2023年全面推行校车公司化运营工作方案.docx

2023年全面推行校车公司化运营工作方案 依据?省人民政府办公厅关于进一步加强全省中学校生上下学交通平安工作的意见?、?省财政厅、省教育厅、省公安厅、省交通运输厅关于做好政府购置义务教育阶段中学校校车效劳工作的指导意见?和?省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省应急管理厅关于印发省校车平安管理条例实施方法?等精神，为进一步加强全县中学校生上下学交通平安管理工作，保障同学上下学交通平安，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以?校车平安管理条例?为依据，以“效劳、平安、标准〞为目标，依据“政府主导、公司运作、适当补贴、统筹推行〞的原那么，实现校车运营公司化，管理专业化，切实提高校车平安保障水平。 二、工作目标 2023年开头，从建立健全义务教育阶段同学交通平安保障体系入手，统筹推行全县校车实现公司化运营，逐步建立符合我县实际的校车运行和管理机制，形成责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的同学上下学交通平安保障体系。 三、运营模式 〔一〕效劳对象。农村义务教育阶段中学校生。〔原那么上幼儿园、城区中学校、高中同学不提倡使用校车接送上下学，其上下学交通问题由同学及家长自行负责〕 〔二〕运营方式。实行专用校车效劳模式，由成立的专业校车效劳公司负责运营。本着公正竞争、市场运作的原那么，面对社会公开招标或通过资格审核审查合作谈判，全县校车由一家有实力、有资质、有经验的校车效劳公司供给校车效劳。现在运营的全部符合条件的接送同学校车可提前转入公司名下运行，同等条件下司机、照管员优先录用。 〔三〕运营路线。县教育体育局、交警大队、交通运输局、属地乡〔镇〕和校车公司共同规划科学合理的接送路线。校车公司管理校车要按“定时、定线、定点、定车、定员、定座〞的原那么，在规定校车早晚运行时间不超过2小时的根底上，确定每车每天来回接送同学次数，做好同学接送工作。 〔四〕同学乘车。同学乘车实行“实名制〞，乘车同学信息由各学校提前向校车公司供给，学校确定专人负责协作校车公司组织同学乘车，并由县接送同学车辆管理办公室〔以下简称校车办〕会同县交警大队等部门为校车划出专用停车位。 〔五〕效劳费用。依据市场价格核算校车效劳费用，确定校车公司实际供给效劳校车台数。校车效劳费用总共由三局部组成，一是乘车同学家长按月缴纳〔约61%〕，二是省级财政划拨的“中学校生上下学交通平安奖补资金〞〔约13%〕，三是县级财政补贴〔约26%〕。收取同学乘车费用，现行票价整体降低25%。 〔六〕考核嘉奖。县校车办负责对校车公司日常考核，依据实际供给效劳校车数量每台5000元标准作为基数，依据?校车平安运营管理考核细那么?进行考核，兑现奖惩。 〔七〕其他事宜。推行校车公司化运营，合同暂未到期校车实现公司化运营前，仍执行原有?县加强中学校生上下学交通平安管理工作方案?确定的管理模式，即属地乡〔镇〕主管，校车办综合监管模式。校车公司在与“个体经营车主〞达成协议后可提前收购。 四、责任分工 〔一〕各乡〔镇〕职责。 1.负责校车的日常监督检查工作。 2.负责把握本地接送同学车辆类型、行车路线、乘车人数和收费标准等根本状况。 3.对辖区内校车总量把握，保证需求。 4.负责校车量化考核工作。 5.制止非法运营及农用车辆接送同学等违法违规行为。 6.乐观改善当地道路交通条件，准时消退道路交通平安隐患，增设标志、标线等交通设施，保证车辆行驶顺畅。 〔二〕县教育部门职责。 1.受理、审核校车使用申请，确认车辆权属。 2.负责协调相关职能部门共同做好接送同学车辆及校车效劳公司运营状况的监督检查。 