2023年乡镇开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作方案2篇实施方案.doc

中共xx镇委员会关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的工作方案〔1〕 为推动从严治党向基层延长，依据省委xx全会、市纪委xx全会部署，依据省委办公厅、省政府办公厅关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的工作方案〔x办发〔2023〕13号〕和市委办公厅、市政府办公厅关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的工作方案〔x办发〔2023〕6号〕要求，我镇党委在全镇开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作，现制定如下工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，巩固树立“四个意识〞，以増强人民群众获得感、幸福感和平安感为目标，集中整治民生领域腐败和影响公权力行使的的不正之风，严惩“微腐败〞，破除“中梗阻〞，打通全面从严治党“最终一公里〞，稳固党执政的群众根底，促进党风政风持续好转，推动人民群众满足度不断提升。 二、根本原那么 〔一〕坚持党的领导。专项整治工作由镇党委统一领导，履行主体责任，全面负责组织实施，镇直有关单位参与，齐抓共管，合力推动。镇纪履行监督责任，各分管及包村干部负责相关部门及所包村履行监管责任，各司其职、各负其责，把压力传导到各村，把责任压实。 〔二〕坚持群众路线。一切从群众动身，处处为群众着想，从群众最关心、反映最突出的问题抓起，但凡群众反映猛烈的问题都要严峻认真对待，但凡损害群众利益的行为都要坚决订正。要紧紧依靠群众，充分调动群众支持和参与专项整治的乐观性，以实实在在的成效取信于民。 〔三〕坚持统筹推动。镇党委把民生领域腐败和不正之风专项整治、扶贫领域腐败和不正之风问题专项整治和扫黑除恶专项斗争中深挖“疼惜伞〞严惩涉黑涉恶腐败的工作结合起来，一起推动，同步落实。 〔四〕坚持问题导向。要立足于觉察问题、解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。 〔五〕坚持挺纪在前。做到监督要早，防止小问题酿成大错误；惩办要严，使纪律始终成为带电的高压线；问责要真，推动主体责任、监督责任和监管责任全面落实 〔六〕坚持标本兼治。既要对群众反映多、危害大、影响坏的突出问题进行集中突破，深挖细查，严峻整治，查处违纪违法分子，形成震慑。又要全镇各村各部门认真履职，建章立制，堵塞漏洞。要立足抓常抓长，着力推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐〞的长效机制。 三、整治重点 〔一〕民生资金方面。重点整治向扶贫资金，移民、粮补、低保、救灾救济、林业、教育、水利、危改等上级专项财政资金，土地承包款、宅基款、企业经营收入等村集体资金，以及矿产、交通、工程占地补偿赔偿款等动心眼、伸黑手，侵占私吞、贪污挪用、截留私分、克扣强占、虚报冒领、挥霍铺张等问题。 〔二〕征地拆迁方面。重点整治违反国家征地拆迁安置补偿政策，非法强征、暴力拆迁，补偿安置缺失，以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金，征地拆迁中官商勾结、强买强卖权钱交易、支配不公等问题；经济适用房、廉租房等保障性住房建设、支配、管理中的腐败问题。 〔三〕教育医疗方面。重点整治公办的教育、医疗卫生单位管理人员利用职务便利，在招标投标、仪器设备和教材教辅资料选购、后勤效劳等环节以权谋私、收受贿赂；虚报、套取贪污、挪用基层教育经费；在职中学校教师违规补课；在药品和医疗器械选购、项目建设等环节收受贿赂、违规套取新农合基金、挤占挪用卫生根本药物补助专项资金；医务人员收受药品回扣、红包等问题。 〔四〕生态环保方面。重点整治企业不落实建设项目管理“三同时〞制度，未取得排污许可证排污，超标超总量排污，通过躲避监管的方式排污，未实行密闭等措施把握扬尘，未按规定储存、运输、处理危急废物，拒绝检查或在接受检査时弄虚作假和毁地挖砂、非法采石、非法土炼油等环保违法行为，以及职能部门工作人员干扰环境监测、数据弄虛作假、挤占挪用专项资金、环境执法不力、失职失责，违规收取费用，利用职权经商办企业，以环保为借口损害群众利益等问题。 