2023年关于乡镇实施违法用地和违法建设长效监管机制的工作方案.doc

关于乡镇实施违法用地和违法建设长效监管机制的工作方案 管机制的工作方案 为贯彻执行中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法等法律法规和上级的文件精神，进一步标准我乡土地管理和城乡规划建设秩序，坚决杜绝我乡各类违法用地和违法建设行为的发生，根据我乡实际情况，特制订本工作方案。 一、工作目标 （一）建立分片包干的责任机制，坚决杜绝发生新的违法用地违法建设行为，吧违法用地、违法建设消灭在萌芽状态。 （二）对我乡已发生的违法用地、违法建筑，本着尊重历史、以人为本、区别对待、分类处理的原那么，有方案有步骤地逐步消化，在工程建设用地需要征地时依法撤除。 二、工作措施 （一）成立xx乡实施违法用地和违法建设长效监管工作领导小组 组长：乡长 副组长：纪委书记 成员：国土所长 建设站长 司法所 领导下组下设办公室，办公室主任由兼任，副主任由同志（具体负责日常事务）担任，成员为等，具体负责全乡“双违〞信息、数据收集、汇总、上报、整理归档等有关材料工作。办公室设在国土所，办公室 ： （二）明确责任，分片监管 我乡分xx片和片两个片区，实行分片监管，明确责任人。 （三）落实人员，保障经费 1、分管领导负工作的统筹协调和领导，确保监管工作扎实有序展开。 2、片负责人为，xx片责任人为。各责任人要调动各村干部的参与积极性，密切联系群众，把工作落到实处。 3、各村支书和主任为协管员，协助和配合工作组的工作。 4、工作经费由区人民政府下拨，缺乏局部由乡人民政府自筹解决。 （四）明确责任，落实任务 1、对我乡辖区内违法用地违法建筑的现状进行调查摸底，现场拍照，固定证据，建立档案。 2、深入宣传土地管理、规划建设的法律法规，受理群众对违法用地违法建设行为的举报。 3、对新发现的违法用地违法建设行为，采取有力措施进行制止、撤除，把违法用地违法建设苗头消灭在萌芽状态。 4、每月向区“双违〞整治办公室报送开展工作情况。 三、工作步骤 （一）人员到位。2023年2月28日前，工作人员配备到位。 （二）装备到位。2023年2月28日前，落实办公场地。桌椅、照相机、、执法工具车等执法装备必须到位。 四、工作要求 （一）统一思想，提高认识。工作组成员及协管员要统一思想，充分认识实施违法用地违法建设行为的长效监管工作的重要性和必要性。认真抓落实，确保监管工作取得预期的效果。 （二）广泛宣传，营造气氛。工作组要围绕违法用地违法建设监管工作，充分发挥新闻舆论的引导作用，通过各种有效形式开展宣传活动，加大相关法律法规的宣传和教育力度，营造良好的工作气氛。 （三）精心组织，抓出实效。工作组要按照确定工作职 责和任务，精心组织，狠抓落实，抓出成效。 （四）严肃纪律，奖惩并举。工作组各成员要严格履行职责，工作组对各成员工作实行严格的工作责任制和责任追究制，严格考评，根据考评情况给予奖惩。凡在监管工作中表现突出，有效制止和消除违法用地违法建设行为的，给予奖励或表扬。凡不作为、不重视，致使违法用地违法建设行为时有发生、禁而不止的，要综合运用党纪、政纪和法律等手段进行严肃处理。 第二篇：打击违法用地和违法建设工作汇报打击违法用地和违法建设工作汇报 严厉打击违法用地和违法建设>工作汇报 为严厉打击各类违法用地和违法建设行为，遏制违法、违规用地和建设蔓延的势头，昨日，我市专门下发了xxxxxx市XX县区违法用地和违法建设集中整治活动实施方案和关于加强XX县区规划土地综合执法工作的通知，将依法采取有力措施，严打重管，对XX县区内违法用地和违法建设案件进行集中整治，同时建立健全长效管理机制，进一步加强XX县区规划土地管理工作。 一、综合执法领导小组成立，19宗违法案件被重点督办 近年来，我市各XX县区私搭乱建、非法买卖转让集体土地、擅自改变土地用途等“双违〞现象愈演愈烈。