3.严格落实校车平安责任，建立校车平安管理机制，指导学校与校车效劳供给者签订?校车平安管理责任书?。 4.科学规划和布局全面把握校车拥有量，并做好备案登记，实行“一车一档〞、“一人一档〞。 5.组织学校做好中学校生上下学交通平安教育。 6.将校车管理工作纳入对中学校平安管理和校长考核的范畴。 〔三〕县公安交警部门职责。 1.严格依据要求，办理校车注册登记、变更登记及申请检验合格标志。 2.认真做好校车标牌核发工作，校车标牌发放的公安机关交通运输管理部门负责校车及其驾驶人平安运行管理。 3.加强校车年检、运行等状况的监督检查。 4.对校车超员、超速等违法行为依法处理，并在违法行为消退前方可放行，将校车违法和事故处理状况准时通报县教育部门和学校。 5.组织校车道路交通事故调查处理。 6.协作县教育部门和学校集中开展校车交通平安宣扬教育。 7.依法打击非法营运车辆接送同学等违法行为。 〔四〕县交通运输部门职责。 1.实行有效措施改善农村大路平安通行技术条件。 2.对校车使用许可申请提出意见。 3.对供给校车效劳的道路运输企业和公共交通企业的营运活动依法进行监督管理。 4.落实校车联席会议议定的相关工作任务。 〔五〕县应急管理部门职责。 1.对校车平安行业主管部门行使平安生产综合监督管理职权。 2.指导协调校车平安相关突发大事应急救援工作，依法参与校车平安事故调查处理。 〔六〕其他部门职责。 1.县卫生健康部门负责接送同学校车司乘人员的健康体检工作；指导学校、校车公司开展传染病防控工作。 2.县税务部门负责按相应的税费核算方法收取校车公司相应税费。 3.保险机构负责对校车公司缴纳的车辆、承运人、商业保险投保等各项保险予以最大限度优待，并建立理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜。 4.县市场监督管理部门负责办理校车公司登记注册手续。 5.县财政部门负责将校车效劳费用纳入年度财政预算，拨付省级农村义务教育阶段中学校生上下学交通平安奖补资金，切实为中学校上下学交通平安供给财力保障。 县教育、公安、交通运输等部门要建立校车平安管理共享机制、工作会商机制和联合抽查机制，设立并公布举报 、举报网络平台，便利群众举报违反校车平安管理部门规定的行为。接到举报的部门应当准时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当准时移送有关部门处理。 〔七〕校车公司职责。 1.依据?省校车管理条例实施方法?要求，建立校车档案，做到一车一档。 2.建立完善校车信息管理系统，采集录入校车、驾驶人、乘车同学根底信息。 3.强化校车平安运行的有效管理，建立完善卫星定位监控平台。 4.加强对驾驶员、随车照管人员的平安教育，确保在运营过程中文明效劳、礼貌待人，营造平安舒适、文明便利的乘车气氛。 5.担当平安管理主体责任，全力做好校车的运营和管理工作，到达同学及家长、学校、政府“三满足〞的目的。 6.制定校车平安接送方案，依据规定签订校车平安管理责任书，与同学监护人签订平安接送合同，明确各自的平安管理责任，落实校车运营平安管理各项措施。 7.办理同学乘车交接手续，指派照管人员随车全程照管乘车同学。 8.负责同学乘坐校车期间平安管理。 9.建立校车档案，配备平安管理人员，定期对校车驾驶人、随车照管人员进行平安培训教育，组织校车驾驶人、随车照管人员学习道路平安法律法规及平安防范、应急救援学问。 10.依据国家规定做好校车的平安维护，建立平安维护档案，保证校车处于良好的技术状态，对不符合平安技术条件的校车，应当停运修理，消退平安隐患。 五、工作步骤 〔一〕宣扬发动阶段〔2023年1月1日—1月10日〕。制定?县全面推行校车公司化运营工作方案?