2023年乡农村集体三资清产核资工作方案 4.doc

XX乡农村集体“三资〞清产核资工作方案 x州镇农村集体“三资〞清产核资工作方案 中共x县纪律检查委员会： x县农业局： 为了进一步加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资〞）管理，强化我镇农村“三资〞委托代理效劳工作，维护集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，按照自治区纪委xxxxx桂纪发xxxx文件精神，决定在全镇开展农村集体“三资〞清产核资工作。具体方案如下： 一、工作任务和目标 （一）主要任务 全面清理村（组）集体所有的“三资〞，核实“三资〞底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的标准管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革开展和社会和谐稳定。 （二）工作目标 1、清理、全面摸清村（组）集体所有的“三资〞存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。 2、核实、确认集体所有的“三资〞总额，理顺产权关系。 3、建立登记台账，把集体所有的资产、资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。 4、健全各项规章制度，强化我镇农村集体资产委托代理服1 务，切实加强对农村集体“三资〞的管理监督。 二、工作范围及内容 （一）工作范围 村、组集体经济组织。 （二）工作内容 清产核资工作包括： 1、资金。指村、组集体所有的现金、银行存款等货币资金。 2、资产。指村、组集体所有的各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。 3、资源。指村、组集体所有的耕地、林地、牧用地、荒山、荒地、滩涂、水面等以及林木（含果树、茶、桑、林下经济、森林景观等）等资源性资产。 三、工作步骤和方法 清产核资工作时间。2023年6月-2023年3月底结束，共分为四个阶段。 （一）组织发动阶段（2023年6月） 1、成立组织机构。各级成立农村集体“三资〞清产核资工作领导小组及办公室，加强对清产核资工作的组织领导和协调指导。 2、进行发动部署。我镇要召开会议，对清产核资工作进行发动，统一思想，提高认识，全面部署，组织实施。 3、开展业务培训。各级要对参加清产核资工作的人员进行业务培训，帮助他们了解掌握“三资〞管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为搞好清产核资工作提供保证。 （二）全面清理阶段（2023年7月-10月） 重点抓好以下六个环节： 1.清理。以村自查为主，全面进行清理。各村要成立“三资〞清理小组。由村党组织、村民委员会（以下简称“两委〞）和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员，下同）、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加，负责对“三资〞进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理效劳中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，没入账的资金要及时入账管理，完善账目记录，建立健全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡镇（含街道，下同）应抽调干部和懂财务人员驻村指导督查。 2、登记。在“三资〞清理过程中，按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。登记时点为2023年12月31日。 3、核实。各村要成立“三资〞核实小组，由村民主理财小 组、各村民小组组长和村民代表参加（已参加“三资〞清理小组的不得兼任“三资〞核实小组成员），负责对清理登记的“三资〞情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资〞的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的“三资〞，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。 4、公示。核实结束后，由核实小组负责将经过核实的“三资〞情况逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资〞情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资〞，不得进入确认程序，列为“待处理问题〞，上报乡级以上“三资〞清产核资工作领导小组办公室。 5、确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对“三资〞清理结果进行确认。 6、上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资〞清理结果，由村“两委〞和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后，报乡镇“三资〞清产核资工作领导小组办公室审核，再经乡镇人民政府核定同意后，逐级汇总上报。各乡镇应于2023年11月底前将本乡镇清理结果上报县“三资〞清产核资工作领导小组办公室。 （三）建章立制阶段（2023年10月-11月） 我镇要认真研究，针对清产核资工作中发现的“三资〞管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。要把建章立制贯穿于整个清产核资全过程。 1、建立和落实农村集体资金管理制度。要制定完善财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任制和财务公开等制度，加强和标准对资金的管理。 2、建立和落实农村集体资产管理制度。要制定完善资产清理、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度，加强和标准对资产的管理。 3、农村集体资源管理制度。要制定和完善资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度，加强和标准对资源的管理。 （四）检查阶段（2023年11月-2023年3月） （1）镇“三资〞清产核资工作领导小组在11月份组织力量，对所辖村（组）开展清产核资工作情况进行重点检查，检查面不少于30℅。检查的重点内容是要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。对检查中发现的问题，及时催促整改。 （2）迎接县、区、市“三资〞清产核资检查组检查。 四、工作要求 （一）加强组织领导。镇成立农村集体“三资〞清产核资领导小组，指导和协调县农村集体“三资〞清产核资工作，协调解决有关重要问题。镇领导小组办公室设在代管中心，具体工作由 代管中心负责。我镇清产核资工作要在乡镇党委、政府的领导下进行，要相应成立领导机构，落实具体单位负责。乡镇清产核资工作领导小组及其办公室设立情况要在2023年6月底前报县清产核资工作领导小组办公室。 （二）加强宣传培训。各村要采取多种形式，广泛宣传农村集体“三资〞清产核资工作的重要意义，统一思想，去除顾虑，争取社会各界特别是广阔农民群众的理解和支持。要加强对基层干部和“三资〞清理工作人员的培训，准确的把握“三资〞清理的程序要求和政策规定，充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资〞，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。 （三）加强督查指导。乡镇党委、政府和清产核资工作领导小组要加强检查指导，要积极主动，按照规定的程序开展清产核资工作，防止损害集体和农民群众的合法权益，对工作中遇到的问题，要加强研究，提出对策和措施，对工作不到位的，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，确保“三资〞清产核资工作取得实效。 （四）加强经验总结。好做法好经验，认真进行总结，及时加以推广，推动我镇“三资〞管理工作水平的进一步提高。 x州镇人民政府 二o一二年六月三日 内容总结 （1）资金、资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理效劳中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，没入账的资金要及时入账管理，完善账目记录，建立健全会计账簿，真正做到账实相符 （2）资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况