2023年党委典型引领晋位升级工作方案.doc

党委典型引领晋位升级工作方案 为认真贯彻中央和省、市、区委关于“在创先争优活动中开展基层组织建设年〞的部署要求，稳固实施村居党建“a级管理法〞工作成果，在全镇村级党组织中营造“争创五型村庄、争当五星党员〞的创争气氛，着力解决村党组织建设中的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为“实现新跨越、再造新〞提供坚强的组织保证，迈出争做北跨先锋的第一步。 一、总体思路与目标要求 以围绕中心、效劳大局为前提，以抓平台、促工作、树典型、带队伍为主线，以稳中求进、确保实效为要求，以北跨先锋为工作目标，进一步创新社会管理，解放思想，提升境界，打造精品，狠抓落实，确保各项工作再上新水平。全镇上下要把握稳中求进的工作总基调，大力选树先进典型，打造“五型村庄〞（即团结型、开展型、民主型、生态型、和谐型），在党员队伍中争创“五星党员〞（即学习星、效劳星、奉献星、自律星、和谐星），使每一个党组织，每一位党员学有目标、赶有方向、晋位升级，力争用两年左右的时间使全镇70%以上的村庄到达“五型村庄〞标准，选树表彰一批“五星党员〞，使全镇村级党组织建设水平得到明显提升。 1、争创“团结型〞村庄。抓好班子队伍建设，优化和改善村内领导班子结构，强化“两委〞班子责任意识、大局意识、创新意识，注重提高“两委〞班子成员的综合素质。贯彻执行民主集中制，扩大党内民主，打破家族派系格局，杜绝“家长制〞和“一言堂〞。加强村干部队伍作风建设，组织村两委干部开展警示教育，筑牢拒腐防变防线，切实做到为民、务实、清廉。 2、争创“开展型〞村庄。围绕农业、农村、农民、农民工这一工作中心，创新工作思路，着力改善民生。围绕开展都市农业，实施农业标准化生产和产业化经营，推进农产品品牌认证，提高产品附加值。加大对农民专业合作组织的扶持力度，稳固开展成果，标准经营方式，进一步提升专业化开展水平。大力培育生态景观型农业、体验参与型农业等都市型现代农业模式，拓宽群众致富增收渠道。 3、争创“民主型〞村庄。建立健全党员议事会、村民代表会等议事机构和村民理财小组、公开监督小组等监督机构，落实“四议两公开〞、“三日两点一评〞等民主管理制度，使村庄工作制度化、标准化。推进民主决策，对涉及村庄开展和群众利益的重大事项、重大问题，广泛听取党员群众的意见建议，充分酝酿，集体决策。强化民主监督，定期进行党务、村务和财务公开，提高工作透明度。 4、争创“生态型〞村庄。加快推进城乡环卫一体化建设，增强环卫工作长效意识，建立长效机制。开展卫生环境综合整治活动，大力开展以绿化、美化、亮化为主要内容的村庄环境建设，统筹做好道路绿化、河道绿化、庭院绿化、农田林网建设和公共绿地建设，提高村内绿化覆盖率，营造保护保护卫生环境的良好气氛，打造环境友好型、生态文明型村庄。 5、争创“和谐型〞村庄。推进为民效劳代理室建设，丰富效劳内容，改进效劳流程，提高效劳效率。加强文明创立队伍建设，开展党员志愿效劳，引导党员带头遵纪守法、带头弘扬正气。广泛开展科教、文化、卫生“三下乡〞活动；完善和改进“好婆婆〞、“好媳妇〞、“模范共产党员〞、“文明户〞等评选活动，树立良好的社会风气。 二、主要任务 按照省、市、区委的相关要求，结合我镇的实际情况，镇党委研究决定，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大〞为主题；以“争创五型村庄、争当五星党员〞为目标；以“典型引领、晋位升级〞为重点；以“六大平台〞建设为抓手，团结一心，求真务实，努力使各项工作都取得新进展和新成效，争做北跨先锋。 （一）开展都市农业平台，切实找准基地带动这个切入点。我镇是传统农业大镇，农业根底牢固，耕地面积广，自然地理条件优越，交通便利，距离市区较近，为开展都市农业提供了得天独厚的条件。