2023年关于加强农村药品监管促进农村药品供应网络建设的试点工作方案 2.doc

关于加强农村药品监管促进农村药品供应网络建设的试点工作方案 一、指导思想 以药品管理法等法律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药平安有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合〞的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为根底，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，开展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。 二、工作目标 在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由XX县区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，标准农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药平安有效。 三、工作措施 监督网络建设，一是建立健全三级监管组织，形成专兼结合的农村药品县场监督体系。（1）成立县级药品监督管理工作领导（名单附后），并选聘局部人大代表、政协委员和有关党政部门、医药卫生界代表组成药品监管队伍。主要是负责全县的药品生产、经营、使用的行政、社会监督管理，并对县药监队伍公正执法和自身建设进行社会监督。（2）设立乡镇（街道）药品监督协管工作领导小组，聘请分管乡镇长（街办主任）、乡镇（街道）卫生院、派出所、工商所、计生站等单位负责人及1—2名人大代表参加；选聘乡级药品监督协管员，建立乡级药品监督协管员队伍。主要职责是协助药监部门搞好法律法规宣传，药品管理、使用咨询，药品生产、经营、使用单位开展动态，制售假劣药品举报等工作，对药监部门公正执法和自身建设情况进行社会监督。（3）成立药品监督管理信息小组，聘请村妇委会主任、方案生育主任、乡村医生或退休干部为村级信息员，主要负责药品质量事故、游医药贩、无证售药、假劣药品和人兽药品混用等违法行为的举报工作。县药监局要对协管员、信息员进行培训，提高其素质。同时，划分监督协管责任区，并实际例会制度，定期召开会议，及时通报情况，宣传新的政策，沟通新的信息，布置阶段性任务。实行有奖举报制度，举报一经查实，可按依法处分金额的5—10% 第二篇：关于加强农村药品监管促进农村药品供应网络建设的试点工作方案关于加强农村药品监管促进农村药品供应网络建设的试点工作方案 为进一步加强我县农村药品监管，促进农村药品供应网络建设，根据（上级县）县药监局关于加快农村“两网〞建设的试行意见（潍药监县字（2022）94号）文件精神，结合我县农村药品监管和供应实际，制定本方案。 一、指导思想 以药品管理法等法 律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药平安有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合〞的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为根底，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，开展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。 二、工作目标 在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由XX县区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，标准农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药平安有效。 三、工作措施 监督网络建设，一是建立健全三级监管组织，形成专兼结合的农村药品县场监督体系。（1）成立县级药品监督管理工作领导（名单附后），并选聘局部人大代表、政协委员和有关党政部门、医药卫生界代表组成药品监管队伍。主要是负责全县的药品生产、经营、使用的行政、社会监督管理，并对县药监队伍公正执法和自身建设进行社会监督。（2）设立乡镇（街道）药品监督协管工作领导小组，聘请分管乡镇长（街办主任）、乡镇（街道）卫生院、派出所、工商所、计生站等单位负责人及1—2名人大代表参加；选聘乡级药品监督协管员，建立乡级药品监督协管员队伍。主要职责是协助药监部门搞好法律法规宣传，药品管理、使用咨询，药品生产、经营、使用单位开展动态，制售假劣药品举报等工作，对药监部门公正执法和自身建设情况进行社会监督。（3）成立药品监督管理信息小组，聘请村妇委会主任、方案生育主任、乡村医生或退休干部为村级信息员，主要负责药品质量事故、游医药贩、无证售药、假劣药品和人兽药品混用等违法行为的举报工作。县药监局要对协管员、信息员进行培训，提高其素质。同时，划分监督协管责任区，并实际例会制度，定期召开会议，及时通报情况，宣传新的政策，沟通新的信息，布置阶段性任务。实行有奖举报制度，举报一经查实，可按依法处分金额的5—10 第三篇：关于加强农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见XX市人民政府办公室 关于加强农村食品药品监督网络和 药品供应网络建设的意见 六政办（2023）63号 各县区人民政府，叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关直属机构： 为加强我市农村食品药品监督网络和药品供应网络（以下简称“两网〞）建设，保障广阔农民饮食用药平安，依据国家食品药品监督管理局关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见（国食药监市（2022）49号）和省政府办公厅关于印发〈2023年全省食品药品专项整治工作方案〉的通知（皖政办（2023）31号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。 