，召开全县中学校生上下学交通平安工作会议，明确职责，支配部署全县中学校生上下学交通平安工作。 〔二〕组织实施阶段〔2023年1月10日—2023年2月28日〕。依据政府选购程序由县教育部门与校车公司签订?县政府选购校车效劳合同?。进一步修订完善?县接送同学车辆管理暂行方法?，形成接送同学车辆平安管理长效机制，依据“五个统一〞要求，组织相关乡〔镇〕和有关部门依据职责分工做好以下工作： 1.做好校车公司新购校车重新审批及档案管理工作，此项工作由县教育部门在2023年2月28日前完成。 2.做好校车公司新购校车平安技术检验工作，此项工作由县公安交警部门负责，在2023年2月28日前完成；做好原有校车平安技术检验工作，此项工作由县公安交警部门负责常态化进行。 3.做好合同到期个体经营车主信访维稳工作，此项工作由校车公司主要负责，相关县直部门全力协作。 4.依据“科学规划、满足需求、合理配置〞的总要求，做好校车公司承接乡〔镇〕校车运营线路调整、校车公司应投入运营校车数量核准工作，此项工作由校车办、相关乡〔镇〕、相关学校、校车公司共同完成。 5.做好同学交通平安教育工作，每年创立5所“交通平安文明示范校〞。此项工作由县教育、交通运输、公安交警部门负责。 6.依据标准，做好接送同学车辆的车体外观标识、驾驶人标识、照管员〔校车公司供给校车效劳的学校可指派老师，待遇由校车公司负责〕标识，乘降点标识配置工作。此项工作由县教育、交通运输、公安交警部门负责。 7.做好接送同学车辆专用号管理和发放工作。此项工作由县公安交警部门负责，常态化进行。 六、工作要求 〔一〕统一思想，提高生疏。做好中学校生上下学交通平安管理工作，事关同学的生命平安及社会稳定。各地、各有关部门要从构建新时代中国特色社会主义的高度，充分生疏做好中学校生上下学交通平安管理工作的重要性和紧迫性，始终保持糊涂头脑，牢固树立“平安责任重于泰山〞的意识，以对人民群众切身利益和生命平安高度负责的态度，扎实推行此项工作开展。 〔二〕加强领导，落实责任。成立“县全面推行校车公司化运营工作领导小组〞，负责日常工作的催促、指导和协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局，具体负责接送同学车辆管理的统筹协调和催促检查工作。各地、各有关部门也要成立相应的组织，切实把全面推行校车公司化运营工作作为本地、本部门的重点工作，依据职责分工，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，将此项工作真正落到实处，加强监督管理，确保各项工作取得实效。 〔三〕乐观联动，做好督查。名地、各有关部门要依据职责分工，各尽其责，亲热协作，形成齐抓共管的工作机制。要定期和不定期的进行督导检查。以预防和遏制重特大交通事故为重点，结合开展平安创立活动，深化推行中学校生上下学交通平支配查整顿行动。县公安交警部门要组织足够警力，做好城区学校中学校生上下学期间交通秩序维护，实行交通临时管制；要加大对接送同学车辆行驶路线，特殊是乡村道路交叉路口的巡逻管控力度，依法从严查处校车超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲乏驾驶等严峻交通违法违规行为经觉察，依法从严从重惩办；坚决杜绝裁货汽车、三轮车、摩托车、畜力车、农机车和报废拼装车辆接送中学校生上下学，严峻打击手续不全、无资质车辆和驾驶人从事接送中学校生上下学等违法违规行为，对涉事人严管重罚，起到警示和震慑作用。 〔四〕乐观宣扬，营造气氛。各地、各有关部门和学校要结合工作实际，利用各种新闻媒体，实行多种形式，乐观开展中学校生上下学交通平安主题宣扬教育活动，加强群众的道路交通平安意识，共同营造自觉抵抗乘坐无牌、无证、无保险车辆的良好平安气氛。 9