2023年全区冬春火灾防控工作方案.docx

全区冬春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保十八届五中全会和全国、全省“两会〞以及重大活动、重要节日期间的消防平安，根据公安部2023年冬春火灾防控工作方案，特制定方案如下： 一、工作时间 2023年2023月20日至2023年5月30日结束。 二、总体要求和工作目标 区政府消委会各成员单位加强领导，相关职能部门认真履职，社会单位和群众广泛参与，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防平安意识、全面提高消防基层根底建设水平，全力维护全区火灾形势平稳，有效预防和控制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为十八届五中全会、全国、全省“两会〞以及重要节日创造良好的消防平安环境。 三、工作任务 （一）落实消防平安责任 1.区政府消委会各成员单位落实好工作责任。区政府消委会各成员单位要组织召开消防平安会议，专题研究部署冬春火灾防控工作。区政府将冬春火灾防控工作纳入2023年度政府消防工作考核中，各成员单位在年底前全部完成2023年度消防工作目标责任书规定的各项任务。冬春火灾防控工作期间，各单位要组织开展消防平安专项检查，区政府将指导和监督居（村）民委员会开展群众性消防工作，组织制定防火平安公约，进行消防平安检查，开展社会单位消防平安培训，组织消防平安演练，提升消防平安素质。 2.行业部门落实好监管责任。各部门、各行业系统要按照“管行业必须管平安〞的要求，逐级落实消防平安责任制。公安机关要重点检查消防平安重点单位、人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体等重点场所，配合和指导有关行业部门做好隐患排查整治工作；住房城乡建设部门要重点检查建设工程施工现场；安监部门要牵头检查易燃易爆危险品场所；工信、商务、旅游部门要重点检查工业企业、招商会展活动、商贸效劳行业、旅游景区景点、星级宾馆；民政、卫生部门要重点检查各类社会福利机构、医疗机构；文化部门要重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门要重点检查高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构；人防部门要重点检查人防工程；交通部门要重点检查城市轨道交通。整治中要注意统筹兼顾、重点突出。 3.做好大风天火灾防范。各成员单位要制定完善大风天气灭火作战预案，区政府组织公安、安监、交通、卫生、供水、电业、通信、消防等部门成立大风天气灭火作战指挥部，加强大风天火灾预防工作。要坚持落实“巡逻检查，高点瞭望，抵近执勤，一线监护〞的火灾防控“十六字〞要决，做到科学设防，科学施救。五级和五级以上大风天、高火险天气，区政府要发布禁火命令，及时催促有关部门和单位及广阔居民群众严格火电源管理，停止对三类输配电线路供电，严禁烧荒、上坟烧纸、燃放孔明灯和烟花爆竹等野外用火。各公安派出所、街道办事处、居（村）民委员会、社区物业管理单位要全员出动，对居民住宅、街道、村屯以及九小场所包片包户开展检查，组织发动居（村）民实行群防群治，进行联防巡查，严厉打击放火犯罪行为，严防大风天连营火灾事故的发生。 （二）强化火灾隐患整治 1.开展区域性火灾隐患和重大火灾隐患集中整治。区政府要对全区夏季消防检查工作期间未整改完毕的重大火灾隐患和区域性火灾隐患进行跟踪督办，要对隐患整改情况进行逐个区域、逐个单位分析研判，通过签订责任状等形式，进一步明确行业主管部门的监管责任，重大隐患单位自身整改防范责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案〞的再落实、再明确。对今年不能完成整改的，要催促单位在确保平安的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，尽快完成整改。 2.