一、提高认识，明确“两网〞建设工作目标 各县区、各部门要从贯彻党的十六大和十六届五中全会精神、落实科学开展观和解决“三农〞问题的高度，充分认识加强和促进“两网〞建设工作的重要性。“两网〞建设工作要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，依据国家和省政府关于加强食品药品监督工作的统一部署，按照“政府推动、部门配合、群众参与、齐抓共管〞的要求，加快建立覆盖县、乡、村三级的食品药品监督管理网络；按照“政策引导、市场运作、标准经营、共同开展〞的思路，促进农村药品供应网络建设，切实维护广阔农民群众的饮食用药平安。我市“两网〞建设的总体目标是：在两年左右的时间里，根本建立起以县级食品药品监管部门为主，乡镇食品药品协管员、行政村食品药品信息员为辅的县、乡、村三级食品药品监管网络；以具有法人资格的药品批发企业直配及设立农村药品区域性配送点为主，药品零售连锁企业门店、零售药店及乡镇卫生院统一代购为辅的乡村药品供应网络。具体目标是：2023年已先行启动“两网〞建设工作的五个县，年内“两网〞要覆盖所有的乡镇和80％以上的行政村，2023年要覆盖所有行政村；金安、裕安、叶集三个区也要同步实现上述目标。 二、加强领导，扎实推进“两网〞建设工作 市食品平安协调委员会负责全市“两网〞建设的领导工作，市食品药品监督管理局为主 管单位，市卫生局、市计生委、市工商局、市公安局、市农委、市质监局、市商务局、市供销社、市物价局等单位为协管单位。 各县区政府要成立由分管负责同志任组长、相关部门负责同志为成员的“两网〞建设领导组。其主要职责是：贯彻落实国家、省有关食品药品监管工作的方针、政策，以及市食品药品监管工作部署，指导、协调和落实本地的“两网〞建设工作，催促各成员单位落实监管责任。 各乡镇政府也要成立由分管同志任组长，党政办、卫生、计生、工商、公安、农技、畜牧水产等部门负责同志为成员的食品药品监督管理工作领导小组（以下简称“领导小组〞），下设食品药品监督协调管理办公室（简称“协管办〞）。协管办成员由乡镇食品药品监督协管员、各村食品药品监督信息员（以下简称“两员〞）组成。领导小组承担本乡镇食品药品监管的领导工作。主要职责是：贯彻落实国家、省有关食品药品监管工作的方针、政策，以及市、县区食品药品监管工作部署，组织实施乡镇食品药品“两网〞建设工作，催促各成员单位落实监管责任。协管办主要职责是：贯彻落实县区“两网〞建设的工作部署和乡镇政府、领导小组交办的食品药品监管的各项具体工作，负责各村食品药品监督信息员的管理和培训，收集和反响食品药品流通、使用方面的质量信息，协助食品药品监管机构开展各项检查工作。 三、加强队伍建设，完善“两网〞保障机制 按照“结构严密、运转协调、信息畅通、上下互动〞的要求，建好乡镇协管办，聘任乡镇计生办工作人员和有关执法部门的监管人员担任食品药品监督协管员，聘任村计生专干或村干部担任食品药品监督信息员，建立协管办及“两员〞工作制度，落实协管办办公场所，构建覆盖县区、乡镇、村的三级食品药品监督管理网络。 各县食品药品监督管理部门、各区“两网〞建设牵头单位，要采取多种形式对“两员〞进行培训，尤其是加强对协管员的培训，使之尽快适应食品药品监管工作的需要。要建立“两员〞档案，制定“两员〞管理方法，明确职责，标准行为。要建立以奖代补的鼓励机制，对工作成绩突出或监管有功的“两员〞给予一定的奖励，充分发挥其在食品药品监督方面的宣传、举报和协查作用。 各县区政府要加强政策引导，运用市场竞争机制，促进农村药品供应网络建设。鼓励已通过gsp认证的药品批发企业，通过直配或在乡镇设立区域性配送点的形式担负起乡镇、村的药品配送任务；支持在没有药品经营企业的乡镇、村设立零售药店，不断扩大农村药品供应网的覆盖面。基层医疗机构和计生效劳机构的药房，是广阔农民用药的主渠道，是药品供应网的重要组成局部，各县区卫生、人口和计生部门要结合乡村一体化新型合作医疗形式的建立，扎实开展医疗机构和计生效劳站（所）“标准药房〞建设工作，通过药品供应网络建设，降低药品价格，方便群众购药，增加就业岗位，形成促进开展、群众受益、政府满意的多赢局面。 四、强化责任，建立食品药品监管长效机制 按照省政府关于“强化市、县（市、区）和乡镇政府在农村药品监督网建设中的责任，进一步建立健全监督网的组织机构、目标体系、支撑体系、责任体系和考核体系〞的要求，各县区政府要把“两网〞建设工作纳入本级政府年度工作目标管理之中。 各县区“两网〞建设领导组要切实担负起“两网〞建设的领导责任，有方案、分步骤地积极推进“两网〞建设工作，建立完善“两网〞建设的鼓励机制。每年进行一次“两网〞建设及运行工作的检查、考评和总结，表彰先进、批评落后。对“两网〞建设工作认识不清、行动缓慢以致辖区发生食品药品质量事故危害人身健康的，要严格实行责任追究。 各县区“两网〞建设牵头单位负有指导、协调乡镇、村“两网〞建设的具体责任，要尽快抓好各乡镇协管办的建设，收集食品药品监督协管信息，利用网络或简报等形式进行交流，并定期向市食品平安协调委员会办公室书面报告“两网〞工作进展情况。 各县区开展“两网〞建设工作，要与实施食品药品放心工程和食品药品专项整治工作紧密结合起来，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，切实建立食品药品平安监管长效机制。 二○○五年十月二十四日 第四篇：洋市镇农村药品监督网络和供应网络建设方案洋市镇农村药品监督网络和供应网络建设方案 为进一步加强对农村药品质量的监督，促进新形势下农村药品监督网络和供应网络（简称“两网〞）建设，保证农民用药平安、有效、经济和