2023年全面推进农村人居环境整治工作方案范文.doc

全面推进农村人居环境整治工作方案 今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五〞规划的开局之年，为按时保质完成各项目标任务，根据省委农办和市委市政府有关工作部署，制定2023年农村人居环境整治工作方案。 一、主要目标 组织编制并实施农村人居环境整治提升五年行动实施方案和“十四五〞美丽乡村建设规划。高质量完成16530户以上常住农户改厕，厕所粪污根本得到处理或资源化利用。统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接，提高污水收集和处理率，完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和49个行政村生活污水治理。进一步提升农村生活垃圾治理水平，农村垃圾处理率超95%。扎实推进“五清一改〞村庄清洁行动，启动200个美丽宜居村庄建设。畜禽粪污资源化利用率到达95%、农膜回收率到达81%、农作物秸秆综合利用率到达91%。建成2023年度24个省级美丽乡村中心村并通过验收，新建2023年度省级美丽乡村中心村55个，启动5个以上美丽乡村精品村建设。 二、重点任务 〔一〕扎实推进农村“厕所革命〞 按照到2025年根本普及卫生厕所，实现愿改尽改、能改尽改，后续管护和粪污资源化利用全覆盖的目标推进2023年农村改厕工作。 1.高质量完成排查整改工作。在2023年9月底前，完成对2023年以来各级财政支持改造的农村户用厕所的问题摸排工作，按照市农业农村局、原市扶贫办印发的?全市农村改厕问题排查整改工作实施方案?，对照到户清单与入户走访相结合的形式，由县或乡镇干部带队入户，严禁将任务简单交给村〔社区〕，重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所，排查做到不落一村、不落一户、不落一项，谁排查、谁签字、谁负责。对摸排出来的问题厕所，按照整改时间要求，按照下沉一级的原那么，市掌握到镇、县掌握到村、镇掌握到户，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个，分类推进整改。对整改结果，市县两级要加强抽查复核，特别是对软弱松散、各级检查发现问题较多、“零报告〞、媒体曝光过的村要进行重点复核，坚决防止出现系统性、区域性问题。同时做好迎接省级抽查评估和国家级督查的各项准备。 2、按照“四个工程化〞组织实施好农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程。 〔1〕合理确定改厕方案。以行政村为单位，开展整村推进，2023年全市方案完成16530户以上改厕任务，其中市7000户以上、县4000户以上、区800户以上、区270户以上、区1300户以上、区1700户以上、区1300户以上、经济开发区160户以上。预计到年底，全市除市外全部完成整村推进，市乡镇卫生厕所普及率到达85%以上。 〔2〕优化提升改厕模式。继续全面推广县籍山镇采用便携式可调式盖板〔获得国家实用性专利〕改厕的模式，因地制宜推广群众自建补助和砖砌式三格化粪池，采用一体化装配式改厕的县市区结合自身财力情况优先采用玻璃钢材质化粪池；采用砖砌式化粪池改厕的，内壁应做防渗处理，同时统筹推进农村改厕、生活污水治理、村庄整治和农村防疫等工作。 〔3〕制定改厕实施方案。以县域为单位，按照不同村庄类型，逐村论证，合理制定改厕方案，选择适宜改厕模式，合理测算户均投入，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的实施方案和标准化操作标准，并按照“四个工程化〞组织实施。坚持标准引领，严格执行国家标准标准，把标准标准应用贯穿于农村改厕全过程。 〔4〕认真组织培训和实施。将国标?农村三格式户厕建设技术标准?等技术标准和?农业农村部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步提高农村改厕工作实效的通知?〔农社发〔2023〕4号〕等政策文件要求，切实贯彻到改厕项目实施的全过程。加强对干部、施工人员的政策、技术培训，落实农村改厕项目公示制度，发挥好镇村两级的作用，充分发动群众参与实施和监督。落实质量管理制度，加强农村改厕现场质量巡查与指导监督；严格执行质量和责任追究制度。建立抽验、复核、验收机制，明确工作流程。 〔5〕扎实做好改厕验收。12月15日前，各县市区要完成县级验收，并及时将改厕信息录入信息系统，县级验收要做到全覆盖，年改厕数量2023户以下的各区要组织逐村逐户验收，年改厕数量2023户以上的县市组织验收时要覆盖到所有改厕村；镇〔街道〕要逐村逐户验收，市级验收将覆盖到所有的改厕乡镇。改厕竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏根本知识，将维修维护效劳和清掏效劳 作为使用须知张贴。 3、进一步健全后续管护机制。坚持以资源化利用为导向，开展后续管护工作，继续全面推广“单户净化利用〞、“就近接入管网〞、“互助清掏〞、“集中清运〞等4种资源化利用模式，深化“农村改厕维修效劳站+集中储粪池资源化利用〞模式。选择适应本地的成熟管护模式，开展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏效劳，积极探索利用现代信息化手段，设立和公布管护效劳联系方式，及时受理和解决农户诉求，加强对运维管护主体的考核奖惩。提供社会化效劳在财政补贴的根底上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽〞，对农村低收入人口等可以适当减免收费。开展农村改厕提升与长效管护机制示范县创立。实现全市镇村粪污资源化利用和长效管护机制全覆盖，解决群众使用的后顾之忧。 〔二〕深入推进农村污水治理 按照到2025年农村生活污水治理率到达39%,黑臭水体治理率到达30%，2023年完成乡镇政府驻地污水处理设施提质增效的目标，开展2023年农村污水治理工作。 4、深化农村环境整治。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点，持续推进农村环境整治，改善农村环境质量，完成36个农村环境整治任务。组织编制“十四五〞农村生态环境保护规划，深入谋划“十四五〞农村生态环境保护工作。 5、统筹农村污水处理设施建设。以污水减量化、分类资源化、循环利用为导向，进一步提升农村生活污水治理率。省级美丽乡村中心村要同步建成污水处理设施。完成49个农村生活污水治理任务，不断提高行政村污水收集和处理率。制定乡镇政府驻地污水处理设施提质增效三年行动实施方案，完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务，对已建成污水处理设施开展管网完善修复、设施改造提升及标准运维。 