2023年【新建村】年对标核实研判工作方案.doc

【新建村】XX年对标核实研判工作方案 2023年新建村脱贫摘帽对标核实研判工作的报告 杜交曲镇党委、政府： 根据XX县区关于进一步做细做实脱贫摘帽对标核实研判工作的通知（娄脱贫指[2023]14号）文件精神，依照XX省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发2023年贫困退出指标解释的通知（晋脱贫攻坚办[2023]23号）文件具体要求，新建村于2023年8月22日至28日期间，对本村整村退出的13项指标以及贫困户退出的5项指标和人均可支配收入进行了分析研判。现将新建村对标核实研判工作的具体情况汇报如下： 一、研判工作成效保障机制 新建村在接到关于进一步做细做实脱贫摘帽对标核实研判工作的通知后，立即召集村两委成员召开工作部署会议。成立了以党支部书记曹建林同志为组长、村委会主任王永鹏同志为副组长、第一书记江洋为副组长、两位成员为组员的对标研判工作组。 由工作组组长牵头，对照XX省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发2023年贫困退出指标解释的通知（晋脱贫攻坚办[2023]23号）内容，编制2023年新建村脱贫摘帽对标核实研判工作方案。同时，将两委成员按照贫困户居住地距离远近划分包片区域，将入户核实贫困户约束性指标工作落实到人。在新建村工作部署会议上，向两委成员再次详细讲解了入户核实指标的本卷须知，特别是人均可支配收入指标中的工资性收入、经营净收入、转移净收入等内容区分进行了讲解，再次明确两不愁三保障指标复核内容等。同时安排专人就贫困村退出的13项指标进行重新复核，并将相关资料进行再次整理。 在经过2023年建档立卡贫困人口动态管理常态化工作之后，新建村建档立卡人员由原先的31户106人变为23户72人。此次分析研判工作主要是针对目前新建村建档立卡人员进行的。 二、贫困村脱贫退出13项指标分析研判情况 （一）贫困发生率 新建村于2023年底实现整村脱贫，经过2023和2023两年的脱贫稳固，村集体产业逐步转型和做强，运转良好，建档立卡各户均享受到了国家和地方的扶贫利好政策，各户收入较为稳定。经过此次分析研判，2023年本村村民李爱青由于患有脑瘤进行住院手术，在本年度7月和8月花销较大，存在返贫风险（目前治疗仍在持续，具体花费金额统计存在困难），假设按照该户2人返贫统计，新建村2023年贫困发生率在0.8%。满足贫困发生率低于2%的总体要求。新建村贫困发生率指标达标。 （二）集体经济收入在帮扶单位XX市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记的努力协调下，新建村从2023开始陆续开展“产业结构调整试点工程〞万科农家科技小院、粉条加工和粗粮深加工工程。从2023年12月开始，万科农家科技小院已经实现整体打包外租，实现村集体经济收入3万元/年，目前已经累计为村集体增加收入合计6万元（2023和2023年度），由于与租赁方签署合同日期为每年的12月，故2023年12月之前的租金已在2023年12月支付，2023年的小院租金将在2023年12月前支付，所以2023年度的小院进账资金将在12月之前到账。 粉条加工和粗粮深加工工程的基建和设备已经就位，目前正处于操作人员技能培训阶段，该工程投产后将在2023年12月之前预计完成2万元的村集体收入任务。 同时，新建村村级分布式光伏发电工程已经并网发电，该工程并网发电收益将进一步扩充新建村集体经济收入。2023年新建村村集体经济收入保守估计在7万元左右。此外，新建村财政转移支付资金使用符合有关规定。新建村集体经济收入指标达标。 （三）产业开展 新建村的产业开展一直围绕“纵横两方向、思路两平行〞的方式开展，一是开展村集体产业，例如：万科农家科技小院、粉条加工和粗粮深加工工程、村级分布式光伏发电工程等增加村集体经济收入。 