各村党组织要充分挖掘现代都市农业、特色农业的开展潜力和资源优势，深入开展农业综合开发治理工程，加快推进农业根底设施建设、农业效劳体系建设、特色种植基地建设，着力提高农业规模化、产业化、高效化、生态化水平，打造现代农业品牌。要积极探索“品牌+基地+农户〞的开展模式，以特色种植基地为开展载体和“领头雁〞，积极推广先进农业生产技术，标准科学的经营方式，进一步提升专业化开展水平，稳固都市农业开展成果。同时，加快“两型〞特色农业开展步伐，依托自身丰富的土地资源、自然山水和田园风光，突出开展生态景观型、体验参与型都市农业园区，完善休闲观光农业的规划布局，进一步整合农业资源优势。 （二）强化农民增收平台，切实找准培养新型农民这个切入点。培养新型农民是统筹城乡经济社会开展的必然要求，是增加农民收入的重要途径，是新农村建设的重要根底。随着农民增收意识的提高、增收致富愿望的增强，农民收入结构发生了很大变化，他们不仅仅满足于传统种植业收入，更多的人开始依靠进城务工取得收入。面对这种形势，我们一方面要积极探索农民增收致富的路子，创新传统种植业的经营模式，大力开展农业合作社，推广“龙头企业+合作组织+农户〞的产业化经营模式。积极引进大型农业龙头加工企业，形成以农产品加工为主的龙头企业群，带动全镇种植业、畜牧业的综合开展。大力开展农业合作社，实施重点扶植，增强带动和辐射能力，提高合作社的效劳能力和效劳范围；另一方面由镇党委牵头，镇人力资源与社会保障中心主抓，成立农民工合作社，加大农民工培训，不断提高农民工培训的针对性和实效性，提高农民工素质和创业就业能力，进一步完善就业登记、培训、推荐、管理为一体的劳动力市场，不断满足农民就业需求。如期举办农民工招聘洽谈会，加强劳务介绍，促进农民进城务工，鼓励农民进行土地流转，从事二、三产业开展，增加农民非农收入，提高农民总收入，切实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。 （三）改善农村环境平台，切实找准城乡环卫一体化这个切入点。改善农村环境是落实科学开展观、构建和谐社会的必然要求；是适应农村经济社会开展、建设社会主义新农村的重大任务，是争创生态型村庄的主要抓手。镇党委政府将继续加大资金投入力度和工作力度，着力开展环境综合整治工作，建立环卫工作的长效机制，统筹安排，深抓落实，进一步提升镇村面貌。各村党组织要提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护工作，组建一支高标准、高质量的保洁队伍，并定期组织保洁人员进行技术培训，实现村容村貌彻底转变，让大家生活的环境更加优美靓丽，从而从根本上营造农村稳定开展的良好气氛，为创新社会管理奠定良好的根底。 （四）抓好工程保障平台，切实找准领导包挂这个切入点。要紧紧抓住鹊山龙湖、宁华园林、农住房建设、冯塘村搬迁安置等工程的有利时机，强化落实领导干部包挂制度，以工程建设为抓手，以领导干部的亲力亲为，影响带动村居干部，明确分工，责任到人，通过包挂工程的拆迁、建设、维稳工作，激发全镇党员干部群众推动重点工程工程建设的积极性、主动性和创造性，进而稳固提升村两委的向心力和凝聚力，确保重点工程建设如期顺利推进。镇党委将定期召开工程建设汇报会、讲评会，听取包挂领导的工作汇报，并根据工作推进情况，适时召开现场观摩会，加大催促检查力度，把催促检查贯穿于工作落实的全过程，将问题想得全面一点，将步子迈得更稳一点，保证工作定一项落实一项，抓一项成一项。 （五）加强组织保障平台，切实找准典型带动这个切入点。组织保障是一切工作健康开展的前提和根底；抓树典型是加强组织保障的有效途径。一是加强学习型机关和学习型党组织建设。加大党员干部群众的教育管理力度和理论学习程度，针对农村党员白天外出打工，党员教育管理不方便的现实状况，优化党员教育管理模式，活化党员学习形式，切实提高广阔党员的自身素质和效劳能力；二是充分挖掘全镇农村党组织书记典型，注重示范引领，从而形成书记带动书记的良好局面，促进周边村组织工作的进一步提升；三是坚持“四抓〞、“四性〞工作方式。