2023年乡脱贫攻坚“回头看”工作方案.docx

2023年乡脱贫攻坚“回头看〞工作方案 在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，为深化贯彻党中心和省市决策部署，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，高质量打赢脱贫攻坚战，依据国务院扶贫开发领导小组有关工作支配和省市要求，现就组织开展我乡脱贫攻坚“回头看〞工作，制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，坚决贯彻党中心和省市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，突出问题导向，全面开展脱贫攻坚“回头看〞，深化排查问题，落实整改措施，切实解决到位，高质量完成剩余贫困人口脱贫任务，确保如期完成脱贫攻坚目标，稳固扩大脱贫成果。 （二）任务目标。在全乡各级各部门和全部有脱贫攻坚任务的村全面开展脱贫攻坚“回头看〞，以建档立卡系统信息为根底，比照脱贫攻坚支配部署，聚焦“三落实〞“三精准〞“三保障〞，认真梳理问题，准时查漏补缺，依据“缺什么补什么〞的原那么，把任务分解到乡直职能部门和相关村，压实主管部门责任和村主体责任。建立健全脱贫攻坚重点任务清单，逐村逐户逐项落实工作措施，确保2023年脱贫攻坚各项任务如期高质量完成;确保2023年上半年全部问题整改到位，剩余贫困人口全部稳定脱贫，为高标准高质量决战决胜脱贫攻坚奠定根底。 （三）根本原那么。坚持乡总责、21个村抓落实的工作机制，确保责任清楚、分工明确;坚持目标标准，聚焦“两不愁、三保障〞，确保真实有效、质量过硬;坚持问题导向，较真碰硬，严点难点和薄弱环节，不留死角盲区，确保“回头看〞实现全掩盖;坚持结果导向，减轻基层负担，突出群众认可，确保“回头看〞整改结果经得起实践和历史的检验。 二、重点内容 脱贫攻坚“回头看〞重点聚焦责任、政策、工作“三落实〞，识别、帮扶、退出“三精准〞，义务教育、根本医疗、住房平安“三保障〞。 （一）“三落实〞方面。重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实状况。 1.责任落实。依据区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，比照检查责任落实状况。 ①各村主体责任落实状况。包括部署推动脱贫攻坚工作、建立脱贫攻坚工作机制，严格落实定期争辩脱贫攻坚、乡村两级书记遍访贫困对象制度等。 ②各乡直部门分工责任落实状况。包括专题争辩部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推动、推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目、组织实施结对帮扶工作等。 ③帮扶责任人责任落实状况。包括宣扬贯彻脱贫攻坚方针政策措施、指导开展扶贫对象动态管理、参与实施各类扶贫项目、推动扶贫政策措施落实到村到户、推动进展村级集体经济、关心加强基层组织建设、培育创业致富带头人等。 2.政策落实。主要依据区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，重点围绕“五个一批〞，查摆各乡直部门政策部署和工作要求落实状况。 ①产业科技扶贫政策措施落实状况。包括特色产业培育状况、因地制宜扶持贫困户进展产业状况、培育新型经营主体状况、推动贫困户进展与参与产业项目状况、提升科技扶贫水平状况、利益联结机制建立状况、资产收益扶贫带动状况等。重点关注产业项目是否真正惠及建档立卡户，是否具有针对性、可行性，是否存在大水漫灌、“一股了之〞“一分了之〞等问题。 ②就业扶贫政策措施落实状况。