二是开展“家庭小型产业工程〞锁定精准扶贫目标实施小型增收工程7个，例如：帮助王存奎开展胡麻油加工作坊1个、帮助曹俊怀和曹俊林开展肉羊合作养殖工程1个、帮助王春奎开展笨鸡散养工程1个、帮助曹福珍开展笨鸡散养工程1个、帮助王存茂开展村级小卖部1个、帮助曹怀俊和郭秀清开展水库鱼粗加工工程1个、帮助曹建林开展种植合作社1个（带动6户贫困户和3户非贫困户）。 同时，通过XX市建设工程质量监督站的单位优势，帮助贫困人口介绍劳动力外出务工岗位，通过务工和就业带动贫困户增收8户。 此外，还实施捐资助学工程5个（结对资金帮扶轻微智力障碍小学生2名、资助研究生1名、资助高中生7名、资助四年全部学费大学生1名、争取山西晋西工业集团定向培养生指标2个）；帮助8户贫困户家庭维修渗漏屋顶；开展“五帮一消费精准扶贫新建村〞活动等等。新建村产业开展指标达标。 （四）根底设施 新建村紧邻省道宁白线，通村公路实现沥青混凝土铺装硬化路面，具备开通客运班车的条件。但是，由于新建村为库区移民搬迁村，本村仅有约5户居住在村，其余村民一局部搬迁到了下石家庄村，还有一局部搬迁到了XX县区县城的移民砖混房中，由于新建村旧村常住人口仅为11人，且均有电动自行车等交通工具，距离下石家庄村和镇政府的客运班车点较近，没有开通客运班车的必要。 新建村全体村民中，一局部搬迁到了XX县区县城的移民砖混房中的均能使用自来水，一局部搬迁到了下石家庄村居住的也能使用到下石家庄村的自来水，新建村现有一口120米深井，XX市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记于2023年帮助村里更换了130米扬程的深井泵和配套设施，新建村居住的几户村民均能做到自来水入户且饮水平安。 新建村动力电和居民用电均能得到保证，互联网接入口设置在村委会旁，实现宽带入村。 XX县区在2023年启动了危险土窑洞改造工作，本着实施危旧房改造改善农村居住环境的目的，新建村在2023年共完成了9户土窑洞的改造工作（曹俊林、曹俊怀、曹存林、曹怀俊、郭秀清、曹绪存、尤二巴、王丹、王春奎）。 虽然9户实施并享受了土窑洞改造政策，但是并不意味这上述农户在2023年贫困户退出时所居住的房屋是危房。2023年贫困户退出时具备住房平安这个“三保障〞之一的要求，且当时XX县区住建局均出具了住房平安的证明文件（非危险房屋鉴定标准（jgj125-2023）中的c、d级危房），新建村属于库区移民村，局部村民移民后的居住地距离其生产劳作的耕地很远（虽然是移民村，但农民名下的土地仍在旧村），局部农户为方便农业生产，局部时间仍居住在旧村的原土窑洞中。 本着实事求是的原那么，为保证局部农户在开展农业生产活动期间居住房屋的平安，改善生产生活环境，确保其农业工程增产增收，切实增加其家庭整体收入，激发内生动力，新建村按照程序要求申报并实施了土窑洞改造工程。 例如。贫困户曹俊林、曹俊怀，家庭经济来源为农业和养殖业，在XX县区城移民XX县区有移民安置房，但是县城距离其耕地约24公里，在农忙时节根本无法往返于县城和生产生活地，农业生产活动期间只能在旧村土窑洞中生活和居住，但是其真实住房条件是砖混楼房，满足住房平安的条件。 再例如。贫困户曹绪存，单身离异，其与母亲尤二巴以及两个未成年孩子共同生活，经过两年的精准帮扶，其人均可支配收入高于国家标准，医疗和教育保障政策落实到位，虽居住土窑洞，但未发现结构构件处于危险状态，依据简明易行评定方法，2023年脱贫退出时，县住建局均出具了住房平安的证明文件（非危险房屋鉴定标准（jgj125-2023）中的c、d级危房），但是其院落杂乱无围墙，窑洞内脏乱差，门窗漏风，房屋使用功能不完善。根据该土窑洞建造年代较远，房屋年龄过长的实际情况，为了方便其生产生活，完善土窑洞使用功能，延长窑洞使用年限，改善老人和孩子居住环境，申报并实施了土窑洞改造工程。