2023年乡集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案.doc

乡集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案 文章标题：乡集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案 根据县转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组XX县区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设的工作方案文件精神，为推进依法行政，提高办事效率，优化开展环境，促进我乡经济社会又好又快的开展，现就全乡集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案： 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，紧紧围绕实施开放带动和工程带动两大战略，加快XX县区开展这个主题，抓住开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动这个契机，严格按照自治区和XX市关于开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的有关部署和要求，在总结“两整〞活动经验的根底上，切实打一场转变干部作风、加强机关行政效能建设的攻坚战，通过更深层次的教育手段和更强有力的整改措施，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质等4项重点，彻底革除干部作风方面存在的“懒、浮、奢、滑〞等问题，全面实现工作作风明显改善明显增强，办事效率明显提高，开展环境明显优化，促进我乡经济社会的全面快速健康开展。 二、工作原那么 （一）坚持严格按照自治区和XX市部署与深化“两整〞活动相结合开展的原那么。抓住转变干部作风、加强机关行政效能建设活动这个契机，认真总结“两整〞活动的经验，通过更深层次的教育手段和更强有力的整改措施，促进干部作风的转变和机关行政效能的建设。 （二）坚持“两不误、双促进〞的原那么。在活动中要科学统筹、合理安排，既要保证机关行政效能建设活动的顺利开展，又要圆满完成当前各项工作任务，促进经济快速开展，实现“两不误、双促进〞的目标。 （三）坚持标本兼治、综合治理的原那么。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，把“软〞的要求变成“硬〞的约束，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制，推进机关行政效能建设的法制化和标准化。 （四）坚持实事求是、公开透明的原那么。整个过程要广泛发动群众参与，广泛征求群众意见和建议，整顿、整治情况及结果要向社会各界通报，切实接受人民群众监督。 （五）坚持求真务实、高效便民的原那么。把“清简务本、行必责实〞的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。 三、工作步骤 根据区、市、县的统一部署，我乡开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动从2023年2月下旬开始到2023年2月底结束，分为4个阶段进行： （一）发动部署阶段（2023年2月下旬至3月上旬） 通过广泛开展思想发动和宣传教育，使广阔干部真正提高认识，转变观念，增强转变作风和加强效能建设的自觉性和紧迫感。重点抓好两个方面的工作： 1、广泛开展学习教育发动活动，提高广阔干部的认识 一是认真开展学习发动。各单位要召开发动大会进行发动部署，组织全体干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定，自治区党委刘奇葆书记、自治区政府陆兵主席、市委任燮康书记XX县区委张培健书记的讲话精神以及本方案等，使广阔干部充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确转变干部作风的指导思想和加强机关行政效能建设的目标要求、工作原那么和方法步骤。把思想和行动统一到上级党委、政府的重大部署上来。 二是广泛开展形象教育。以寓教于乐的形式，开展正面、反面和拓展视野的教育。乡转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组每星期（或不定期）组织机关干部观看两部电影或电视片。电教片包括：（1）正面典型教育片；（2）警示教育片；（3）自拍干部身边的正、反面典型片（以市提供为主）。通过形象教育，用事实说话，力求实效。组织干部观看电影和电教片要严肃认真，强调纪律。此项工作由乡纪委负责组织实施，从3月延伸至6月。 三是加强宣传引导。乡文化播送电视站要将宣传活动贯穿于整个活动的各个阶段：（l）要按教育方案，组织好高质量教育素材；（2）加强对外宣传，XX县区简报、XX县区电视台或XX市新闻媒体上要有宣传xx的声音；（3）紧密结合活动的4个阶段，有方案、有步骤地在本县新闻媒体做好宣传，既要树立优秀的典型，又要曝光存在的问题，营造转变干部作风、加强机关行政效能建设的气氛。 2、组织开展各种形式的大讨论，增强广阔干部提速开展的自觉性和紧迫感 一是采取座乡集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案第2页 谈会等形式展开讨论。各单位要根据自治区和XX市关于开展讨论的6项要求，联系本地、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等各种形式，开展1至2次大讨论，并书面向乡效能领导小组汇报讨论情况。