2023年《安全管理资料》之渔业安全生产工作方案.docx

渔业平安生产工作方案 方案一：渔业平安生产工作方案         为认真贯彻落实省、市秋冬季渔业平安生产工作会议精神，切实做好第四季度渔业平安生产工作，有效防范和坚决遏制特重大事故发生，为党的〞十八〞大胜利召开营造良好的渔业平安生产环境，全面实现今年我县渔业平安生产目标任务，特制订本方案。         一、工作目标         通过开展渔业平安生产大检查，强化隐患排查治理，深化重点部位的整治，严厉打击非法违法生产行为，进一步推进渔船平安生产主体责任落实，净化平安生产环境，有效防范和减少事故发生，促进全县渔业平安生产形势持续稳定好转。         二、人员组成         我局组成两个检查组，分别于10月底至11月初和12月中旬组织两次检查，组长由县局分管领导和县大队长担任，成员从大队各股、中队抽调。         三、工作步骤         平安生产大检查活动从即日起，至今年12月31日结束，分三阶段组织实施。         （一）发动部署阶段（10月25日至11月5日）。结合实际制定方案方案，明确平安生产大检查工作目标任务。         （二）组织实施阶段（11月5日至12月25日）。由县渔业主管部门牵头，组织执法人员和渔船检验人员，开展平安生产大检查。         （三）总结汇报阶段（12月25日至12月31日）。对平安生产大检查活动情况进行总结、汇总、上报。         四、检查内容         在组织开展全面大检查的根底上，围绕贯彻落实全省秋冬季渔业平安生产会议精神和漳州市2023年创新工作和重点工程立项分解（漳海渔[2023]41号）要求，推进渔船平安生产隐患排查、渔船平安标准化建设，开展〞平安渔业示范县〞创立活动，打击非法违法生产行为等重点工作开展情况。组织实施大检查，强化催促协调，全力推进全县渔业平安生产重点工作的落实。         五、检查重点         渔船持证和通信、救生、消防、信号设备、AIS自动识别系统配备情况，CDMA 升级换代情况，编队生产制度落实情况，船员配备、持证情况以及渔船平安生产标准化建设情况等。         六、检查方式         平安生产大检查由县渔业行政主管部门为主组织检查，执法大队加强敏感水域和事故多发水域的巡查工作。平安生产大检查要在渔船船东船长自查自纠的根底上，组织专业执法人员进行重点检查，及时解决大检查中发现的新情况、新问题。在组织开展平安生产大检查进程中，把大检查与推进隐患排查治理、深化〞打非治违〞专项行动、渔船平安生产标准化建设，渔业保险等平安生产重点工作有机结合起来，充分发挥专业技术人员的作用，帮组指导渔船排查整改隐患，促进工作的加强和创新，提升大检查的实效，确保大检查实现〞查隐患、促整改、强根底、防事故〞的目标，切实提升渔业平安生产工作管理水平。         七、工作要求         （一）强化组织领导。要切实加强对渔业平安大检查工作的组织领导，结合实际，认真制定具体的组织实施方案。要全力推进大检查工作，对检查、排查出来的隐患要催促船东认真落实整改并按照〞限期整改、停航整顿〞的要求逐船进行梳理。         （二）强化落实整改。对查出渔船有平安隐患，能立即整改的要责令整改；不能立即整改的，要制定措施，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案〞五到位〞；确定为重大事故隐患的，要将渔船列入〞黑名单〞，需要停航整顿的，坚决责令停航整改。         （三）强化监管执法。要采取巡检、抽检等方式，强化大检查过程的跟踪催促。要坚持〞四不放过〞和〞依法依规、实事求是、注重实效〞的原那么。进一步健全完善综合监管、专业监督、行业管理和属地管理责任体系，形成工作合力。         （四）强化宣传教育。要充分利用播送、电视、报纸、网络等各种媒体加大检查工作的宣传力度，加大舆论监督和群众监督力度。充分发动镇、村渔业干部及船管员参与大检查活动，全面、细致的排查各种事故隐患。         方案二：渔业平安生产工作方案         根据农业部办公厅关于印发<2023年渔业平安生产年活开工作方案的通知(农办渔[2023]11号)精神，为扎实推进贵州省〞平安渔业〞建设，做好渔业平安生产工作，制定本方案。         一、总体思路         以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学开展观，坚持〞平安第一、预防为主、综合治理〞方针，扎实开展渔业平安生产执法、渔业平安生产治理和渔业平安生产宣传教育〞三项行动〞，切实加强渔业平安生产法制体制机制、渔业平安生产保障能力和渔业平安生产监管队伍〞三项建设〞，进一步加大渔业平安生产工作力度，努力构建渔业平安生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障渔民群众生命财产平安。         二、工作目标         在去年渔业隐患排查治理工作的根底上，通过开展渔业〞平安生产年〞活动，全面落实渔业平安生产责任制，切实提高渔民平安生产责任意识，确保平安生产责任落到实处，渔业从业人员职业平安技能和持证上岗率得到提高;逐步增加渔业平安根底设施建设投入，渔业防灾减灾、应急救助和平安保障能力得到加强;渔业平安生产隐患排查治理工作继续全面深入开展，平安监管水平明显提高。         三、范围及对象         渔业生产经营单位、个体渔民;渔船集中停靠地的平安根底设施;从事渔业生产活动的渔业船舶;渔船修造企业。         四、工作重点         (一)深入开展渔业平安生产执法行动。各地要结合日常渔政执法行动，依法查处各类渔业平安生产违法违规行为。对渔船超航区航行作业，违章载客，不按规定实施法定检验、配备平安设施以及船员未取得证照(或未持证)上岗等行为，对重点作业水域渔船锚地及航道密集水域进行重点检查;切实加大渔船检验力度，对渔船修造企业资格认可进行整治，依法查处非法、违规造船等行为，强化对渔船用平安产品的平安监管。