2023年一万字村换届选举工作方案.doc

一万字村换届选举工作方案 为认真做好xx镇xx村党组织、村民委员会换届选举工作（以下简称xx村“两委〞换届选举），根据中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅（湘办发（xx）51号）及市、县、镇党委有关要求，结合我村实际，制定本工作方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、市第十三次党代会XX县区第十三届一次党代会精神，把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气。 （二）根本原那么。一是坚持党的领导。落实全面从严治党要求，发挥各级党委的领导核心作用和xx村党组织战斗堡垒作用。二是充分发扬民主。坚持民主集中制，尊重和保障党员、群众的民主权利，改进和完善政治参与，让各方面的意愿和主张得到广泛表达。三是严格依法办事。严肃换届纪律，自觉维护党章和法律法规权威，依法依规开展换届选举工作，坚决防止和纠正违纪违法行为，确保换届选举风清气正。四是坚持从实际出发。突出问题导向，加强分类指导，因村施策，保证换届选举工作有序平稳进行。 二、xx村“两委〞班子配备要求 （一）选任条件。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行〞的要求，引导党员、群众把政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公正正派、廉洁自律、群众公认的人选为xx村“两委〞成员，特别要把党性强、能力强、改革意识强、效劳意识强的党员选为xx村党组织书记。有以下“九种情形〞之一的，不能确定为候选人： 1.被判过刑以及违反国家法律法规正在被立案侦查的或者违反党纪被立案审查的； 2.受党纪处分和组织处理影响期限未满的； 3.组织或参与非法宗教活动，搞封建迷信，组织或参与聚众赌博和地下xx，涉黑涉恶，涉枪涉爆，涉黄涉毒，有利用宗族、宗派势力干扰xx村正常工作行为的； 4.违反方案生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的； 5.煽动、组织或参与非法上访的； 6.非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的； 7.截留惠民政策资金、侵占xx村集体财产、拖欠xx村集体租金的； 8.近三年内有一年被评为不合格党员的； 9.有其他不宜担任xx村“两委〞成员的情形。 （二）选人渠道。 1.从符合选任条件的现任xx村“两委〞班子成员中推荐新一届xx村“两委〞成员提名人选。 2.从思想政治素质好、带富致富能力强、效劳群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、返乡创业人员中推荐xx村“两委〞成员提名人选。 3.从优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委〞成员提名人选。 4.从大学生村官中选拔优秀人员参加xx村“两委〞换届选举，采取不占xx村“两委〞核定职数、专职专选的方式，选拔大学生村官担任xx村“两委〞副职以上干部。 （三）岗位职数。根据xx镇党委xx镇村（社区）党组织和村民委员会换届选举工作方案的有关要求，xx村新一届支部委员会拟设委员5名，其中，书记一名，副书记一名，村委拟设委员5名，其中三名交差任职（另外，拟提名大学生村官专职专选副书记1人，不占以上组成人员名额）。 （四）班子结构。继续提名xx村干部人选的现任xx村干部，男性年龄不超过60岁，女性年龄不超过55岁。1名30岁左右的年轻干部，至少有1名女性干部。村妇联主席应按照法定程序中选村民委员会成员，是党员的按照党内选举程序选任为村党组织成员。 三、前期工作 第一阶段：部署启动（3月25日前） 1.制定方案。科学制定xx镇xx村“两委〞换届选举工作实施方案，并报xx镇换届选举工作领导小组审定。 2.成立机构。成立xx镇xx村“两委〞换届选举工作领导小组，负责换届选举工作的组织实施。 3.请示批复。召开xx村党组织会议，研究开展换届选举有关事宜，向镇党委报送召开党员大会的请示。 第二阶段：宣传发动 1.集中宣传。利用标语板报、公告信件等传统方式，开辟 短信、党建o2o微信平台等新型阵地，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓。 2.教育发动。通过召开会议、上党课等形式，对党员进行换届选举的目的、意义开展教育，使党员统一思想认识，参与支持选举；要进行党的民主集中制、党员义务权利教育，使党员增强党性观念。尤其要教育xx村党员增强党的意识，自觉贯彻党组织意图，带头履行职责。要做好流动党员的教育引导工作，一对一地进行联系和动 员，让外出务工经商的党员积极回乡参加换届选举。 四、换届选举的方法和步骤 本次xx村“两委〞换届选举，按照先xx村党组织，后村民委员会的顺序进行。xx村党组织换届选举在4月20日前完成，村民委员会换届选举在5月20日前完成。 关于xx村党组织换届选举的方法和步骤： 第一阶段：确定候选人（4月14日前） 1.确定参会人数。xx村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报镇党委批准，由镇党委报县委组织部备案。党员因以下五种情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党观察以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。以上五种情况，要在征求党员本人和家属意见的根底上，报镇党委同意，并经党员大会通过。 2.制定方法。根据xx镇党委要求，制定xx村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推荐产生方法。