讨论围绕查找影响和阻碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展：（1）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；（2）对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关本单位工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；（3）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关本单位行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业开展；（4）对照建设高效政府的要求，讨论本机关本单位各项业务流程是否做到标准有序、高效便捷还是随意而为、成心设卡；（5）对照抓住机遇、加快开展的要求，讨论干部队伍的开展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；（6）讨论本机关本单位是否存在“三乱〞行为以及政令不通、办事拖拉、推诱扯皮、以权谋私等问题；（7）联系我乡实际和当前的重点工作，对去除阻碍我乡加速开展的各种瘤疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资和迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会战和重大工程推进、富民工程、方案生育、城乡清洁工程等当前各项重点工作任务献计献策。 二是撰写个人学习心得体会。在开展讨论和观看电教片后，每个干部至少撰写一篇学习心得。学习心得要联系实际谈对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的认识。 （二）查摆问题阶段（2023年3月中至下旬）。主要任务是按照行政效能建设活动的总体要求，认真查摆本部门、本单位在干部作风、机关行政效能建设方面存在的突出问题，并认真剖析原因，根据本单位实际，明确整改方向。 1、制定方案，深入查找存在问题。全乡各单位干部要联系实际，认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题。 在作风建设方面，重点查找。（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诱扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。 在机关行政效能建设方面，重点查找。（1）影响改革开展稳定的突出问题，尤其是基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批工程偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（4）执政不作为、乱作为，以权谋私的问题。 查找问题要借鉴“两整〞活动的经验，坚持走群众路线，内部整顿与开门搞整风相结合，制定本单位查找问题的方案：（1）自查自找。各单位都要联系各自的工作实际，认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，查找本部门本单位在工作作风和行政效能方面存在的突出问题和典型事例。对查摆出来的问题，一定要量化成假设干件实事，为整改作好准备；（2）公开查找。各单位要将本单位的职能和办事程序公布于众，广泛发动群众参与。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求效劳对象以及人大代表和社会各界的意见和建议，欢迎他们对本单位干部作风、机关行政效能等方面的问题提出意见和建议； 2、深刻剖析原因，明确整改方向。要不定期召开讨论会，对查找出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、机关工作作风、管理体制等方面深刻剖析原因，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革的建议。对群众反映工作作风较差的单位更要认真对待存在的问题，深刻剖析根源，制定整改方案。整改方案不能笼统提口号，一定要量化成假设干件实事，这些实事要到达什么效果，全部向社会公布，便于群众监督验收。由乡效能办对这些单位进行业绩考核，催促其把所有整改落到实处。 （三）集中整改阶段（2023年4月至11月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改。各单位要找准存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，着力解决阻碍改革和影响xx开展的突出问题，着力解决在“两整〞活动中群众反映强烈的突出问题。要重点抓好以下11个方面的整改工作： 1、实行公开承诺。各单位和干部要在深入查找、认真梳理的根底上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各单位的承诺要在乡宣传栏上公布，各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作全乡各单位都要开展，在2023年6月前完成。 2、开展主题实践活动。各单位和干部要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风、加强机关行政效能建设落实到具体行动，结合我乡实际开展富有成效的活动。（1）由乡交通城规站、工商所、经济开展中心牵头，开展“帮扶企业，促进开展〞活动，促进我乡三大会战和重大工程建设的推进；（2）由水利站、国土所牵头，开展“招商引资，人人都是投资环境〞活动，促进招商引资工作的推进；（3）由交通城规站、派出所牵头，开展“xx是我家，清洁靠大家〞活动，促进我乡城乡清洁工程的推进；（4）由农业效劳中心、林业站牵头，开展“发挥资源优势，开展特色农业产业〞活动，加快推进我乡富民工程建设的推进；（5）由计生办牵头，开展“优生优育，强国富民〞活动，促进我乡方案生育工作的扎实推进；（6）由乡新农村办牵头；开展“构建和谐文明新农村〞活动；同时，组织各级干部支援社会主义新农村建设，选派机关优秀干部担任新农村建设指导员，保证乡新农村建设试点村有一名以上机关干部驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要求在2023年11月底前完成。 3、深化行政审批制度改革 （1）配合自治区和梧州有关部门做好减少行政审批事项和下放行政审批权限的对接工作；认真清理无法律依据擅自设立的许可工程；对于设立依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批工程，一律采取合并方式处理。此项工作由各单位自查自找。要求在2023年6月底前完成。 （2）标准行政审批行为。上级党委、政府决定保存的审批工程，要简化审批环节、优化审批程序，提高审批效率；对县下放的审批工程，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下的衔接工作；决定合并的审批工程，要做好同一机关内部工作职责的整合，集中一个机构办理；决定取消的审批工程，要加