2023年《中小企业服务体系建设试点工作方案》.doc

中小企业效劳体系建设试点工作方案 关于印发中小企业效劳体系建设 试点工作方案的通知 国经贸中小企[2022]497号 各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门： 为贯彻落实党的十届四中全会关于“培育中小企业效劳体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等效劳〞的精神，更好地推动中小企业效劳体系建设工作，按照国家经贸委关于培育中小企业社会化效劳体系假设干问题的意见（国经贸中小企[2022]372号）“选择局部地区开展中小企业效劳体系和效劳中心进行试点〞的要求，我委研究提出了中小企业效劳体系建设试点工作方案。现印发你们，请参照执行。 二○○○年五月二十五日 -1- 中小企业效劳体系建设试点工作方案 为贯彻落实党的十五届四中全会关于“培育中小企业效劳体系〞的精神，推动中小企业效劳体系建设工作，促进中小企业健康快速开展，国家经贸委最近下发了关于培育中小企业社会化效劳体系假设干问题的意见（国经贸中小企[2022]372号）。同时，为总结经验，更好地指导这项工作，国家经贸委选择10个城市进行中小企业效劳体系建设试点，工作方案如下： 一、试点工作的指导思想 全面贯彻落实党的十五届四中全会和全国经济工作会议的精神，按照全国经贸工作会议和关于培育中小企业社会化效劳体系建设假设干问题的意见的要求，以城市为依托，以中小企业专门效劳机构为核心，利用和优化现有社会资源，积极探索，大胆实践，形成适应中小企业开展需要的多层次、多渠道、多元化、社会化、综合性的中小企业效劳体系。 二、试点工作的目的及原那么 进行中小企业效劳体系建设试点，是在社会主义市场经济条件下扶持中小企业开展的重要举措。其目的在于进一步促进政府转变职能，改善管理方式，探索扶持企业开展的途径和手段；采取措施促进中小企业效劳体系建设，在重点难点问题上实现突破；研究中小企业效劳体系建设环境及配套政策。总结试点经验，推动面上工作。试点工作要把握以下几个原那么： -2- （一）统一规划，分步推进。效劳体系建设是一个系统工程，试点城市应对本地企业需求及效劳机构现状进行认真分析，明确需要培育、扶持、利用、调整、优化的效劳机构，统一规划，制定切实可行的试点方案和分阶段目标，统一协调，分步实施，保证体系各局部能够相互配合，共同作用。 （二）结合实际，突出重点。效劳体系内容十分丰富，应从各地实际和中小企业需求出发，因地制宜，选好突破口和实施重点，表达特色和创新。 （三）优化资源，集成优势。要充分利用社会资源，调动各方面的积极性，按照社会化分工的要求，发挥各自的优势，优化社会资源配置。 （四）立足效劳，讲究实效。效劳体系建设的宗旨是为中小企业效劳。应按照中小企业开展的需要，拓展效劳领域，提高效劳质量和水平，讲求效劳效果。效劳机构与企业没有直接隶属关系，只有效劳的关系。 （五）政府扶持，市场化动作。要对效劳机构建设予以必要的扶持，制定配套政策，积极创造良好的外部环境。效劳机构的运作要遵循市场经济规律，以效劳中小企业为宗旨，实行市场化运作。 三、试点的内容 （一）效劳体系建设的总体思路及根本构架。 （二）效劳体系建设的切入点、实施重点和各阶段目标。 （三）效劳体系建设与现有社会各类效劳机构的关系，依托的效劳机构及其机构的组建方式、定位、性质、职能、组织构架、运作方式等。 （四）效劳体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等。 -3- （五）效劳体系培育、运行和管理机制，政府的作用。 四、组织领导及工作步骤 （一）组织领导。国家经贸委负责试点工作的组织和指导，研究制定配套措施。确定为试点的城市，应由当地经贸委或政府指定的部门牵头，成立试点工作领导小组，组织试点方案制定和实施，跟踪试点进度，了解试点情况，及时协调解决试点工作中出现的问题，并将相应的情况上报国家经贸委。 （二）进度安排。试点工作自确定试点方案起进行两年。大致分三个阶段进行：第一阶段，制定和确定试点方案。试点城市在充分调查研究的根底上，按照本试点工作方案的原那么和内容，精心组织制定符合本地实际的试点方案，经国家经贸委确认后组织实施；第二阶段，组织实施。各试点城市根据确认的试点方案，具体组织试点方案的实施，国家经贸委就实施方案中的有关问题进行研究，指导试点工作；同时建立联系制度，互通情况，及时沟通；第三阶段，总结交流经验。及时进行阶段性总结，交流试点经验。 在调研的根底上，结合区域特点，确定上海、深圳、青岛、哈尔滨、成都、兰州、镇江、温州、滁州10个城市为全国中小企业效劳体系建设试点城市。 -4- 第二篇：中小企业效劳体系建设情况XX县区中小企业效劳体系建设情况调研报告 促进中小企业健康开展，是实现我县经济又好又快开展必不可少的重要内容。从经济兴旺地区情况来看，由政府行政职能和政策法律在内的有助于中小企业生存和开展的整个支持系统即中小企业效劳体系，在鼓励、支持和帮助中小企业开展壮大，活泼城乡经济等方面发挥着重要的作用。多年来，我县围绕加快中小企业开展、促进中小企业效劳体系的建设，依托工业园区的开展做了许多工作，取得了一定成效。 一、我县中小企业效劳体系建设情况 完善信息效劳加强中不企业之间的信息沟通。目前，园区内企业先后与XX省大学、华东理工大学生物发酵国家实验室、科技生物工程中心、中科院国家重点别离实验室、中科院化学报纳米研究室等机构建立了技术协作关系，多数企业都具有高科技的研发人才和先进的研发设备，并且不同程度地创立国家级或自治区级的重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，更好的为中小企业提供信息效劳。 