2023年公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案 4新编.doc

公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案 关于2023年推行公共场所 卫生信誉度量化分级管理工作督查总结 为了认真贯彻落实卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知（卫监督发[2023]5号）、省卫生厅关于推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的实施意见的通知（皖卫监（2023）69号）和省卫生厅关于开展2023年卫监1号行动（元旦春节期间卫生执法专项检查）的通知（卫（2023）172号）文件精神，省卫生厅组成4个督查组于2023年1月26日—2月1日分别对XX市、XX市、XX市、XX市公共场所卫生信誉度量化分级管理工作开展情况进行了督查。督查组主要采取听取汇报、查阅文件、档案资料和现场检查的方法，了解4个市2023年公共场所卫生信誉度量化分级管理工作的根本情况，现将督查情况小结如下： 一、主要做法与成绩 1、加强领导，精心组织。 4个市卫生行政部门高度重视公共场所卫生信誉度量化分级管理工作，均及时转发了卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知（卫监督发[2023]5号）和省卫生厅关于推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的实施意见的通知（皖卫监（2023）69号）文件，成立了以分管局长为组长、局卫生监督科、市卫生监督所负责人等相关人员为成员的公共场所卫生信誉度量化分级管理工作领导组，领导组下设办公室，具体负责卫生信誉度量化分级管理工作的日常开展。领导组召开专题会议进行研究部署，结合当地实际，制定并下发了公共场所卫生信誉度量化分级管理工作制度实施方案，明确工作指导思想、总体目标和工作安排。 XX市政府领导十分重视公共场所卫生信誉度量化分级管理工作，于2023年7月底印发了XX市推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度实施方案的通知（蚌政办（2023）83号），通知要求各级政府和有关单位要高度重视此项工作，要以加强城市长效综合管理为载体，深化公共场所卫生信誉度量化分级管理工作，全力打造XX市公共场所卫生“品牌〞单位和“亮点〞行业，为进一步加快推进XX市经济开展与社会文明进步翻开新的局面。各有关单位要积极支持，对未取得卫生信誉度等级c级以下的公共场所单位，即无卫生许可证的单位，工商部门不得核发营业执照；未取得卫生信誉度等级b级以下的住宿业，旅游部门不得评为星级和涉外饭店，接待部门不安排市级以上会议和重大接待任务。 XX市卫生局、旅游局，在卫生部、省卫生厅文件下发后即联合行动，于2023年7月7日共同签发了关于在我市推行住宿业卫生信誉度量化分级管理制度的通知，成立了住宿业卫生信誉度量化分级管理考评小组，由卫生行政机关及卫生监督机构有关领导任考评组正副组长、公共场所卫生监督专业人员为成员。严格按照“一套人马、一个标准、集体一致决定、一次性评定〞原那么，现场“公开、公平、公正〞对参评单位分批进行正式评定等级，并予以公告。 2、开展培训，统一标准。 为标准完成公共场所卫生信誉度量化分级管理工作，培育鼓励机制，调动公共场所经营者的积极性，争取其配合，4个市卫生行政部门于2023年7月—8月，分别举办了公共场所业主培训班，在培训班上发放公共场所卫生信誉度量化分级知识问答宣传材料、量化评分表，带着业主学习卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知（卫监督发 [2023]5号）、省卫生厅关于推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的实施意见的通知（皖卫监（2023）69号）文件和当地制定的公共场所卫生信誉度量化分级管理制度实施方案，统一思想，提高认识。 XX市从2023年8月中旬开始向16家市直住宿业单位发放告知书，并对全市住宿业业主进 行专门培训，让其了解量化分级管理工作的目的、意义、实施形式和要求，通过专项培训让业主知道不同卫生信誉度等级应具备的根本条件，及其自身所获得的卫生信誉度等级对其日常经营会带来什么样的影响，通过培训树立起住宿业业主人人争先的意识。 为做到量化评分定级工作统一尺度，确保卫生信誉度等级确实定公平、公正，4个市卫生行政部门还举办了多期卫生监督员培训班，通过培训让卫生监督员熟练掌握住宿业卫生标准、标准、量化评分的意义，以及公共场所卫生监督量化分级各等级的评定方法，从而确保不管谁负责的单位，都能做到统一尺度、标准，减少人为误差。 3、创新措施，狠抓落实。 XX市卫生监督局积极谋划，精心部署，以实施公共场所量化分级管理为抓手，以建立文明城市监管长效机制为目标，采取“四结合〞，开创公共场所卫生监管新模式。 一是将公共场所卫生监管和创立文明城市工作结合起来。从2023年4月开始，与工商、环保、行政执法等多部门联合执法，对大型公共场所、“五小行业〞进行拉网式监督检查。取缔无证和占道经营行为，引导行业自律，标准公共卫生秩序。同时，将公共场所卫生信誉度量化分级管理工作作为文明城市长效管理机制的一项措施，扎实有序地开展公共场所专项整治工作。 二是将经常性卫生监督和动态卫生监测工作结合起来。