包括组织实施职业教育和就业培训状况、开展劳务输出组织效劳状况、供应就业扶贫公益性 岗位状况、扶贫车间吸纳就业状况等，重点关注有劳动力量和就业意愿贫困劳动力是否实现就业，就业培训是否有培训意愿的应培尽培。 ③教育扶贫政策措施落实状况。围绕确保除身体缘由不具备学习条件外，义务教育阶段适龄儿童不失学辍学，重点排查“两免一补〞“三免一助〞“雨露规划〞政策落实状况，乡村小规模学校和乡寄宿制学校建设状况，加强贫困地区老师队伍建设状况等。 ④生态扶贫政策措施落实状况。主要是因地制宜进展生态产业带动贫困户脱贫致富状况。 ⑤兜底保障政策措施落实状况。包括符合条件贫困家庭享受低保落实状况;临时救助、特困供应等政策落实状况;贫困家庭残疾人扶持措施及补贴政策落实状况等。 ⑥脱贫防贫长效机制落实状况。包括脱贫防贫长效机制建立状况，防贫对象监测工作开展状况、符合防贫救助条件的对象落实防贫保障措施状况等。 3.工作落实。比照年度工作规划、争辩部署和项目方案，查摆如期完成工作任务目标状况。 ①年度脱贫攻坚目标任务完成状况。包括逐级签订脱贫责任书状况、完成年度减贫规划状况等。 ②建档立卡识别退出动态调整工作开展状况。包括按要求开展建档立卡动态管理、开展脱贫人口“回头看〞、核实核准建档立卡信息数据、开展贫困监测等。 ③各类扶贫开发项目组织实施状况。包括产业项目、危房改造、根底设施和公共效劳建设等项目的方案制定、组织实施、成果验收等状况，重点关注扶贫项目“扶富不扶贫〞、诱发“悬崖效应〞等问题。 ④扶贫资金拨付、使用、管理状况。包括资金使用、项目库建设、资金项目公告公示、涉农资金统筹整合等状况。重点检查资金支配是否瞄准建档立卡贫困户，项目实施是否与脱贫成效紧密挂钩等。 ⑤金融扶贫工作开展状况。包括扶贫小额信贷放贷状况，扶贫小额信贷利率、贴息等政策落实状况，扶贫小额信贷贷款用途合规及还贷状况等。 ⑥结对帮扶工作开展状况。包括各级各部门加强帮扶责任人选派管理状况，落实“三日一网〞等制度状况等。 ⑦根底设施和根本公共效劳提升工程实施状况。包括农村电网升级改造、农村用气根底设施建设、乡村道路提升、通讯设施建设、农村生活污水处理、农村垃圾治理、厕所革命和农村综合效劳站建设等。 ⑧各级督查考核检查觉察问题整改落实状况。包括中心巡察、国家和省脱贫攻坚成效考核、国家扶贫督查和各级主题教育检视、调研督导、扶贫审计、暗访督查等觉察和反响问题是否整改到位，涉贫舆情、12317涉贫信访举报问题是否妥当处置等。 ⑨扶贫扶智扶志工作开展状况。包括开展扶志教育活动、加强技能培训，推广以奖代补、以工代赈等状况，推动农村移风易俗、开展孝心养老扶贫等。 （二）“三精准〞方面。重点排查精准识别、精准帮扶、精准 退出状况。 1.精准识别。重点排查扶贫对象识别是否精准，是否切实做到“账账相符〞“账实相符〞。 ①贫困人口识别标准。重点排查识别标准是否精确     ，是否存在标准把握不严不准导致的错评、漏评问题。 ②贫困人口识别程序。重点排查识别程序是否标准，是否对符合条件的农户全部识别，做到“应纳尽纳〞。 ③建档立卡数据精确     。重点排查建档立卡信息数据与行业部门数据是否匹配，做到“账账相符〞。 ④建档立卡数据真实。重点排查建档立卡信息是否与农户实际状况全都，做到“账实相符〞。 2.精准帮扶。重点排查到户帮扶措施实施状况。 ①到户帮扶措施实施状况。包括结对帮扶是否落实到位，扶贫手册和帮扶明白纸、政策牌等是否做到内容详实精确     ，帮扶规划是否落实等。重点排查致贫缘由与帮扶措施、脱贫路径是否相符，是否存在变相发钱发物、过度保障等问题。 ②精准帮扶群众认可状况。包括贫困户对享受的政策是否知晓，对帮扶责任人和帮扶措施是否满足，对脱贫结果是否认可等。 3.精准退出。重点排查贫困人口退出稳定性及后续扶持和稳固提升措施落实状况。 ①脱贫标准精确     性。重点排查贫困人口脱贫是否稳定实现“两不愁三保障〞。 ②脱贫程序标准性。重点排查退出过程是否严格履行民主程序和公开公示制度，是否严格落实签字责任，是否存在“被脱贫〞现象。 ③脱贫结果真实性。重点排查脱贫结果是否真实精确     ，是否存在数字脱贫、虚假脱贫等问题，脱贫户是否稳定脱贫、收入能否持续增长。 ④后续扶持和稳固提升。重点排查对脱贫户是否逐户制定并落实后续帮扶措施。 （三）“三保障〞方面。重点排查义务教育、根本医疗、住房平安、饮水平安等“三保障〞突出问题排查解决状况。 1.义务教育保障方面 ①扎实推动控辍保学状况。重点排查落实辍学同学行政催促复学机制、入学联控联保工作机制、认真落实县级“七长〞控辍保学责任制、控辍保学动态监测机制状况。 ②适龄残疾儿童义务教育保障状况。重点排查是否实行随班就读、特殊教育、送教上门、“一对一〞学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学同学接受义务教育。 ③义务教育阶段“两免一补〞政策实施状况。重点排查是否对全部符合条件的贫困家庭同学，在义务教育阶段实施“两免一补〞政策。 2.根本医疗保障方面 ①贫困人口医保政策掩盖和财政补贴状况。重点排查是否准时精确     将建档立卡贫困人口纳入根本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，实现医疗保障政策贫困人口全掩盖。 ②慢性病签约效劳和大病集中救治状况。重点排查是否对大病、重病患者建档立卡，落实大病医疗保障制度。慢性病签约效劳是否全掩盖，并经常性效劳。 ③县域内定点医疗机构“先诊疗后付费〞和“一站式〞结算状况。重点排查县域内定点医疗机构是否落实“先诊疗后付费〞政策，是否能够便利、快捷实现“一站式〞结算。 ④乡村医疗卫生气构标准化建设和效劳提升状况。重点关注乡镇卫生院、村卫生室一体化管理试点状况，特殊是常住人口500人以上、非乡镇卫生院所在地行政村卫生室、村医“空白点〞问题解决状况。 ⑤贫困户享受根本医疗保障政策后“两不愁〞状况。重点排查根本医疗和大病保险支付后，自付费用仍有困难贫困患者，医疗救助和其他保障政策帮扶状况，确保不消逝因病愁吃愁穿问题。同时，关注是否存在人为抬高标准造成过度保障问题。 3.住房平安保障方面 ①农村房屋平安性排查状况。重点排查是否按要求对农村危房状况再次组织开展全面核查，健全完善登记表、花名册，压实排查责任，逐级签字背书，确保全面掩盖、一户不落。 ②危房改造规划实施状况。重点排查是否如期完成危房改造规划，是否按政策要求针对不同实际状况支配原址重建或加固修理。 ③危房改造面积把握、补助发放状况。重点排查是否存在因面积超标或补助发放不准时导致的致贫返贫问题。 ④危房改造质量达标状况。重点关注危房改造户住房平安问题是否妥当解决，是否存在改造质量不达标、改造后使用再次消逝危急等问题。 4.饮水平安保障方面 ①饮水平安突出问题排查解决状况。围绕水量、水质、用水便利程度和供水保证率4项农村饮水平安评价指标，重点排查是否按要求对饮水平安状况开展全面核查，存在问题隐患的是否全部制定解决措施，能否确保2023年底前保障措施全部到位。 ②特殊群体和突发旱情应急供水效劳状况。重点排查是否建 立特殊群体到集中供水点取水不便的帮扶措施并制定应急供水预案。 三、工作支配 “回头看〞工作自2023年11月底开头，12月底前完成问题排查，逐项落实整改措施，2023年上半年全部整改到位。 （一）充分宣扬政策。各镇直部门、各村梳理重点任务，统一政策要求，全面开展入户走访，充分宣扬脱贫攻坚“回头看〞政策要求。 （二）组织调查核实。充分运用全区“两不愁三保障〞突出问题排查结果、扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看〞成果以及全区脱贫攻坚成效考核结果，逐村逐户逐项了解状况，排查突出问题，分类梳理问题清单。 （三）落实整改措施。通过“回头看〞，全面摸清工作底数，逐项分析排查觉察的问题，建立任务清单、责任清单，依据“缺什么补什么〞的原那么，完