政务效劳按照政府主导、资源整合、公益效劳、标准运作的思路，以中小企业效劳中心为核心，联结相关效劳机构，以公益性为主体，商业性效劳为补充，构建为中小企业提供技术创新、人才开发、市场拓展和创业辅导等效劳的综合性效劳体系。鼓励中小企业的发 展，对中小企业实行“一站式〞效劳，协助办理各项审批手续。举办专项效劳活动。由县经贸局牵头，联合相关单位，不定期组织围绕中小企业改革开展过程中的重点、难点问题，提供政策咨询、经营诊断、管理辅导和创业支持等相关效劳。 建立信用担保制度。按照“扶助性资金，市场化运作，绩优者扶持，法制化管理〞的思路，采取多元方法，积极开展信用担保机构，完善风险分担机制，标准担保行为，扩大担保标准，增加担保品种，提高担保能力。 人力资源在人才开展方面，出台了人才引进方面的优惠的政策，对高学位、高技术等专家学者和管理人才在待遇、职称评定、户口、住房，子女入学等方面给予优惠。 二、我县中小企业效劳体系建设存在的困难和问题。 我县中小企业效劳体系虽然取得了一定成绩，但还有待进一步健全完善，中小企业融资瓶颈有待进一步解决，中小企业的效劳仅局限于政府职能、社会化效劳分散、没有形成合力，社会效劳资源有待进一步开发等方面。除以上方面外，还存在以下一些问题和困难：一是中小企业办事难、受效劳环境差的格局还未得到切实改变。由于对中小企业在国民经济开展中重要性的认识缺乏，有的部门对中小企业的效劳还只是停留在口头上，没有多少实际行动，也由于对中小企业效劳的各项职能仍然是分散在政府各职能部门之中，造成效劳分散，效劳不到位，中小企业办事难的情况没得到根本转变。 二是鼓励支持和帮助中小企业开展壮大的政策法规仍未建立健全。 三是对国家产业政策分析不够，指导不够，超前意识不够；信息效劳和政策指导方面仍显缺乏。由于人才等各方面的因素制约，企业很难做到对国家产业政策的全面理解和把握，这就需要我们的相关部门对企业进行指导和信息提示，但职能部门对这方面的工作并未引起重视。 四是效劳机构规模小，效劳能力有限。 五是中小企业效劳体系建设投入缺乏。一方面担保和效劳机构少、效劳能力不强；另一方面向中小企业效劳体系建设的投入缺乏，投入分散。 三、意见和建议 针对我县小企业效劳体系建设中存在的困难和问题，提出以下意见和建议： （一）进一步提高对中小企业效劳体系建设重要性的认识。中小企业的成立和开展，既需要创业者的努力，也需要政府及相关职能部门的支持和帮助；中小企业的开展壮大，更需要全社会的关注、关心和支持。中小企业不仅仅是需要融资担保效劳，企业需要的是能提供全方位的效劳，解决企业成立、开展和壮大过程中的各种问题和困难。我们应该整合社会资源，通过中心的龙头带动作用，切实为中小企业提供各类社会化效劳，解决我县中小企业开展中面临的主要问题，提高其管理水平和技术创新能力，优化产业结构和组织结构，进一步增 强中小企业的总体竞争力。 （二）制订中小企业效劳体系建设开展规划。按照中小企业促进法的要求，切实搞好中小企业效劳体系建设的规划工作，规划建立政府扶持的效劳机构和社会参与的中介机构，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等效劳。结合我市实际，有选择地分期分批建立一批迫切需要的效劳机构。进一步标准效劳机构的效劳行为，扶持效劳机构的开展壮大，推进效劳领域的产业化和效劳业的标准化建设，增强中小企业效劳机构在市场经济条件下的竞争力。 （三）制定促进中小企业开展及效劳体系建设的政策意见。一是尽快制定我县中小企业开展规划。将中小企业效劳体系建设作为规划的重要内容尽早落实，以完善政府、各效劳机构相互关系及其管理、监督、鼓励机制，为推动全县中小企业效劳体系建设创造宽松的政策环境。二是加大对效劳体系建设的指导力度。对效劳体系建设中出现的问题进行研究，统一认识，集思广益，不断总结提炼工作中的做法和经验，推动我市中小企业效劳体系建设工作。继续支持开展各类中小企业效劳组织，坚持突出特色，强化专业。扶持具有带动力的效劳机构加快开展，推进效劳专业领域提高效劳水平。三是在提供信用担保、融资等“硬〞效劳的同时，大力开展信息、教育培训、管理咨询、技术支持、创业辅导、市场开拓、政策法律等“软〞效劳。 （六）建立健全中小企业信用体系。首先，要引导中小企业树立 增强诚信意识，努力提高自身素质和经营管理水平，争做诚信企业。其次，引导中小企业主动加强与银行等融资机构的联系、沟通，了解现有融资政策，增加企业资信程度，增进银企双方的了解，建立良好的银企关系，使银企双方相互信任，形成互利双赢的良好局面。另外，逐步建立和完善统一标准、统分结合、互联共享的中小企业信用工作平台，早日实现对企业信用信息的整合利用，提高中小企业信用监督管理效劳的社会化水平。 第三篇：诚信体系建设试点工作方案XX市、XX市，XX县区、XX县区、XX县区、西安高新技术产业开发区，省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅： 为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部，召开的工程建设领域工程信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，加快推进我省试点工作会议精神，加快推进我省试点工作，现将XX省工程建设领域工程信息公开和诚信体系建设试点工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一〇年四月二十日 XX省工程建设领域工程信息公开和诚信体系建设试点工作方案 为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部联合召开的工程建设领域工程信息公开和