所以，新建村危房改造工作的实施，并不是因为农户住房平安彻底无保障，而是本着事实就是，立足改善民生，从本村实际情况出发，兼顾农户特殊情况，践行习总书记6o23讲话精神，综合考虑评判而开展的。 新建村通村公路实现硬化指标、饮用水平安指标、住房平安率100%指标、通动力电和通互联网指标均达标。 （五）根本公共效劳 建档立卡贫困户中，符合农村低保条件的做到了应保尽保，并严格按照要求履行相关程序。目前，新建村享受最低生活保障的有24户26人。 新建村60岁以上贫困人口能够按月领取城乡居民养老保险根底养老金，领取率能够到达100%。 新建村贫困人口城乡居民根本医保参保率到达了100%。由于新建村大局部村民已经搬迁到了下石家庄村居住，所以大局部村民在下石家庄村生活，与下石家庄村共同使用一个村级卫生室，下石家准村级卫生室有合格的村医，且新建村也配备了村医，按照“双签约〞要求定期开展入户问诊工作。 新建村适龄儿童学前入园率到达100%。义务教育方面有一户特例，本村村民曹俊怀的儿子曹艳刚处于义务教育适龄阶段，由于曹艳刚患有智力障碍，无法和其他正常孩子一样接受义务教育，其与父母在新建村共同生活，享受低保。除了患有智力障碍无法入学的曹艳刚外，新建村无因贫辍学的学生。 三、贫困户脱贫退出5项指标分析研判情况 （一）人均可支配收入 按照人均可支配收入为工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入的总和除以人口数的指标计算要求，新建村对建档立卡人员的2023年人均可支配收入进行了再次复核，同时对2023年的目前可以测算的收入进行了根本统计。 经过2023年动态管理常态化工作后，新建村建档立卡人口变更为23户72人。对这23户进行入户研判后，对截至目前的家庭收入组成、结构、收入情况等进行了测算，具体内容如下： （1）王建亮（3口人）。其工资性收入为护林员（10000元/年），同时空闲时在村周边打零工补贴家用，从2023年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约700元，新农合以及大病医保补贴约740元，儿子王杰享受雨露方案等，2023年王建亮住院治疗有医疗支出，但是新农合医保报销了约95%。人均收入能够稳定到达高于国家贫困标准。 （2）曹存虎（4口人）。其工资性收入为在县城周边打工（装修和刮家），其女儿曹艳芮在太原某诊所务工有局部工资收入。该家庭从2023年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约545元，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子享受雨露方案等。人均收入能够稳定到达高于国家贫困标准。 （3）曹福虎（4口人）。其工资性收入为在县城周边以及古交煤矿打工，其财产性收入有局部土地享受土地流转收入。该家庭从2023年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助2400元（其爱人赵建平没有库区补助），冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约740元等。人均收入能够稳定到达高于国家贫困标准。 （4）王存奎（2口人）。该家庭从2023年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1400元，新农合以及大病医保补贴约496元。帮扶单位帮其开展胡麻油作坊，年经营净收入约6000元。人均收入能够稳定到达高于国家贫困标准。 （5）曹茂治（4口人）。其工资性收入为在东山景区打工收入，其女儿曹艳桃由帮扶单位介绍到太原某公司工作有工资收入，儿子曹艳宇在太原务工有工资收入。该家庭从2023年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1197元，新农合以及大病医保补贴约990元