坚持抓基层、打根底；抓班子、带队伍；抓书记、带党员；抓典型、促全面；提高基层队伍的先进性、纯洁性，保证工作的稳定性、连续性。 （六）营造文化气氛平台，切实找准桥载体这个切入点。镇党委高度重视文化平台建设，开掘镇村文化资源，探索新形势下精神文明和宣传思想文化工作的新举措，建立健全畅通的信息渠道，充分发挥正确舆论的导向作用，打造“典型引领、晋位升级〞活动的宣传平台。各部门各村要以桥杂志为根底，上承区委、区政府的正确领导、关心支持，下系人民群众衣食冷暖、意愿期待，搭建一座上传下达、沟通连接的重要桥梁，同时借助桥载体选树宣传一批先进典型，营造“争创五型村庄，争当五星党员〞的良好气氛。各村还要充分利用文化大院和文娱队伍这一载体，提高村民的理论水平和文化素质，开展“五星党员〞、“文明户〞、“好婆婆〞、“好媳妇〞等评选活动，有效发挥宣传文化工作凝聚力、向心力作用，为全镇经济、社会开展营造良好的舆论气氛和文化环境。 三、方法步骤 “典型引领、晋位升级〞活动自2023年3月开始，到2023年10月根本结束。主要分为四个阶段： （一）分类定级、全面铺开阶段（2023年3月—6月） 镇党委结合各村年度考核情况，采取走访座谈、专项调查等方式，对各村党支部进行一次全面的调查摸底，对村级党组织进行测评打分、分类定级，分为“开拓创新、勇于担当型〞、“稳中求进、以稳为主型〞、“墨守成规、不思进取型〞、“明争暗斗、勾心斗角型〞，按照因地制宜、一村一策、分类定级、全面铺开的原那么，着力打造“五型村庄〞、“五星党员〞，带动全镇党组织建设工作的有效提升。 一是开拓创新、稳中求进型。党支部领导班子凝聚力、战斗力强，支部书记有为政一任造福一方的思想，开展有思路有方法，能够顺利完成党委政府交办的各项工作任务，村内安定团结。这类村有28个，占38.9%。对此，镇党委政府要对照创立“五型村庄〞的标准，结合本村的实际情况，指导村庄明确创立方向，制定落实创立目标和工作措施。同时，要组织村党支部书记“走出去、引进来〞，到其他地市先进村居参观学习交流，借鉴兄弟单位的经验做法，解放思想，开阔思路，创新管理，着力打造成“五型村庄〞。 二是墨守成规、不思进取型。党支部领导班子观念陈旧，不思进取，对新形势下农村工作研究不深、分析不透，缺少创新意识，对经济开展无能为力，“等、靠、要〞依赖思想严重，面对困难束手无策。这类村有35个，占48.6%。镇党委将不定期的举办村党组织书记培训班，选取执政能力强、新农村建设好、致富本领高的优秀村党支部书记、个体种植养殖专业户担任老师，积极推广创新的管理思路，引领其充分挖掘自身优势，积极探索致富新路。同时，还要加强村与村之间的交流与学习，并借鉴周边村的先进例子，向先进看齐，不断创新完善自身的管理思路与开展模式。 三是明争暗斗、勾心斗角型。党支部领导班子软弱松散，“两委〞关系非常紧张，党群、干群矛盾突出，工作推诿扯皮，家族派性严重，两派势力势均力敌。这类村有9个，占12.5%，镇党委要加大整改力度，多措并举。一方面选派德才兼备的机关干部担任“第一书记〞，驻村开展整顿转化、帮扶共建工作，对村“两委〞成员进行教育引导并及时调解其内部矛盾，增进团结，增强班子凝聚力、亲和力和战斗力，统筹安排部署各项工作；另一方面严把党员开展关，严格按照“三票两推一定〞制度开展党员，吸纳年轻、文化水平高、致富能力强的同志入党，严厉杜绝开展党员“世袭制〞情况，进一步优化党员队伍结构。同时还要加强对党员队伍的教育管理，深入落实“三会一课〞制度，创新远程教育管理模式，开办“空中课堂〞，充分发挥多渠道、高成效的教育形式，提升党员队伍的整体素质。 （二）选树典型、宣传推广阶段（2023年6月—12月） 镇党委结合各村分类实施推广的情况，选树一批符合“五型村庄〞标准的典型村，运用多种手段展开表彰宣传，推广其经验做法，形成“先进有压力、中间有活力、难点有动力〞的良好局势。