为加强和标准XX县区（含xxxxxxXX县区）规划土地管理工作，我市决定成立由市委副书记、市长张文深任组长的市XX县区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组，同时抽调市城乡规划、国土资源、城管、住建局、中级法院、供电公司等部门和单位的人员成立综合执法大队，各XX县区政府、xxxxxxXX县区管委会也将成立相应组织结构和人员相对固定并不少于30人的执法队伍。 21日，市XX县区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组通报了市区19宗违法用地和违法建设案件，分别涉及XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、xxxxxxXX县区。综合执法领导小组将对该19宗违法用地和违法建设案件进行重点督办，要求相关辖区政府按照属地管理要求，对违法建筑物、构筑物、设施等予以公告，限期当事人自行撤除，当事人逾期不撤除的，辖区政府要依法组织强拆。 二、完善奖惩问责等机制，坚决遏制“双违〞蔓延 关于加强XX县区规划土地综合执法工作的通知不仅对违法建设、违法用地进行界定，进一步明确各相关部门的职责，还建立完善了市、区、乡镇办事处三级巡查报告机制和撤除、考评考核、媒体曝光等一系列机制。 建立堵疏结合机制。我市规定按照城市总体规划，凡确属住房困难的城乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处依照法定程序进行上报，经审批优先安排保障性住房；对经有关部门鉴定属危房、险房的个别村（居）民房屋，由乡镇办事处经XX县区、xxxxxxXX县区城乡规划部门报市城乡规划主管部门办理建设工程规划许可证，允许原址加固维修，但不允许扩大建筑面积。对列入城中村改造的行政村、社区，坚决制止违法建设行为，一经发现，立即撤除。 建立考评考核机制。我市将制定制止违法用地和违法建设行为查处工作考核实施细那么，将查处违法用地和违法建设行为工作情况列入综合目标考核，作为干部选拔任用的重要依据。相关部门每季度对XX县区“双违〞的存量和增量情况进行汇总，未完成撤除任务又新增违法用地和违法建设的，将被取消年度评优评先资格，相关责任人一年内不得提拔使用。 建立奖惩机制。市政府对每半年考评在前2名的XX县区，按撤除面积每平方米300元的标准奖励，并奖励一定数量的建设用地指标。对违法违规用地宗数最多或面积最大的，市政府将扣减其下年度一定数量的建设用地指标。领导小组办公室每半年对各乡镇办事处违法用地和违法建设工程宗数和面积进行排名，排名后三位的乡镇办事处党政正职一年内不得提拔使用。同时，建立妨害城市建设经济补偿金制度和“黑名单〞管理制度。各类违法违规用地单位和个人被列入“黑名单〞后，三年内不得在本行政区域内参加土地购置活动，已取得的土地使用权不予办理抵押登记手续；>房地产开发公司及建筑施工企业被列入“黑名单〞后，属于本地的建筑施工企业，半年内不得参与工程建设招投标活动，外地企业将被清出xxxxxx建设市场。 严厉打击违法用地和违法建设工作汇报 为严厉打击各类违法用地和违法建设行为，遏制违法、违规用地和建设蔓延的势头，昨日，我市专门下发了xxxxxx市XX县区违法用地和违法建设集中整治活动实施方案和关于加强XX县区规划土地综合执法工作的通知，将依法采取有力措施，严打重管，对XX县区内违法用地和违法建设案件进行集中整治，同时建立健全长效管理机制，进一步加强XX县区规划土地管理工作。 一、综合执法领导小组成立，19宗违法案件被重点督办 近年来，我市各XX县区私搭乱建、非法买卖转让集体土地、擅自改变土地用途等“双违〞现象愈演愈烈。为加强和标准XX县区（含xxxxxxXX县区）规划土地管理工作，我市决定成立由市委副书记、市长张文深任组长的市XX县区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组，同时抽调市城乡规划、国土资源、城管、住建局、中级法院、供电公司等部门和单位的人员成立综合执法大队，各XX县区政府、xxxxxxXX县区管委会也将成立相应组织结构和人员相对固定并不少于30人的执法队伍。 