〔五〕惠民政策落实方面。重点整治有关职能部门和工作人员执行惠民政策缩水走样，不公开、不公正、不公正，打折扣、搞变通，进度慢、效果差，形式主义、官僚主义，以及监管不力、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利、“坑民害民〞等问题。 〔六〕干部作风方面。重点整治行使公权力公职人员滥用职权、办事不公、插手工程、违规招标发包、收受回扣、违规评定职称、弄虚作假、任性妄为甚至贪污受贿、失职渎职等问题；一些镇镇和单位对县委的决策部署置假设罔闻，我行我素，不守法规、自定标准，工作落实打折扣等无组织无纪律的问题；执法部门执法不严、暗箱操作、权力寻租、为违法行为充当“疼惜伞〞等问题；审批和效劳部门不依据权力清单和行政执法程序开展工作，任凭设立惩办条件、种类和幅度，违规行使自由裁量权等问题以及违反规定在审批和效劳中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。 四、工作任务 〔一〕主动觉察问题线索。镇分管信访的领导干部畅通群众信访举报渠道，认真受理群众来信、来访、来电，要认真分析争辩，发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题，主动接受群众监督；镇纪委要对2023年以来受理的民生领域腐败和不正之风问题线索进行大起底、大分析，分类查找重点领域、重点部门的突出问题；要发挥镇农经等职能部门作用，留意从专项管理中觉察问题线索；要组织相关部门开展日常多轮次的监督检查、明察暗访，加大问题线索排查力度。 〔二〕切实解决突出问题。全镇各村、镇直各单位要依据工作方案的要求，主动开展自查自纠，觉察本村本单位存在的突出问题，建立问题、责任和整改清单，明确整改措施，列出时间表、任务图。要围绕专项整治重点和觉察把握的问题线索，坚持边查边改、立行立改，对存在的问题一件也不放过。镇纪委要综合运用约谈提示、批判教育等方式开展工作，觉察违纪违法问题时要坚决查处。 〔三〕集中查处典型案件。镇纪委要切实加大查处力度，依据专项整治的民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保、惠民政策落实、干部作风的六个重点方面，集中查处一批典型的违纪违法问题，无论涉及到谁，都都要彻查到底、严惩不怠，真正发挥案件的震慑作用。 〔四〕严峻问责党员干部。对专项整治组织推动不力、问题整改不力，以及瞒案不报甚至袒护包庇的，要实行“一案双查〞，要严峻问责主体责任、监督责任和领导责任对村和相关部门监管不力导致问题频发多发的，严峻问责监管责任。 〔五〕通报曝光典型案例。镇党委将对专项整治期间查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光。镇纪委要留意运用典型案例开展警示教育，以案说纪、以案施教，充分发挥查办案件治本功能。 〔六〕稳固健全制度措施。全镇各村要准时总结专项整治工作，查找问题缘由，依据问题建立相关制度，补齐短板，真正从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。 五、方法步骤 专项整治工作分为四个阶段进行 〔一〕发动预备阶段〔4月〕。从即日起全镇各村、各部门要快速启开工作，提高思想生疏，结合实际争辩细化实施方案，明确工作任务，发动群众广泛参与，查找梳理问题线索，加强宣扬，营造气氛。镇纪委要强化办案力量，确保专项整治中查办一批典型案件，形成有效震慑。镇党委委召开推动会后，各村各单位要马上进行支配部署，要依据工作方案的要求，各司其职，全面铺开整治工作。 〔二〕集中查处阶段〔5月至8月〕。坚决做到事要解决、人要处理、整改要到位。镇纪委要从严从快集中查处典型案件，尤其是专项整治期间迎风违纪、不收敛不收手的案件。 〔三〕综合治理阶段〔9月至11月〕。针对专项整治中暴露出来的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板，留意在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，进一步加强“三基建设〞，强化后进村整顿；健全完善专项资金监管、农村“三资〞管理制度；深化推动行政审批等重点领域和关键环节改革，完善群众监督机制，综合施策、标本兼治，加快构建“三不〞长效机制。 〔四〕总结提升阶段〔11月至12月〕。