开展劳动密集型企业消防平安专项整治。区政府将成立由安监部门牵头的考核组，在年底前做好劳动密集企业消防平安专项整治验收工作，确保整治成效。公安消防部门要发挥主力军作用，与安监等有关行业主管部门通力配合，催促存在火灾隐患的劳动密集型企业落实整改责任，细化整改措施，按时整改隐患。对久拖不决、整改缓慢的劳动密集型企业要集中曝光，严厉打击违法违规行为；对整改难度大、严重影响公共平安的重大火灾隐患企业，区政府将挂牌督办，明确整改责任，如期整改火灾隐患。 3.开展以地下商业场所为重点的人员密集场所消防平安专项整治。区政府将以地下商业场所为重点，对人员密集场所开展集中整治，要明确单位消防平安管理人、责任人工作职责，完善消防平安制度。要开展员工消防平安教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练。要组织开展火灾隐患排查，制定整改措施，积极整改隐患。要加强消防设施养护，开展定期检测和年度维护保养，确保完好有效，自动消防设施操作人员要全部持证上岗。区政府将认真宣贯地方标准地下商场消防平安管理，落实消防平安户籍化管理“三项报告备案制度〞和防火巡查检查制定。加大对地下商业场所防排烟设施全面检查和测试，防止遮挡和封堵，坚决不允许地下商业场所以任何理由的违规联连通。要确保应急照明、疏散指示标志等消防设施的完好率，对老旧、损坏的要按照新的技术标准要求及时更换。 4.开展粮食储存场所消防平安专项整治。冬春火灾防控期间，粮食、安监、公安消防部门要协同配合，对各类粮食储藏库、粮食仓库及临时储粮场所（含临时租仓库点）开展集中治理。重点检查粮食储存场所建筑消防审核、验收及备案情况、消防平安总平面情况、建筑结构防火平安情况、消防设施器材配备情况、电气防火平安情况、火源及易燃易爆危险品管控情况、防爆平安管理情况、专（兼）职消防队伍建设情况以及消防平安责任落实情况。特别是针对秋冬季收储量大的工作实际，突出重点，加强对临时储粮场所消防平安管理，凡不符合消防平安要求的新增库点坚决不准投入使用，并加强监管人员和消防车辆、器材装备配备，严格落实24小时巡查防护，坚决杜绝火灾事故发生。 5.开展易燃易爆场所消防平安专项整治。区政府将按照省委、省政府关于立即开展以易燃易爆危险品为重点的全省平安生产大检查的紧急通知要求，组织安监、消防、质监等部门，对全区易燃易爆单位开展联合整治，确保易燃易爆单位建筑耐火等级、泄压面积符合消防技术标准要求，确保消防水源、消防车道及灭火器材配备到位，确保防爆电气设备、静电导除装置完好有效，确保消防平安重点部位采取保障平安的技术措施，重点工种操作人员必须经过培训合格前方可上岗。对消防平安不合格且极易发生重大人员伤亡和财产损失的单位，要坚决依法责令关停，对拒不执行停业整改决定的坚决依法予以查封，对不符合城市消防平安布局的单位（场所）要列入政府搬迁方案。各有关单位还要深入推进“打非治违〞工作，坚决取缔各类黑化工加工点、土炼油点和黑加油点，坚决取缔非法制造打火机的黑加工厂和非法充装、储存液化石油气点。 6.开展社会福利机构及幼儿园、托儿所消防平安专项整治。民政、教育和公安消防等部门，要组织对养老院、福利院等社会福利机构，幼儿园、学校宿舍等人员密集场所开展消防平安专项检查，准确掌握消防平安状况。对检查发现的问题，要逐一催促制订整改方案、落实平安措施，要用足、用好法律手段，对违章用火、用电、用气、用油的，要依法责令改正，坚决依法从严从重处分，对不具备消防平安条件、随时可能发生群死群伤火灾事故的，要立即依法责令其停止使用，对发现的重大火灾隐患，要提请区政府挂牌督办，及时解决。 7.开展城市大型综合体消防平安专项整治。公安消防、住建等部门要对城市大型综合体消防平安进行集中整治，对未经消防设计审核和验收及未经投入使用、营业前消防平安检查的，要严肃查处。要落实消防平安责任，全面加强城市大型综合体消防平安“四个能力〞建设，逐一进行考核；要建立志愿消防队伍，定期组织开展消防平安演练；要落实好消防平安“户籍化〞管理，完善三项备案报告制度。要对城市大型综合体内设置的餐饮场所、影剧院、歌舞娱乐场所、儿童活动场所、临时库房等消防平安重点部位，落实好火灾防范措施。