21日，市XX县区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组通报了市区19宗违法用地和违法建设案件，分别涉及XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、xxxxxxXX县区。综合执法领导小组将对该19宗违法用地和违法建设案件进行重点督办，要求相关辖区政府按照属地管理要求，对违法建筑物、构筑物、设施等予以公告，限期当事人自行撤除，当事人逾期不撤除的，辖区政府要依法组织强拆。 二、完善奖惩问责等机制，坚决遏制“双违〞蔓延 关于加强XX县区规划土地综合执法工作的通知不仅对违法建设、违法用地进行界定，进一步明确各相关部门的职责，还建立完善了市、区、乡镇办事处三级巡查报告机制和撤除、考评考核、媒体曝光等一系列机制。 建立堵疏结合机制。我市规定按照城市总体规划，凡确属住房困难的城乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处依照法定程序进行上报，经审批优先安排保障性住房；对经有关部门鉴定属危房、险房的个别村（居）民房屋，由乡镇办事处经XX县区、xxxxxxXX县区城乡规划部门报市城乡规划主管部门办理建设工程规划许可证，允许原址加固维修，但不允许扩大建筑面积。对列入城中村改造的行政村、社区，坚决制止违法建设行为，一经发现，立即撤除。 建立考评考核机制。我市将制定制止违法用地和违法建设行为查处工作考核实施细那么，将查处违法用地和违法建设行为工作情况列入综合目标考核，作为干部选拔任用的重要依据。相关部门每季度对XX县区“双违〞的存量和增量情况进行汇总，未完成撤除任务又新增违法用地和违法建设的，将被取消年度评优评先资格，相关责任人一年内不得提拔使用。 建立奖惩机制。市政府对每半年考评在前2名的XX县区，按撤除面积每平方米300元的标准奖励，并奖励一定数量的建设用地指标。对违法违规用地宗数最多或面积最大的，市政府将扣减其下年度一定数量的建设用地指标。领导小组办公室每半年对各乡镇办事处违法用地和违法建设工程宗数和面积进行排名，排名后三位的乡镇办事处党政正职一年内不得提拔使用。同时，建立妨害城市建设经济补偿金制度和“黑名单〞管理制度。各类违法违规用地单位和个人被列入“黑名单〞后，三年内不得在本行政区域内参加土地购置活动，已取得的土地使用权不予办理抵押登记手续；房地产开发公司及建筑施工企业被列入“黑名单〞后，属于本地的建筑施工企业，半年内不得参与工程建设招投标活动，外地企业将被清出xxxxxx建设市场。 建立问责机制。各XX县区未能按照要求期限组织撤除违法建设工程，每月累计出现3起的，由市监察部门对责任单位及其人员进行行政过错问责。XX县区办事处当年新增违法建筑超过2022平方米，涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过3000平方米或者违法占用根本农田5亩或耕地10亩以上或占用其他土地20亩以上的，市监察部门将依据法规对有关责任人进行责任追究，情节严重的，依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。 建立媒体曝光和投诉举报机制。新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对违法用地和违法建设及制止违法用地和违法建设不力的典型予以曝光。依据每月考评结果，由排名末位的乡镇办事处主要领导要在媒体表态。设立市、区、乡镇办事处三级举报 ，接受社会监督。 三、开展集中整治，全面清理整治双违现象 根据xxxxxx市XX县区违法用地和违法建设集中政治活动实施方案，从现在开始至今年12月，我市将全面清理XX县区（含xxxxxxXX县区）范围内违反中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国