2023年乡镇推进清廉机关建设的实施意见方案创建工作方案.docx

乡镇推进“清廉机关〞建设的实施意见方案范文 为深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、省第x次党代会、市委x全会、县委x全会及镇党代会精神，加快推进“清廉x〞建设，经镇委研究，提出如下实施意见： 一、总体要求 加快推进“清廉x〞建设，要以党的十九大及十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总体要求为指导，按照省委、市委、县委关于建设“清廉x〞“清廉x〞“清廉x〞建设的战略部署，按照“全面从严治党更进一步、更快一步〞的要求，坚持党委主导、同向发力，坚持文化引领、共建共享，坚持问题导向、创新突破，坚持深化改革、标本兼治，开展“严纪明廉、亲清强廉、打铁筑廉、制度固廉、文化弘廉、和谐促廉〞六大行动，通过一届及更长时间的努力，不敢腐的成果得到稳固，不能腐的机制更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，打造政治生态风清气正、营商环境政清人和、党员干部心清志明、体制机制权清责确、文化气氛崇清尚善、社会风气山清水秀的x新形象。 二、主要任务 〔一〕开展“严纪明廉〞大行动，打造风清气正的政治生态 深刻领会新时代党的建设的重大意义，贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。 1.严明党的政治纪律规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。必须认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识〞特别是核心意识、看齐意识，政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决不移地维护党中央权威和集中统一领导。加强对政治纪律和政治规矩的监督检查，严肃查处党员干部违反纪律规矩的行为，坚决不移地确保中央和省委、市委、县委决策部署在x一贯到底、抓出成效。加强对加快经济转型升级、全面深化改革等县委重大决策部署落实情况的检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通的行为，确保政令畅通。 2.严格标准党内政治生活。以党章为根本遵循，严格落实关于新形势下党内政治生活的假设干准那么，坚持集体领导和分工负责相结合，完善各级党委集体议事规那么、决策程序和责任追究制度。推行“党性教育+〞模式，严格落实“三会一课〞、组织生活会、民主评议、谈心谈话、主题党日活动等制度，经常性地开展批评和自我批评，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原那么性、战斗性。 3.落实管党治党“两个责任〞。全面落实省委关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的假设干意见，坚持报告“全覆盖〞、履职“全留痕〞、监督“全方位〞。细化完善“两个责任〞目标任务、责任传导、过程管控、绩效考评、问责追究五大清单，推进“网络+〞全程留痕在线考评、单位廉政档案等创新工作，推动主体责任层层落实、向纵深推进。把问责作为全面从严治党的“杀手锏〞，落实省委贯彻问责条例实施方法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。 4.固本强基筑牢基层堡垒。统筹抓好农村、两新组织、学校、部门站所等领域党的建设工作，深入开展“十村样板·百村示范〞创立、软弱落后党组织整顿、红色综合体建设等工作，开展壮大村级集体经济，进一步解决空壳村、薄弱村的开展问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严格落实基层党建工作责任制，坚持“一切工作到支部〞，建强基层党组织带头人队伍，加强分类指导、强化考核问效，统筹推进基层党建示范带建设，进一步推动“整乡推进、整县提升〞，大力营造攻坚克难、比学赶超的良好气氛。 5.保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败的高压态势。