各村各单位要对专项整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结，提出深化意见。镇组织委员、宣扬委员要大力挖掘、宣扬一批一心为公、干事创业、效劳群众的好干部典型。把惩戒问责与疼惜鼓励统一起来，既要铁腕惩治违纪违法分子，更要疼惜鼓励为人正派、干事创业的好干部。引导宽敞党员干部始终保持乐观向上的精神面貌和苦干实干的奋斗姿势，形成正向鼓励、警醒震慑、担当作为的良好气氛。 六、相关要求 〔一〕加强组织领导。镇党委成立整治群众身边腐败问题领导小组，统筹抓好扶贫领域腐败和不正之风问题专项整治、党员干部放纵黑恶势力甚至充当“疼惜伞〞的涉黑腐败、民生领域腐败和不正之风专项整治三项工作，负责统筹协调、组织推动和催促检查。全镇各村各单位要把整治群众身边腐败包括民生领域腐败作为深化开展反腐败斗争的重要方面，摆在突出位置。各村支部书记要切实扛起专项整治的主体责任，以坚决态度、务实作风、有力举措细心组织实施，当好“突击队〞，确保专项整治有序推动、高效开展。形成党委统筹指挥、各村、各部门主抓落实，条块结合、齐抓共管的工作格局在机构改革期间，各职能部门依据“任务随着职责走〞的原那么，确保专项整治工作不断、节奏不变、力度不减。 〔二〕加强监督检查。镇党委领导小组将抽调人员组成督查组，实行明察暗访、随机抽查等方式，对各村各单位专项整治工作开展状况进行督导检查，特殊是把涉及民生的重点部门作为督查的重点对象，觉察问题，责令整改。对重点案件要进行跟踪督办。对不按要求整改、对专项整治搞形式、走过场的严峻问责 〔三〕加强思想引领。要结合即将开展的xx教育，引导党员干部巩固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利。要开展廉政教育，曝光典型案例，以身边事警示教育身边人。弘扬优秀传统文化，党员干部带头移风易俗，教育引导群众破除婚丧嫁娶相互攀比、大操大办、挥霍铺张等陈规陋俗。加强基层党组织建设和党内政治文化建设，着力让基层党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来，把全面从严治党掩盖到“最终一公里〞。 〔四〕严峻工作纪律。参与专项整治的党员干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律和保密纪律，觉察问题时要坚持原那么，敢于较真碰硬，一追到底。对以案谋私、说情打招呼、跑风漏气甚至充当“疼惜伞〞的，要从严从快追究责任，绝不姑息。 为统筹抓好扶贫领域腐败和不正之风问题专项整治、党员干部放纵黑恶势力甚至充当“疼惜伞〞的涉黑腐败、民生领域腐败和不正之风专项整治三项工作，特成立整治群众身边腐败问题领导小组： 组长：xx 常务副组长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，由xx兼任办公室主任，成员xx。 乡镇关于开展“清源行动〞集中整治群众身边不正之风和腐败问题的实施方案〔2〕 为深化贯彻落实中心、省市县委关于全面从严治党的部署要求，着力营造崇廉尚洁、风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党向基层延长，厚植党的执政根底，在全镇开展为期三个月〔2023年7月至9月〕的“清源行动〞，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，现提出如下实施方案。 一、目的意义 今年以来，全镇针对脱贫攻坚领域，教育、卫生计生、食品药品监管行业，重大项目建设推动不力、城乡低保评定不公、村〔社区〕“三资〞管理混乱和违规借用人员和吃“空饷〞、机关职工食堂管理不标准、村〔居〕务和政务不公开等10个方面典型问题，开展了“133+2+1〞专项整治活动，强力整治群众身边的不正之风和腐败问题，取得了阶段性成效。同时，我们必需糊涂地看到，群众身边的不正之风和腐败问题易发多发，有的基层干部滥用职权，吃拿卡要；有的违规操办宴席，借机敛财；有的贪污侵占，截留私分；有的虚报冒领，与民争利等。这些损害群众利益的浊流不仅影响群众的获得感，而且侵蚀党的执政根底。各村〔社区〕、镇级各部门务必提高政治站位和政治觉悟，在扎实开展“133+2+1〞专项整治的根底，乐观开展“清源行动〞，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力催促引导干部主动说清问题，削减“微腐败〞存量，遏制“微腐败〞增量，激浊扬清、固本清源，营造风清气正的政治生态环境和良好的经