2023年全省非煤矿山及相关行业安全生产监管铁拳执法行动工作方案.doc

全省非煤矿山及相关行业平安生产监管“铁拳执法行动〞工作方案 “铁拳执法行动〞工作方案 为认真落实省委常委会议关于平安生产监管执法要“铁拳铁腕〞的要求，不断完善隐患排查和平安防控体系，进一步强化全省非煤矿山及相关行业“打非治违〞工作，有效遏制重特大生产平安事故，减少事故总量和伤亡人数，根据省安委会办公室安排部署，5月份在全省非煤矿山及相关行业集中开展一次平安生产监管“铁拳执法行动〞（以下简称“铁拳执法行动〞），特制定本实施方案。 一、总体要求 根据省安委会关于集中开展“铁拳执法行动〞的安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞和“四严双查〞总体要求，坚持问题导向，立足解决突出问题，通过深入开展非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动〞，严厉打击违反法律法规、规章标准的生产建设行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分和严厉追责的“四个一律〞执法措施，不断标准企业平安生产生产建设行为，切实减少因非法违法生产建设行为导致的生产平安事故，确保我省非煤矿山及相关行业平安生产形势持续稳定好转。 二、工作重点 要将2023年以来已排查出重大隐患和问题的企业；被国 -1 （三）督查检查阶段（5月15日至27日）。省平安监管局适时对各市非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动〞开展情况进行督查检查，促进专项行动深入开展。 （四）稳固深化阶段（5月28日至30日）。总结专项行开工作措施和成果，建立后续监管档案，落实跟踪治理措施。各市于6月3日前将此次行动的总结报告报送省平安监管局。 五、工作要求 （一）各市平安监管局要充分认识开展非煤矿山及相关行业平安生产监管“铁拳执法行动〞的重要意义，切实加强组织领导，及时部署开展此次专项行动，明确时间、步骤，细化内容、要求，组织专项执法工作组，统一指派到重点企业开展工作，确保所有重点企业执法到位。经过此次执法专项行动，切实做到非煤矿山领域不再存在无照无证或证照不全仍在运行的非法生产建设现象，新设立企业和建设工程严格平安生产准入条件，全省平安生产法治秩序得到显著改善。 （二）要按照“分级负责、属地监管〞原那么和“网格化监管〞要求，充分运用监管网格建设成果，省、市、县各级平安监管部门要切实承担起平安生产监管执法的主体责任，在政府统一领导下，结合网格监管的范围和对象，突出工作重点，落实网格责任，对辖区内的非煤矿山及相关行业企业全面履行监管执法职责。对检查中发现的问题，按照企业所属网格落实执法责任，下达执法指令，落实监管措施，催促整改到位。 -3 第二篇。非煤矿山平安生产执法检查方案依据平安生产法、矿山平安法和金属非金属矿山平安规程，在全市组织开展四次非煤矿山企业平安条件和平安设施执法检查，进一步深化平安生产“三项行动〞，依法严厉打击违法非法生产行为，非煤矿山平安生产执法检查方案。 （一）检查时间： 2023年4月、6月、9月、11月的下旬。 （二）检查内容： 1、查矿山企业复产验收情况； 2、非煤矿山企业的平安设施及平安条件； 3、非煤矿山企业的平安管理，重点是生产现场的管理情况； 4、火工品的使用及管理情况； 5、平安标准化企业的前期准备情况； 6、打击违规和非法生产情况。 （三）检查方式： 县区局检查，市局督查，规划方案非煤矿山平安生产执法检查方案。 （四）有关要求： 1、各县区对复产验收工作开展“回头看检查〞，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产平安措施的，要责令立即停产整顿。 2、各县区内的所有非煤矿矿山企业全面进行自查自改，县区局在4月、6月、9月、11月每月的15日前将检查情况书面报市局监管科，市局在20日后进行全部督查。 3、检查中发现的问题及隐患及时下发相关执法文书，重大隐患立即下发限期整改通知书，整改不到位的不得生产。 4、发现平安条件降低的，及时责令企业完善平安生产条件，现场管理混乱的，一律停业整改；对置之不理的企业，会同国土部门暂扣采矿许可证和平安生产许可证。 5、及时打击非法生产行为，发现违规生产、非法开采的，会同有关部门及时依法处置。 第三篇。非煤矿山平安生产执法检查方案依据平安生产法、矿山平安法和金属非金属矿山平安规程，在全市组织开展四次非煤矿山企业平安条件和平安设施执法检查，进一步深化平安生产“三项行动〞，依法严厉打击违法非法生产行为。 （一）检查时间： 2023年4月、6月、9月、11月的下旬。 （二）检查内容： 1、查矿山企业复产验收情况； 2、非煤矿山企业的平安设施及平安条件； 3、非煤矿山企业的平安管理，重点是生产现场的管理情况； 4、火工品的使用及管理情况； 5、平安标准化企业的前期准备情况； 6、打击违规和非法生产情况。 （三）检查方式： 县区局检查，市局督查。 （四）有关要求： 1、各县区对复产验收工作开展“回头看检查〞，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产平安措施的，要责令立即停产整顿。 2、各县区内的所有非煤矿矿山企业全面进行自查自改，县区局在4月、6月、9月、11月每月的15日前将检查情况书面报市局监管科，市局在20日后进行全部督查。 3、检查中发现的问题及隐患及时下发相关执法文书，重大隐患立即下发限期整改通知书，整改不到位的不得生产。 