出台落实监督执纪“四种形态〞实施方法，明确“四种形态〞的适用情形、转化条件和适用程序等内容，进一步标准操作运用。科学运用“四种形态〞，特别是在第一、第二种形态上下更大功夫，认真落实谈话提醒和约谈函询制度，最大限度防止党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。加强防逃追逃工作，加强出国〔境〕证照管理，进一步完善不敢逃、不能逃的机制。加强典型案件剖析通报，建立健全相关制度，充分运用忏悔录，发挥案件查办的治本功能。 〔二〕开展“亲清强廉〞大行动，营造政清人和的营商环境 坚持主动作为、靠前效劳，弛而不息加强作风建设，密切党群干群联系，构筑新常态下的新型政商关系，稳固提升为民务实清廉政府形象，让从严管党治党的成效表到达效劳改革开展上来，切实增强群众的信任感和获得感。 1.提升廉洁高效效劳品质。深入实施“最多跑一次〞改革，深化“两集中两到位〞，推进“最多跑一次〞改革向村级延伸，实现群众和企业到政府办事“跑一次是原那么、跑屡次是例外〞的目标。健全涉及企业审批中介效劳机构准入、退出机制，标准、提升x的涉审中介效劳水平。加快政府职能转变，深入推进职能优化、机构整合、流程再造和与之相关的人随事走、编随人转，大幅提升行政效能。完善工作绩效考核方法，按照“可量化、可操作、可考核、可追究〞的要求，建立简单务实管用的绩效考评机制。坚持“公开为常态，不公开为例外〞，推进决策公开、执行公开、管理公开、效劳公开、结果公开，重点推进财政资金、公共效劳、公共资源配置、重大建设工程等关键领域信息公开，提高政府工作透明度。 2.打造公平正义法治环境。强化依法执政意识，通过开展脱产培训、举办专题辅导讲座等形式，营造依法办事的良好法治气氛。标准市场秩序，开展食品平安等重点消费领域的专项整治行动，严厉打击制假售假、商业贿赂等违法违规行为，营造诚信有序的市场经营环境。加强公共资源交易标准管理，完善招标投标综合协调机制，实行行政监督部门对招标投标监管职权集中委托实施。加强招标方式变更工程的管理，严格工程核准程序和实施监督制约，推行信用评价与招标投标关联机制。 3.构建亲清新型政商关系。官商交往要有道，划出公私清楚的界限，做到既亲近又清白。健全领导干部与企业经常性沟通联系机制，推进政企和谐。深化企业效劳，急企业之所急、想企业之所想，千方百计帮助企业排忧解难，减轻企业负担，降低企业本钱，增强企业创新活力。标准公职人员与企业经营者交往行为，做到不谋私、不逾纪、不越法。引导鼓励企业讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方开展。加强政银企联动，加大金融效劳和支持经济开展力度，积极防范“两链〞风险。 4.深入开展清廉企业建设。加强国有企业党风廉政建设工作，全面加强国有企业风险管理和内控体系建设，完善国有企业薪酬管理、分类考核等制度。推动非公企业健康开展，引导企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营。推进企业自律，打击商业贿赂，坚决遏制官商勾结和利益输送等现象。引导企业自觉承当社会责任，塑造良好形象。催促企业严格落实生态环保、平安生产、劳动保障等有关政策法规。鼓励企业积极参与公益事业，回馈社会。 5.强化为民务实工作作风。紧盯直接联系效劳群众的窗口单位、基层站所、执法一线等重点对象，大力开展治懒、治散、治庸等主题行动，坚决杜绝“门难进、脸难看〞现象，坚决解决“事难办、事不办〞问题。严肃查处群众反映强烈的突出问题，重拳遏制吃拿卡要、刁难欺压群众等不正之风，切实消除农村“三资〞管理、惠农资金等领域贪污挪用、收受贿赂及低收入群众帮扶中虚报冒领、截留私分、优亲厚友等腐败现象。完善党员干部直接联系效劳群众制度，打通效劳基层、效劳企业、效劳群众“最后一纳米〞。 6．严查破坏营商环境行为。严明打造一流营商环境纪律要求，坚决破除影响企业开展的各类隐性障碍和“潜规那么〞，重点查处执法不公、司法不公、税负不公等问题，重点查处在执行县委县政府优化营商环境重大决策部署中“搞变通〞“打折扣〞“设路障〞现象，重点查处党员干部囤积炒作拆征地块房屋、干部亲属违规经商等行为，重点查处强制、暗示企业购置指定产品或效劳以及其他损害企业利益的违纪违规行为。织密打造一流营商环境“监督网〞，积极回应企业诉求，对反映破坏营商环境问题线索进行系统排查、优先办理、限时办结，真正让依法办事成为改善营商环境的坚实根底。