xx村党组织召开委员会议，结合实际制定xx村推荐方法，并向党员群众公布。 3.民主测评。召开xx村党员和村民代表会议，对现任xx村“两委〞班子及成员进行民主评议和测评。 4.党员和群众推荐。在测评会上，xx村党组织召开党员和村民代表会议，推荐下届xx村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。xx村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定xx村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在没有被确定为候选人初步人选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。xx村党组织向镇党委报告推荐结果。xx村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不列入的，缺额人选由xx村党组织根据推荐结果确定上报。 5.镇党委推荐。由镇党委按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届xx村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。 6.确定考察人选并开展考察。xx村党组织召开委员会议，结合“两推〞情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。 7.确定候选人预备人选。xx村党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届xx村党组织班子成员候选人预备人选名单，并在全xx村范围内进行公示，公示期不少于5天。 8.请示批复。公示结束后，xx村党组织向镇党委上报确定下届xx村党组织班子成员候选人预备人选的请示，由镇党委作出批复。 9.作出承诺。候选人预备人选作出书面承诺并进行公示，接受党员群众监督。 第二阶段：大会选举（4月18日前） 1.筹备组织。在镇党委换届选举工作指导督查组的指导下，做好召开党员大会的筹备工作。一是起草报告。书记要亲自主持起草报告工作，委员集体讨论，形成初稿；广泛征求村民委员会以及村级配套组织成员和广阔党员群众意见，形成送审稿，报镇党委审定。二是准备文件。xx村党组织委员会委员按照分工，认真准备召开党员大会有关文件材料，如会议通知、日程安排、应到党员名册、候选人预备人选名单、选票、会议主持词、有关决议草案、选举方法等。三是会议研究。xx村党组织召开党小组长会议，介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会议程、召开时间和地点；审议党组织工作报告；提出严格遵守会议纪律、完成会议任务要求；确定党员大会的其他事项。四是下发通知。xx村党组织提前向所有参加党员大会的应到党员发出书面通知，明确党员大会召开的时间、地点、会期、主要议题、根本要求等。对外出的党员，书面通知要发到家属手中，并通过其他方式通知到本人。 2.投票选举。党员大会由上届xx村党支部书记王仕明同志主持，采取间接选举的方法，由党员大会差额选举产生新一届xx村党组织委员会委员，再召开新一届党组织委员会会议等额选举产生书记、副书记。 具体议程共有15项。 （1）工作人员清点实到人数。主持人报告应到会党员人数和实到会党员人数，确认会议有效。召开党员大会进行换届选举，参加选举的有选举权的党员人数到达或超过应到会党员人数的4/5，会议有效。 （2）宣布党员大会开始，奏（唱）国歌。 （3）通过党员大会议程。 （4）xx村上届xx村党支部书记王仕明作工作报告。 （5）分组讨论，大会休会。党员分组审议工作报告、酝酿候选人人选、讨论大会选举方法（草案）、推选监票人。 （6）召开xx村党组织委员会议，听取讨论情况汇报。审议大会选举方法（草案），审议委员、书记、副书记候选人人选和监票人名单；指定计票人。 （7）大会复会。再次清点到会党员人数，会议主持人向大会报告应到党员人数和实到党员人数，符合规定人数后继续开会。通过大会选举方法和监票人、计票人名单，宣布新一届委员会委员、书记、副书记候选人名单。 （8）候选人发表竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，答复党员提出的问题。 （9）组织选举。①监票人当场检查票箱，计票人分发选票。②主持人说明填写选票本卷须知。③选举人填写选票，投票。选举人填写选票应持慎重态度，考虑成熟后再填写；因不识字或其他特殊情况不能填写选票的，可由本人委托他人代写，但一定要表达选举人自己的意志。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。也不能以出具书面意见、发短信等方式进行投票。④当场清点选票，确认选举是否有效。选举过程符合选举方法规定的程序和要求，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。选举过程违反选举方法规定的程序和要求，或者收回的选票多于发出的选票，选举无效，必须重新组织选举。⑤计票人在监票人监督下当场计票。计票时要确认有效票、无效票。有效票指进行选举时收回的选票中，赞成的人数等于或少于规定的应选人数的选票。无效票指进行选举时收回的选票中不符合规定要求的选票。无效票又称废票，主要看以下两点：一是选票上的赞成票多于应选名额；二是选票上选举人表达意愿的符号全部不符合选举方法的规定，填写符号全部不标准或填写符号全部无法识别。选票局部符号不标准或局部符号无法识别的，标准和能够识别的局部有效。 （10）监票人向大会报告选举结果。 （11）主持人宣布中选人名单。候选人获得的赞成票超过实到会人数半数的，始得中选；获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多的中选。如