要建立违反平安生产法规的渔船黑名单制度，对发生较大以上平安责任事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的〞四不放过〞原那么，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。         (二)开展渔业平安生产治理行动。继续开展渔业平安生产隐患排查治理行动，重点对渔船救生、消防、照明等平安设备配备及使用情况、船员平安技能实操情况、平安生产责任制落实及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查。对检查发现的平安隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除平安隐患。对未按规定及时消除隐患的，要实施挂牌督办并进行公开曝光，催促整改措施落实到位。         (三)加强渔业平安生产宣传教育。充分利用电视、报刊、播送、网络等各种媒体，组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，切实提高宣传效果。今年上半年农业部将完成渔业平安生产宣传片的制作工作，并组织送平安宣传片上船入户活动，届时各地要结合〞平安生产年〞、〞平安生产月〞等宣传活动，把宣传片及时发送到渔民手中，有条件的地方可协调电视台放映，掀起一个渔业平安生产宣传教育的高潮。要深入分析渔业劳动力变化情况，做好相关专业技能培训工作，加大水上平安生产根本技能培训力度，确保渔民切实掌握根本技能，到达持证上岗的要求。各地要把加强渔业平安生产监管工作与深入学习实践科学开展观活动相结合，提高渔业部门干部职工践行科学开展观和推进平安开展的自觉性。         (四)加快渔业平安生产保障能力和监管队伍建设。各地要对本地区渔业平安监管等情况进行全面总结，掌握情况、分析问题，提出工作思路和建议，进一步完善渔业平安生产相关规章制度。要进一步落实渔业平安生产责任制，要确保100% 明确和落实船主的平安生产主体责任，要充分发挥渔民群众参与渔业平安生产管理的作用，在重点渔业乡(镇)、村探索建立渔业平安管理组织和渔业平安员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的平安生产组织机制。强化渔业平安监管队伍的培训教育，组织渔业平安监管人员认真学习平安生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。         五、工作要求         (一)提高认识，加强领导。各级渔业行政主管部门要高度重视，充分认识当前渔业平安生产工作面临的形势和开展渔业〞平安生产年〞活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各工程标任务。         (二)突出重点，细化方案。各级渔业主管部门要按照本方案要求，结合当地实际情况，认真调查研究，制定具体的渔业〞平安生产年〞活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排。扎扎实实做好 “三项行动〞和 “三项建设〞。         (三)创新机制，强化配合。各级渔业主管部门要创新渔业〞平安生产年〞活动机制，继续强化完善与有关部门的联动机制、与相邻地区的协调机制，促进形成渔业平安生产监管合力。         (四)总结经验，广泛宣传。各级渔业主管部门要认真总结渔业平安生产的工作成效和经验，加大宣传力度，促进形成全社会关心渔业平安生产的良好气氛。         六、工作步骤         结合我省渔船检验工作的开展和〞禁渔〞、〞打非〞等专项工作， 3月底前在全省范围内组织开展一次检查行动，各地要对重点市(县)、重点水域进行认真检查;加强对极端天气期间及重大节假日、重大活动期间的平安检查，后三个季度对全省各市(州、地)采取定期及不定期和交叉检查、随机抽查等方式，对全省渔业平安生产进行全面检查。         七、组织领导         为了更好地开展渔业〞平安生产年〞活动，我厅成立渔业〞平安生产年〞活开工作领导小组，下设办公室，负责日常工作，办公室设在省渔业局。         方案三：渔业平安生产工作方案         根据8月14日参加市召开的视频会议漳州市渔业平安生产工作会议精神，结合我镇实际情况，特制订下阶段开展渔业平安生产工作方案。         一、进一步强化平安警示教育         各渔业村要将近期发生在我县的几起海上平安生产事故的平安生产防范知识教育宣传到每一艘渔船，以案释法，有针对性地组织船长进行82年海上避碰规那么的学习，大张旗鼓，不厌其烦，利用播送、会议、标语、入户等形式一遍一遍宣传，力争做到每船必知，每人必知，职务船员摒弃粗心大意，增强防范意识，切实加强值班瞭望，锚泊时要正确显示锚泊号灯，严格招待避碰规那么和技术操作规程，保持通信畅通，同时密切关注天气变化。         二、进一步落实平安生产制度         1、对全镇所有渔船重新入户核实一遍，对所有改变作业类型的、平安设施配备不齐全的、无证或三证不齐的、船体老化的、渔工和渔船未参加责任保险的船只分类、建档，严禁瞒报、漏报，严格制止其出海作业，并以书面形式报告上级有关主管部门，要求对这些船舶加大监管力度，作为渔业平安生产整治重点。我镇也将对上述船只暂不予以燃油补贴证明，待其整改核实后才补签发。         2、严格执行编队出海作业生产，对新增加的船只是否真实编队要组织检查，严格控制病船、单船出海生产，以确保一旦出险，第一时间能得到及时救护，减少人员和财产损失。         3、充分运用科技，尽快完成AIS避碰系统的安装，要求安装人员安装一艘及时教会一艘船员使用。并利用时间组织培训，希望在这个月底前能完成所有渔船的安装工作。         4、就可能发生的险情，分类进行重点教育，如何预防硫化氢中毒，生产中的标准操作。要不厌其烦向渔民一而再、再而三进行讲解说服工作，使平安生产深入人心。         5、做好工作，接受市检查组的专项督察和考核。         三、进一步强化应急救援保障