对违反优化营商环境“八条禁令〞、打造一流营商环境“十三条红线〞的，坚决从严从快查处，对问题严重、性质恶劣的，实行“一案双查〞，对单位主要负责人、分管负责人和具体责任人予以问责。 〔三〕奋力推进“打铁筑廉〞大行动，锻造心清志明的x铁军 树立正确的选人用人导向，坚持压力传导与关爱传递双向互动，不断增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，锻造“打铁必须自身硬〞的党员干部队伍。 1.坚持选人用人正确导向。强化党管干部原那么，深化干部人事制度改革，加强好班长好班子好梯队建设。严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持德才兼备、以德为先原那么，突出实干导向、基层导向、担当导向、专业导向。认真执行“凡提四必〞，严把选人用人政治关廉洁关，选优配强各级领导班子。严肃组织人事纪律，坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，匡正选人用人风气。优化干部成长路径，进一步完善干部考核评价制度，动真格推进干部能上能下。坚持党管人才，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。 2.加强廉政教育监督管理。加强政治忠诚教育，组织开展党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习和集中培训，扎实推进“两学一做〞教育常态化、制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作、标准行为。落实谈心谈话、专项约谈制度，推行领导干部家访制度，严格执行个人有关事项报告、领导干部出国〔境〕管理制度，标准领导干部企业社团兼职〔任职〕和配偶、子女及其配偶工作调整情况报告工作，加强对领导干部“八小时以外〞行为的监督。深化廉政风险防控，健全对风险点的预警机制、防控机制和监管机制，加强对腐败易发多发领域和环节的治理，深入实施“数据铁笼〞工程，扎紧不能腐的制度笼子。建立健全领导干部廉政档案，探索试行党员干部清廉积分制度，使党员干部党风廉政情况全面留痕、量化表达。 3.驰而不息抓好作风建设。落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细那么精神，制定进一步贯彻落实中央八项规定精神实施方法，推动中央八项规定风化俗成，严防不正之风转入地下、隐形变异。坚持一年一个主题开展作风建设专项行动，稳固和拓展作风建设制度成果、实践成果。深化“千人评机关中层科室和基层站所〞活动，不断健全和完善常态化、制度化、长效化的社会评价机制，助推新时代效能革命。持之以恒正风肃纪，通过高频度检查、高刚性执纪、高密度通报，做到越往后执纪越严，形成作风整治高压态势，使遵守中央八项规定精神、加强和改良工作作风成为党员干部的自觉行动和生活习惯。 4.健全干部关心关爱机制。实施干部鼓励方案，更加关心关爱干部特别是任劳任怨、默默奉献的干部，推进干部心理健康促进中心建设，加强干部心理健康干预，落实干部职工健康体检、带薪年休假和职工疗养制度，按规定落实节假日福利待遇。落实改革创新容错免责机制，落实x县改革创新容错免责方法，推进容错免责清单化，完善容错明责工作流程，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者。 〔四〕开展“制度固廉〞大行动，健全权清责确的体制机制 坚持改革创新，持续推开工作体制、运行机制和管理方式的改革和创新，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现标本兼治。 1.深化监察体制改革。按照党中央和省委、市委、县委的部署要求，紧密联系x实际，深入推进监察体制改革工作，加强党对反腐败工作的统一领导，完善集中统一、权威高效的监察体系，强化对行使公权力的公职人员全面监察。主动适应监察体制改革对反腐败工作的新要求，坚持有贪必肃、有腐必反，坚持依宪依法、实事求是地开展监察工作，进一步健全监察委员会组织架构，标准工作程序和流程，推动机构、职能、人员的深度融合，做到零容忍态度决不改变、惩治腐败力度决不减弱，充分发挥不敢腐的震慑作用。 2.完善监督管理机制。加强党内监督和外部监督。建立健全在县委领导下，党委全面监督、