合考评加分，在乡内予以通报表彰，对考核结果不及格的村班子和村干部以书面的形式下达整改通知，催促健全制度机制，完善措施，抓好落实并通过再次验收。对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分，非党员村干部在全乡进行警示性公开通报。第二十一条对廉政风险防范措施落实不力或者拒不执行的村班子及村干部，依据相关规定，追究直接负责人的责任。对发生重大违纪违法案件，除严肃惩罚违纪违法人员外，依纪依法追究直接领导的责任。 第八章附那么 第二十二条本方法由乡廉政风险防范管理领导小组办公室负责解释。 第二十三条本方法自下发之日起试行。 2023年8月17日 内容总结 （1）关于廉政风险预警防范机制建设工作方案实施细那么 村级权力廉政风险评估预警防范实施细那么 第一章总那么 第一条为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，科学、标准地开展检查考核工作，切实发挥廉政风险防范管理的作用，进一步增强反腐倡廉工作实效，现结合我乡工作实际，特制定本细那么