4、发现平安条件降低的，及时责令企业完善平安生产条件，现场管理混乱的，一律停业整改；对置之不理的企业，会同国土部门暂扣采矿许可证和平安生产许可证。 5、及时打击非法生产行为，发现违规生产、非法开采的，会同有关部门及时依法处置。 第四篇：非煤矿山平安生产执法检查方案[精选]附件1： 非煤矿山平安生产执法检查方案 一、非煤矿矿山建设工程平安设施“三同时〞执法检查方案 依据矿山平安法和非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法，在全省组织开展一次专项平安生产执法检查，进一步深化平安生产“三项行动〞，依法严厉打击违法建设、违法生产行为。 （一）检查时间。2023年2月—3月。 （二）检查内容： 1.非煤矿矿山企业建设工程是否进行平安预评价，并报平安监管部门备案； 2.建设工程初步设计平安专篇是否经审查批复后开工建设； 3.建设工程竣工后是否经验收批复后正式投产； 4.承担非煤矿矿山建设工程平安评价、设计、施工、监理单位资质情况； 5.市县平安监管部门是否严格按照规定，标准履行非煤矿矿山建设工程“三同时〞手续； 6.各地打击违规建设情况。 （三）检查方式： 省局抽查。XX市、XX市。 （四）有关要求： 1.各地对辖区内的所有非煤矿矿山建设工程全面进行排查； 2.发现平安专篇未经审批擅自开工建设以及平安设施未经竣工验收擅自投产的，立即下达整改指令书，责令停止建设或停产整改； 3.马钢罗河铁矿及付冲沟尾矿库、马钢霍邱张庄铁矿、安徽金日盛矿业公司周油坊铁矿、安徽金德盛矿业公司重新集铁矿等5个国家审批的工程，建设单位首先进行全面自查，工程所在市重点督查。 4.各市局于3月10日前将专项督查情况材料书面报省局。 二、金属非金属地下矿山平安生产大检查工作方案依据矿山平安法和金属非金属矿山平安规程等有关法律法规，组织有关专家对金属非金属地下矿山进行平安生产执法检查。 （一）检查时间。2023年4月—7月。 （二）检查内容： 1.贯彻落实省委、省政府关于平安生产工作决策部署和相关法律法规情况； 2.新、改、扩建工程平安设施“三同时〞制度执行情况，设计、施工、监理单位资质情况； 3.生产矿井持证生产情况； 4.采空区治理及防止采空区塌陷措施落实情况； 5.矿井及其各生产水平（中段）、各采区平安出口情况； 6.矿井提升系统运行管理及相关设备设施检测检验情况； 7.矿井通风系统完善及主扇风机检测检验情况； 8.矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况； 9.矿井火灾防范措施落实情况； 10.矿井顶板边帮管理措施落实情况； 11.爆炸物品使用管理情况； 12.企业平安管理及平安标准化建设情况； 13.各地复产验收情况“回头看〞。 （三）检查单位： 马钢公司姑山矿业公司和睦山铁矿、马钢公司桃冲铁矿、铜陵有色冬瓜山铜矿、铜陵有色天马山铜金矿、铜化集团新桥硫铁矿、庐江龙桥铁矿、霍邱诺普矿业公司、霍邱大昌矿业公司。 （四）有关要求： 1.各地下矿山企业组织自查自纠，对排查发现的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，及时整改到位。 2.各县平安监管局要对辖区内地下矿山企业自查自纠情况进行百分之百检查。市局组织对县区局开展平安生产大检查的情况进行抽查，抽查比例不少于地下矿山总数的一半。 3.为及时全面了解地下矿山平安大检查工作进展情况，市平安监管局每月20日向省平安监管局上报有关工作情况。 4.通过此次大检查，全面摸清本地已取得平安生产许可证、在建、废弃、非法生产和已关闭的地下矿山根本情况，逐一建档，建立和完善地下矿山根本情况数据库。 5.各地对复产验收工作开展“回头看检查〞，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产平安措施的，要责令立即停产整顿。附件2： 危险化学品平安生产执法检查方案 依据平安生产法和危险化学品平安管理条例等有关法律法规，省局将组织开展二次危险化学品从业单位平安生产执法检查。 一、检查范围 全省危险化学品生产、经营从业单位。 二、检查时间、地点及检查重点 （一）4月底至5月底 1.检查重点。一是新建、改建、扩建工程工程平安设施“三同时〞执行情况；二是危险化学品生产、经营从业单位证照是否齐全；三是企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗情况；四是重大危险源和重点部位的监控、整改及台帐、档案管理情况；五是是否建立和完善隐患排查治理工作制度，以及对已排查出的隐患整改情况；六是事故应急救援预案的制订和演练，及事故状态下防止“清净下水〞措施落实情况；七是企业是否建立健全各项平安生产规章制度并落实的情况；八是涉及剧毒化学品和危险工艺的危险化学品生产企业实现自动化控制、中央控制和自动连锁控制的情况，以及罐区等重大危险源平安设施设备是否齐全，监控责任和措施是否落实到位；九是剧毒化学品和易制毒化学品的产量、流向、储存量和用途记录情况，以及防盗、防丧失平安措施落实情况。 2.检查单位及人员安排 省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。 第一组。马钢股份公司煤焦化公司、马鞍山钢铁股份气体销售分公司、安徽皖维高新材料股份。 第二组。金隆铜业、铜陵有色金属集团股份金昌冶炼厂、临涣焦化股份。 （二）6月上旬至7月下旬 1.检查重点：一是平安生产责任制落实情况；二是平安管理制度和操作规程建立与执行情况；三是从业人员平安培训和考核情况；四是建立健全定期隐患排查治理制度和定期