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2023
全国
两会
信访
工作方案
全国两会信访维稳工作方案
2023年3月5日和3月3日在北京召开,按照中央、省委、市委XX县区委、县政府的统一部署,为切实做好全国“两会〞特护期的信访维稳工作,及时处置进京上访,确保全国“两会〞顺利召开,特制定如下工作方案:
一、工作目标
全国“两会〞是全国人民政治生活中的一件大事。各级各部门务必高度重视,迅速把思想行动统一到中央、盛市XX县区委、县政府的决策部署上来,把做好当前信访维稳工作,为全国“两会〞顺利进行营造安定祥和的社会环境放在突出位置,努力实现全国“两会〞特护期“五个不发生、一个确保〞的信访维稳工作硬任务,即:不发生进京赴省到市群体性事件,不发生群死群伤的平安事故,不发生在盛市甚至全国有影响的治安问题、重大恶性刑事案件和暴力恐怖事件,不发生重大负面影响的网络舆情,不发生进京赴省到市非正常上访,确保实现进京非正常上访“零登记〞,为全国“两会〞顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、责任分工
在县委、县政府的领导下,成立全国“两会〞特护期信访维稳工作领导小组。
总指挥:
组长:
副组长:
成员:
预案,组织部署调集警力,及时果断处置群体性突发事件,控制平息事态。④调度相关部门拦截劝阻进京赴省的群体性集访人员。
(二)源头防控工作组组长:成员:工作职责:①在娄底火车站、长沙火车站、汽车南站等车站码头设立劝返工作站,安排专人驻守,实行24小时值班巡查,沿途劝阻进京上访人员。②一旦发现上访人员,立即疏导劝阻,并通知相关责任单位接返稳控。
(三)信访维稳工作调度和信息综合组组长:成员:工作职责:①负责全国“两会〞期间XX县区信访维稳工作的调度工作。②负责全国“两会〞期间每日接访、处访情况及信访动态收集、反响和汇报。③负责与全国“两会〞驻京接劝返工作组及县信访局的联络工作。④完成党工委、管理处交办的其他任务。
(四)接访劝访工作组
组长:
成员:
工作职责。一旦发现进京赴省到市上访人员,立即进行劝阻或赴京、到省接访。
四、工作要求
1、切实增强政治责任感和工作紧迫感。当前,XX县区信访工作面临的任务依然繁重艰巨,一些群体串访活动频繁,少数群众非正常上访比较活泼。根据以往的经验,随着全国“两会〞的临近,一些利益群体和个人将择机表达诉求、趁机进京上访。因此,做好当前的信访工作,确保全国“两会〞的顺利召开是当前信访工作的首要任务,XX县区各部门要切实把思想和行动迅速统一到上级和经开XX县区党工委、管理处的决策部署上来,统一到维护全国“两会〞期间的平安与稳定工作上来。充分保障群众正常信访活动,积极化解信访突出问题和矛盾纠纷,切实维护社会稳定,实现“五个不发生、一个确保〞的工作目标,不给北京添乱、不给湖南增压、不给双峰抹黑。
2、全面加强源头防控措施。各部门要进一步发挥党的十八大以来的信访维稳工作的好做法、好经验,将其运用到全国“两会〞及今后的信访维稳工作中去。一是深入排查化解矛盾纠纷。各级各部门要把可能影响全国“两会〞期间社会稳定的重大矛盾纠纷和突出问题彻底排查出来,加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点群体的排查,特别是对“2、19〞事件、征地拆迁、涉法涉诉、城市建设和管理、房地产开发、企业改制、村级财务、被辞退农电员、原七所八站人员、非正常死亡、拖欠农民工工资、邻里纠纷等热点、难点问题,对涉军群体、原民办教师和涉众型经济案件受损者等相关利益群体进行重点排查。对排查出来的各类信访矛盾和不稳定因素,要逐一建立台账、逐一落实责任、逐一跟踪督办,并采劝挂牌销号〞的方法,解决一件,销号一件,推进矛盾纠纷化解阵地前移、重心前移,把问题处理在基层,把人员稳定在当地,做到“全覆盖、无盲区〞,杜绝因矛盾纠纷没有及时发现、及时处理而发生进京上访。二是加强对上访人员的就地稳控。要着重加强县、乡、村“三级〞稳控化解工作,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。相关责任单位必须按照“五包一〞等信访工作责任制的要求,加强对重点上访人员的稳控措施,不得推诿扯皮。尤其是对交办的重点稳控对象、敏感上访群体骨干人员,要强化“人盯人〞、“几盯一〞等工作措施,多管齐下,注意方式方法,千方百计将之稳定在当地,坚决防止漏管失控。对已失控对象,要千方百计加大查找劝阻、接返的力度,严防其进京上访滋事。对问题已经处理到位仍长期缠访、闹访的重点老户,要加大法制教育力度或由公安部门进行训诫,促使其思想转化;对经反复教育后仍坚持非正常上访、造谣煽动、跨地区串联上访等有违法行为的人员,要由公安机关及时收集固定证据,坚决依法处理。
3、强化情报信息掌控力度。要认真落实有领导带班、专职人员值班的24小时值班制度,必须尽职尽责,保持通讯畅通,不得擅离岗位。各有关单位主要领导在特护期内,非经批准一律不得外出。要制定完善相关工作预案,注重了解掌握有关组织串联集体进京赴省上访、群体性事件和影响社会稳定的内幕性、预警性、行动性信息。一旦发现有苗头性和倾向的突发事件,要第一时间进行处置,采取有效措施将问题解决在萌芽状态,力保社会稳定。从2月25日至全国“两会〞结束期间,各级各部门要严格日排查、日报告、日调度等工作制度,各村(居)等基层单位要切实履行排查、收集和报送工作责任,于每天下午3点钟以前将维稳信息报综治信访办,再由综治信访办每日对掌握的访情信息要进行调度、汇总,分析、研判,并于当日下午4:30前书面上报县联席办、县维稳办,同时书面报送县驻京维稳劝返办。
4、严格责任追究。各级各部门要严格落实信访维稳工作责任制,加强源头防控,全力防止进京上访。对发生的进京上访,涉访单位必须快速反响进行沿途查找劝阻,按照“防事故、防炒作、防倒流〞和“快接快送、减少滞留、确保平安〞的要求开展工作,切实做到随有随接,日接日清,劝返及时、措施有效、稳控得力,将负面影响降到最低。对全国“两会〞特护期间进京上访情况,经开XX县区信访工作领导小组办公室将及时进行排队及通报全县,并与年度信访维稳工作考评挂钩,并严格兑现奖惩。一是对未发生进京赴省缠访、闹访、群体性上访等非正常上访的村(居)和单位,在XX县区范围内进行表彰和奖励。二是对发生进京赴省到市缠访、闹访、群体性上访等非正常上访,因接劝返不及时,处置不当被上级登记通报的,将对相关责任单位和责任人进行通报批评,并按信访工作年度考核方法落实奖惩;同时,取消该单位年度评先评优资格。三是对因稳控不力,接访劝返不及时,恶意上访闹事造成严重后果的,将启动问责程序,按照干部管理权限,对相关责任人严肃处分到位。
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