2023年三无船舶专项整治工作方案.docx

2023年三无船舶专项整治工作方案 为贯彻落实“十年禁渔〞指示精神和上级决策部署，切实加强水上交通平安监督管理，严峻打击危害水上交通平安及水运秩序的“三无〞船舶，维护良好的水运秩序，优化辖区通航环境和生态环境，依据?中华人民共和国内河交通平安管理条例?〔国务院355号令〕、?中华人民共和国船舶登记条例?〔国务院155号令〕、?国务院对清理取缔“三无〞船舶通告的批复?〔国函〔2023〕111号〕、?省水上交通平安管理条例?等法律法规规定和?县“三无〞船舶专项整治工作方案?〔政办〔2023〕12号〕文件精神，结合我镇水上交通管理实际，特制定本方案。 一、工作目标 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习宣扬贯彻关于生态文明思想、平安生产重要论述，贯彻落实党中心、国务院关于加强生态文明建设、平安生产的决策部署，开展“三无〞船舶集中整治行动。坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，通过大力宣扬和贯彻各项水上交通平安管理法律法规，全面依法履职尽责，集中开展打击“三无〞船舶专项行动，清理取缔“三无〞船舶，增加平安意识，进一步落实平安责任制，使“三无〞船舶扰乱水上交通秩序等问题得到有效遏制，水域通航环境得到有效改善，水上交通事故得到有效预防，人民群众生命财产得到有效疼惜。 二、整治范围 〔一〕全镇通航水域内全部未经审批〔备案〕私自建筑的无船名、无船籍港和无船舶证书的“三无〞船舶。 〔二〕全镇通航水域内船名号缺失，擅自损毁船舶主机铭牌、船舶识别名等船舶。 〔三〕全镇通航水域内证书证照过期失效船舶。 三、职责分工 成立镇“三无〞船舶专项整治工作领导小组，由镇长任组长，任副组长，成员单位由镇大路站、镇水利站、镇河长办、镇经发办、财政所、派出所、城管队、农技站、安监所等单位组成。各成员单位要明确职责，亲热协作，各司其职，各负其责。 〔一〕各村〔社区〕为辖区内船舶平安管理的责任主体， 要切实履行属地管理主体责任，负责做好“三无〞船舶专项整治宣扬、发动、登记工作，主动协作有关部门开展“三无〞船舶专项整治，划定特地区域用于上岸船舶集中停靠，负责本村〔社区〕内生产生活自用船平安管理工作。 〔二〕镇大路站负责整治交通运输船舶。 〔三〕镇经发办负责对“三无〞船舶从事非法捕捞等违法活动的查处，依法予以没收、处置。 〔四〕镇河长办负责整治河流内废弃闲置船舶。 〔五〕派出所负责协作相关部门开展专项整治工作，依法对阻挠执法部门执行公务的违法行为予以惩办；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 〔六〕财政所负责资金审核及筹措工作。 四、整治步骤 “三无〞船舶清理工作从2023年2月24日起至5月底结束。 具体分二个阶段： 〔一〕宣扬发动和调查摸排阶段〔从2023年2月24日起至2月底〕 〔1〕镇政府召开镇大路站、镇水利站、镇河长办、镇经发办、财政所、派出所、城管队、农技站、安监所以及各村〔社区〕的专项整治会议，明确任务和职责、分工，成立“三无〞船舶专项整治工作领导小组。 〔2〕争辩制定“三无〞船舶清理整治措施。 〔3〕开展水上交通平安法律、法规宣扬活动。 〔4〕各村〔社区〕要开展地毯式摸排清查，彻底摸清在本村范围内生产经营、停靠、作业的各类船舶〔有证船舶、“三无〞船舶、生产自用船〕，健全管理台账，确保不漏一户一船，2月27日前经村主要负责人签字并加盖公章，报镇“三无〞船舶专项整治工作领导小组办公室备案。 〔二〕整改阶段〔3月1日—5月底〕 依据前一阶段摸排状况，向每位“三无〞船舶船主发出限期整改通知，提出整改要求。 1、各村〔社区、区〕要依据自留的用于环保、巡河、保洁、打捞蓝藻、水草、防汛等用途的船只以及农夫生产自备船，分别建立档案台账，明确船只归属、停靠地点、使用用途、作业区域及监管责任人等信息。严格依法进行船舶检验、登记备案，建立台账，并统一编号，统一标识。同时加强平安生产管理，制定自用船舶平安管理方法，配备必要的消防救生设施，明确管理责任主体。 2、禁止“三无〞船舶进入内河水域航行、停靠、作业、捕鱼，各村〔社区〕支配指定的平安停靠点，集中停放，统一管理。 3、各相关部门依据各自工作职责催促船名号缺失、擅自损毁船舶主机铭牌、船舶识别名的船舶主动恢复相关标识标牌。催促证书证照过期失效船舶限期完善各项手续。对不能限期恢复和完善的一律按“三无〞船舶处理。 4、全镇范围内5月底前完成“三无〞船舶整改工作任务，并将拆解、销毁的每户“三无〞船舶建立完整档案，保证“三无〞船舶整治工作标准到位，不留死角。整改工作结束后新觉察的“三无〞船舶不再赐予残值补助，并依法予以查处、没收。 五、整治任务 (一)“三无〞船舶残值 “三无〞船舶参照?县巢湖生态疼惜区〞三无〞船舶整治工作实施方案?依据船舶新旧、大小赐予适当残值补助，船主在交船后与镇政府签订销毁残值补助协议，并将“三无〞船舶交指定停靠点临时停放等待拆解，镇政府依据协议商定按期兑现相关残值补助资金。 (二)“三无〞船舶拆解 由县禁捕办牵头，据实招标确定拆解单位，托付有资质拆解(油污分解、残质)单位销毁并进行无害化处理，协议收回的“三无〞船舶等生产设备由拆解单位依据“一船一档〞的原那么建立船舶“拆解档案〞(包括拆解证明，船舶拆解前、中、后照片各1张)，生态环境部门对船舶拆解过程的环境影响实施监督。 六、整治措施 (一)加强宣扬，形成气氛。大力宣扬水上交通平安法律、法规，把面上宣扬与深化到镇村、船主中的教育有机结合，重点宣扬“三无〞船舶专项整治的相关要求、目的、重要意义，在船闸、码头、海巡艇等处张贴公告，悬挂横幅，形成强大的声势，让船舶全部人、经营人听从管理，自觉退出市场，消退隐患。 (二)加强领导，细心组织。各村〔社区〕要结合实际成立相应组织。这次专项整治行动范围广、任务重、政策性强，各村〔社区〕在深化宣扬、政策劝导的根底上，集中力量对沿湖、沿河水域、航道内的“三无〞船舶开展清理整顿，依法处理。 (三)完善台帐，制定机制。各村〔社区〕和部门要认真做好资料收集汇总、台账整理、活动总结和专项原始记录的保存工作，接受省、市、县及相关部门的专项检查。集中整治结束后，各相关部门和各村〔社区〕要争辩制定长效管理机制，对“三无〞船舶仍要实行严打严控措施，以维护水上交通秩序，使水上交通事故得到有效预防，人民群众生命财产得到有效疼惜。 6