6、推进农村黑臭水体治理。制定农村黑臭水体整治实施方案，明确农村黑臭水体整治目标、任务、标准，建立治理台账，确定治理优先顺序，实行分级管理，分类分步推进整治，完成4条农村黑臭水体治理任务。辖区内无农村黑臭水体的县市区实施动态监管，保障水环境质量进一步稳固提升。 7、强化农村改厕与生活污水治理衔接。在规划设计阶段，统筹考虑改厕和污水治理设施建设，按照粪污和生活污水的相关排放标准，分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理模式。在项目实施村，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一运维，实行整体推进、一体化实施，确保工程质量和衔接效果。 〔三〕全面推进农村生活垃圾治理 到2025年，健全城乡环卫一体化机制，推进源头分类减量、资源化处理利用，农村垃圾处理率达100%。 8、健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。明确农村生活垃圾处理总体目标任务、资金投入、处理方式和保障措施，合理选择收运处置模式和技术路线，明确工作重点，细化年度建设任务，保障农村生活垃圾治理工作顺利实施。大力推广使用农村生活垃圾分类容器，稳步建立户初分类、清扫保洁员二次分类的农村生活垃圾收运制度，推广压缩式、封闭式收运方式，减少和防止收运过程中的二次污染。 9、建立农村生活垃圾治理常态化管理机制。推进市场化运作、专业化治理、信息化管理、群众化参与的农村生活垃圾治理工作进程。稳固非正规垃圾堆放点整治成效。补齐农村生活垃圾收集、压缩式转运站和转运车辆等设施以及末端无害化处理设施缺乏之短板。积极创造条件，吸引专业化的企业从事保洁、生活垃圾收运等效劳作业，引导清扫保洁向村单元延伸，推进农村生活垃圾治理市场化。农村生活垃圾无害化处理率到达95%以上。 10、推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。倡导农村生活垃圾分类处理。积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网整合〞，推广“两次四分法〞，加快推动农村生活垃圾减量化、资源化。优化农村生活垃圾分类方法，可回收物利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾标准处置、其他垃圾进入收运处置体系。以乡镇或行政村为单位，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中心。加快建立以镇村回收站点为根底，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系。 11、开展工作鼓励。组织开展全市农村生活垃圾治理工作“115〞评选，选择乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、示范村、重点示范村作为对象，评出1个县区、10个镇、50个村，营造浓厚气氛。 〔四〕深入推进以“五清一改〞为重点的村庄清洁行动 按照到2025年“江南片区按照全域美丽大花园标准建设，江北片区因地制宜打造示范镇村〞的思路，深入推进以“五清一改〞为重点的村庄清洁行动。 12、推深做实“五清一改〞。围绕“共建清洁家园，喜迎建党百年〞主题，以城乡结合部、中心村边缘地带，人口到达一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后为重点，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美〞的总方针，因地制宜提高“五清一改〞标准，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，美化提升村容村貌推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。 13、着力构建长效机制。充分尊重农民主体地位和首创精神，激发创造活力，推广四自一提〞模式等典型案例，广泛发动更多农民群众自觉参与村庄清洁行动。建立健全村庄公共环境保洁制度，将村庄清洁环境整治等纳入村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包〞制度，探索运用积分制、示范户等方法，推动形成民建、民管、民享的长效机制，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。 14、围绕“一环四线〞重点提升。围绕多彩农园环、生态田园线、湖光山野线、弋江风情线、繁昌慢谷线，开启美丽宜居村庄建设，启动建设200个较大自然村〔非省市级美丽乡村中心村建设点〕，其中市50个、县40个、区10个、区10个、区20个、区30个、区30个、经开区10个。依托现有建设根底，按照“整村推进〞的思路，在完成“五清〞任务的根底上，有序统筹推进村庄改水(污水治理)改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作，整体提升村容村貌，着力由“清脏〞向“美化〞转变。 〔五〕推进畜禽养殖等废弃物资源化利用行动 15、启动畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动方案。依据?省畜禽粪污资源化利用提升行动方案〔2023－2025年〕?和“十四五〞畜禽粪污资源化利用开展规划，在全市范围内开展对自我消纳的生态小循环以及种养结合的中循环提升行动，完善规模养殖场畜禽粪肥还田利用台账管理，建立种养结合管理机制，推行液体粪肥就近就地、精准还田利用。加快推进鸠江区、湾沚区整县推进项目验收工作，做好总结评估、项目验收、绩效评估，最大限度发挥资金使用效益。继续实施商品有机肥推广试点项目，建立养殖场和有机肥厂双份清单管理台账。进一步完善“调度监管+技术指导〞相结合的项目监管工作机制。畜禽粪污资源化利用率超95%。 16、推进废弃农膜和农药包装物等回收体系建设。深入实施农膜回收行动，加大农田“白色污染〞治理力度，加快建立全程监管体系。强化农膜准入管理，推广普及标准地膜。在湾沚区开展农膜回收示范县区建设，推广典型模式，探索机械化回收技术，加强回收利用网点建设。全市农膜回收率到达81%以上。完善秸秆综合利用奖补政策，继续引进一批先进技术，扶持一批龙头企业，形成一批典型模式，加快推进秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化“五化〞利用步伐。继续办好秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会，大力推进签约项目落地，全市农作物秸秆综合利用率到达91%。