要对建筑内的防火分隔、自动消防设施、防烟排烟系统、平安出口、疏散通道等进行全面细致的检查，对燃气管道和电气线路进行全面检测。对发现的火灾隐患要及时整改，存在重大火灾隐患的要报区政府挂牌督办，协调解决。节假日期间，公安消防部门和公安派出所要加大错时监督检查力度和频次，确保消防平安。 8.开展城乡结合部、城中村、棚户区、易燃建筑密集区，农村柴草垛、xx城等场所的消防平安专项整治。区政府将进一步明确城乡易燃建筑密集区的消防平安管理责任，建立健全消防平安管理体制和工作机制，落实街道办事处、公安派出所、社区居（村）委会的消防平安工作职责，明确居（村）民的消防平安责任。城管、住建、工商、公安、房地产管理、劳动保障、民政、综合治理、环保、电业等部门，对辖区内城镇棚户区、筒子楼、回字型楼、城中村以及农村柴草垛、林区xx城等场所和部位进行一次全面检查，全面去除违章建筑，打通防火通道，去除楼道杂物，更换老化电气线路，确保消防车道畅通，杜绝柴草、木柈大量进村、进户。对存在火灾隐患的区域，要健全“十 （七）户联防〞等工作机制，及时查处违反消防法规的行为，依法催促消除火灾隐患，加强对居民防火宣传教育工作，落实对弱势群体的看护措施，定期组织开展灭火和疏散演练，提高群众的消防平安素质和自防自救能力。 （二）强化消防基层根底工作 1.开展消防平安评估。各成员单位要组织开展全面细致的消防平安调研和分析评估，摸清本单位存在的突出问题和薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患〞，确定本单位冬春火灾防控重点，并采取针对性对策措施。 2.制定落实消防规划。全面梳理本地区城乡消防规划的编制、修订和实施情况，对规划内容不合理、不标准，与城乡建设总体规划不适应，以及公共消防设施、消防装备和消防力量建设和配置未按消防规划严格落实等问题，要及时进行编修和督办。2023年12月底前70%的乡镇要完成消防规划的编修工作。要加大市政消防供水建设力度，合理制定公共消防设施补建专项方案，2023年12月底前，城市市政消火栓建有率要到达20230%，已建成市政消火栓完好率要到达90%。 3.推动建设“微型站〞。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在XX县区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站〞，按照“3分钟到场〞要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。2023年12月底前，依托乡镇、街道、社区、村屯已有的消防组织和志愿消防队伍，50%的城市建成区街道办事处和设有消防控制室的消防平安重点单位建成“微型站〞，2023年3月1日前，20230%建成。 4.加强网格防控。将消防平安网格化管理纳入综治基层综合效劳平台，合理划分网格，健全网格管理队伍，明确工作职责和内容，规定工作程序，强化业务培训，落实根本保障，标准工作运行，逐步实现“事要入网、人要定格〞，确保网格化管理在基层落地生根，有效落实辖区内公共消防根底设施建设、监督检查、消防宣传等工作，推动基层消防平安网格化管理工作的常态化、制度化。 5.落实“六加一〞措施。催促消防平安重点单位落实“六加一〞措施，即开展一次消防平安评估、签订一份消防平安承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此根底上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2023年12月底前，消防平安重点单位要全部落实“六加一〞措施。 6.加强行业标准化管理。民政、教育、文化部门要认真落实消防平安行业管理责任，贯彻落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等部门联合制定的行业单位消防管理标准，催促本系统单位严格落实。2023年12月底前，要对本行业系统单位消防平安责任人、管理人、专兼职