在日常监督检查的过程中，依据公共场所卫生监督检测技术标准的要求，对发证超过1年的单位进行动态卫生监测，并将监测结果和预防性卫生监测进行比照，综合评价公共场所的卫生状况。 三是将年度审核和量化分级工作结合起来。把监督监测的好坏和信誉度等级上下紧密结合，把信誉度等级和许可年限紧密相连。提高信誉度量化分级管理的可信性和可操作性。并根据量化分级评分结果，及时公示和更换被监管单位卫生信誉度等级。 四是将有情告知和行政处分结合起来。严格执行“二告知一签字〞制度，在许可审核时一次性告知被监管单位应遵守的法律法规和卫生常识；对日常监督过程中首次发现轻微违法行为的单位，催促整改；对许可证有效期即将到期的单位，提前告知申请办证；对屡次告知后仍出现违法行为或逾期未申请办证的单位，予以严肃查处。 “四结合〞监管模式，既加大了公共场所卫生监管力度，又有力地整合了卫生监督资源，为开展好量化分级管理工作创造了优质的外部环境。 XX市卫生监督所组织卫生监督员按照公共场所卫生监督量化分级管理指南要求对各单位进行严格考核，认真进行量化评分，并根据标化分数核定等级，给取得公共场所卫生信誉度量化分级等级的单位发放相应等级标示，并要求各单位将公共场所卫生信誉度量化分级标示悬挂在醒目位置，同时对评定公共场所卫生信誉度为a级单位在当地报纸上进行了公示。全市2023年共对313家公共场所进行卫生信誉度量化分级，评定公共场所卫生信誉度为a级的单位有26家（其中住宿业21家、浴池2家、美容场所3家）；公共场所卫生信誉度为b级的单位有68家（其中住宿业63家、游泳场所1家、浴池2家、美容场所2家）；公共场所卫生信誉度为c级的单位有219家（其中住宿业208家、浴池6家、美容场所5家），住宿业卫生信誉度量化率约为41%（全市住宿业有711家，开展卫生信誉度量化分级管理的有292家）。 XX市卫生局和旅游局联合行动，对全市住宿场所进行专项检查，统一考评标准，分批评定等级，并联合对a、b级单位进行授牌。截止2023年11月30日，全市共评定住宿业卫生信誉度等级单位267家，a级69家。b级104家，c级94家。其XX县区评定住宿业卫生信誉度等级单位92家，a级16家，b级12家，c级64家。市县均按要求完成了40%住宿业开展量化分级管理的指令性任务。 XX市卫生局高度重视公共卫生量化分级管理工作，把它看成是落实科学开展观，表达执政为民和构建和谐社会的重要内容之一，严格按照省卫生厅的要求，将任务落实到各县、区， 做到定质、定量、定时间，并要求各级卫生监督部门克服人员少、任务重等一切困难，把公共场所卫生信誉度量化分级管理工作作为年度工作重点，同时兼顾中高考卫生保障、食品卫生监督检查和甲型流感病防治等一系列规定任务，以点带面、以全局促重点开展工作。XX市卫生监督所卫生监督员严格按照评分表要求，从卫生管理、功能间卫生要求、公共用品卫生要求、通风系统等四个大方面认真细致的进行打分。同时，灵活掌握评分要求，在严格要求的前提下，合理设置缺项，做到公正、公平、合理。 截至目前，XX市卫生局卫生监督所已完成对8家单位的评分定级工作，覆盖率达50%。其中a级单位5家、b级单位3家，为该市公共场所卫生信誉度量化分级工作翻开了局面，开了个好头。 4、扩大宣传、营造气氛 4个市卫生行政部门均利用报纸、电视、网络等多种行式，普及公共场所卫生知识和量化分级管理要求，让消费者有意识地根据公共场所经营单位的卫生信誉度等级进行选择消费。此举为全面实施公共场所卫生信誉度量化分级管理工作营造了良好的工作气氛。 XX市充分利用市电视台都市茶座栏目、大别山晨刊等平台，积极宣传卫生信誉度量化分卫生局级管理工作，让广阔群众了解、关心和支持卫生信誉度量化分级管理工作，努力营造群众关注卫生信誉度量化分级管理工作的社会气氛。全市各级监督机构共在报刊、网站刊载相关工作信息20篇，开展大型宣传活动13次，发放宣传材料14000份，悬挂横幅25条，制作宣传展板6块。通过开展多种形式的宣传工作，为公共场所卫生信誉度量化分级管理工作深入开展创造了良好的舆论环境。 二、存在的主要问题 通过督查发现，公共场所卫生监督还存在的一些问题： 一是公共场所整体水平不高，卫生设施简陋，卫生功能间和消毒设施不能满足实际需要，特别是乡镇的住宿业，根本上是家庭式，缺乏必要的卫生设施，很难做到公共用品用具“一客一换一消毒〞。 二是从业人员卫生意识冷淡，客房卫生间清洗工具即“三把刷子、三个桶、三块抹布〞不能正确使用，清洗消毒操作程序不标准。 三是公共场所卫生管理条例公布实施已经二十多年了，一直没有修订，特别是处分较轻，对违法经营者起不到震慑作用，局部监督员有时出现畏难情绪，给推行公共场所卫生信誉度量化分级管理工作带来一定的难度。 三、建议 1、进一步强化认识，深刻理解公共场所量化分级管理工作的目的和意义，在现有的住宿业量化分级管理实施的根底上，认真总结经验，加大实施力度，不断推进公共场所量化分级管理工作实施的深度和广度。 2、进一步加强对公共场所经营业主的培训，让业主透彻了解掌握公共场所量化分级管理工作的意义，充分调动起业主的积极性，使其从要我评级到我要评级的转变，从而保证实施工作的顺利开展。 3、进一步加大公共场所监管力度，将公共场所量化分级管理的实施与日常卫生许可工作有效的结合起来，严格量化评分标准，对量化评分工程的关键项要从严掌握，重点落实和解决各类公共场所消毒设施、消毒能力无法满足使用需求的问题。 4、进一步加强公共场所量化分级公示工作力度，让消费者享有消费知情权，通过消费者的选择性消费和监督，促进各类公共场所经营业主不断改善自身卫生设施、加强自身卫生管理，从而到达既减轻卫生执法部门的日常卫生执法工作量又到达提供公共场所整体卫生水平的双赢目的。 内容总结 （1）b级104家，c级94家