2023年全镇开展以农村集体资金为重点的农村集体三资清理登记工作方案.doc

全镇开展以农村集体资金为重点的农村集体“三资〞清理登记工作方案 根据x纪发[2023]22号文件要求，为切实加强我镇农村三资的监管，推进农村基层党风廉政建设，经镇党委研究，在全镇开展以农村集体资金为重点的农村集体三资清理登记工作，特制定以下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，以建立农村集体三资标准化管理为目标，在全面摸清三资底数的根底上，着力构建农村集体三资监管代理工作新机制，实现全镇农村集体三资监管代理全覆盖，保证农村集体三资存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐开展提供坚实的根底。 二、工作原那么 （一）坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原那么。村（居）民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的三资行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济开展。 （二）坚持全面清理与标准管理相结合的原那么。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体三资进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程工程建设实行全程公开。代理效劳中心依法对辖区内村级三资实行监管代理。 （三）坚持依法依规与实事求是相结合的原那么。集体三资的清理工作必须严格依照有关法律法规和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的方法开展工作。 三、主要任务 和工作目标 （一）主要任务 通过开展农村集体三资清理登记，进一步澄清农村集体三资底数，建立健全三资管理台账、健全完善三资管理制度，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，推动农村集体三资管理的制度化、标准化，实现农村集体三资的保值增值，防止农村集体三资流失，保障人民群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、开展创造良好的环境。通过试点村集体三资清理登记，进一步标准监管措施，形成长效机制，促进全市农村经济开展、社会和谐稳定。 （二）具体工作目标： 1、通过清理，全面摸清村（组）集体所有的三资存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。 2、通过依法界定所有权，核实集体所有的三资总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。 3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。 4、通过健全各项规章制度，积极推行委托代理效劳，切实加强对农村集体三资的管理和监督。 四、组织领导 根据市、县、镇关于农村集体三资清理登记工作总体安排，推动农村经济社会和谐开展。为加强组织领导，经党委、政府研究，决定成立甸阳镇开展集体三资清理登记工作领导小组。领导小组成员如下： 组长：xxx党委书记 副组长：xxx党委副书记、镇长 xxx党委委员、纪委书记 成员：xxx纪委委员、农经站站长 xxx农经站工作人员 xxx农经站工作人员 xxx农经站工作人员 xxx农经站工作人员 xxx纪委委员、纪检专干 领导小组下设办公室在农经站，由xxx任办公室主任，xxx、xxx、xxx、xxx为办公室成员。 五、清理登记范围及内容 （一）清理登记范围。此次清理登记的范围包括各村（居）民委员会、村民小组及自然村集体三资，集体资金清理登记时段为2023年度发生的，集体资产及资源清理登记时段为现有的。 （二）清理登记内容。 2、集体资产。指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等根底公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 3、集体资源。是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 六、清理登记设施步骤 （一）清理登记阶段（6月20日至6月23日）。各村（居）清理登记、建立台账。 （二）重点抽查阶段（6月23日至7月21日）。农村基层党风廉政建设工作领导小组组织人员深入试点村实地检查，并与试点村共同研究监管措施，总结试点村清理登记工作经验。 （三）建章立制阶段（7月21日至8月20日）。围绕试点村清理登记情况，进一步健全完善集体资金、资产、资源监管制度，构建集体三资监管长效机制。 七、工作要求 （一）加强组织协调。镇纪委要加强领导，确定必要工作人员，深入试点村帮助开展工作；镇农经部门要加强业务指导，并全力投入试点村开展清理登记工作；涉及其它部门要积极支持，密切配合；各试点村要认真组织，确保清理登记工作扎实开展。 （二）实事求是，填报表格。清理登记采用以表格为主，文字说明、图片证明相结合，先账内后账外的方法逐项进行核实登记。按照清理、登记、核实、公示、确认、上报程序，对集体三资进行全面清理，逐笔逐项如实填报相关表格。 内容总结 （1）清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示 （2）是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源 （3）按照清理、登记、核实、公示、确认、上报程序，对集体三资进行全面清理，逐笔逐项如实填报相关表格