2023年《安全管理文档》之加强校园安全防范工作方案.docx

加强校园平安防范工作方案 为进一步加强校园平安管理，建立健全维护校园平安长效工作机制，切实保障师生人身和财产平安，根据有关法律法规和国家、省、市关于校园平安工作的有关文件精神,结合我区实际,特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大精神,以落实校园平安保卫工作责任制为核心，以强化校园平安防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园〞建设为载体，坚持“标本兼治、重在治本、多管齐下、综合施策〞原那么，进一步加强校园平安管理工作，为教育事业科学开展和广阔学生、儿童健康成长创造良好的平安环境。 二、根本原那么 遵循“预防为主、依法管理、社会参与、各负其责〞的方针,坚持“以人为本、分级管理、分级负责、齐抓共管〞的原那么,形成“政府统一领导,部门指导催促,学校具体落实,社会广泛参与〞的运行机制,形成人人有责、齐抓共管的工作格局。 三、工作目标 全面贯彻落实校园平安职责制,使校园平安管理制度更加完善,人防、物防、技防设施建设全部到位,群防群治意识和能力全面提高;校园及周边平安隐患得到彻底整治,治安管理和平安防范措施得到有效落实;校园平安防控的组织网络、工作机制和保障机制更加健全,校园平安防控工作法制化、标准化、科学化和社会化水平全面提升。 四、组织机构 成立西山区校园平安防范工作指挥部，指挥长由区委常委、副区长张晓担任，区校园平安防范工作指挥部下设办公室在区教育体育局，办公室主任由区教育体育局局长陈锦担任，副主任由区委政法委副书记李俊、区公安分局副局长张钧、区教育体育局副局长景海林担任，办公室工作人员从区教育体育局内部抽调。 成员单位由区综治办、区教育体育局、区公安局、区财政局、区司法局、区安监局、区交运局、区住建局、区文广体局、区卫计委、区市场监督管理局、区城管局、区环保局、区水务局、团委、关工委，街道办等部门组成。 五、主要任务及措施 （一）加强校园内部管理。按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责〞、谁开办，谁负责〞的原那么，落实校园平安管理“〞“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责〞的责任体系，层层签订责任书，明确责任人，健全完善平安责任体系；强化师生应急、交通、用电、消防、法制等知识宣传教育，提高平安防护意识；建立学校平安事故预测、预防和预警机制，落实防范措施，完善突发事件应急预案，健全应急机制，妥善处理各类事故；落实干部教师带班值班和门卫管理制度，完善工作台账，健全管理机制，维护正常教学秩序；通过家长工作委员会，加强与学生家长沟通交流，对学生管护做到全覆盖；严格落实校园人防、物防、技防等平安措施，配齐配强校园保安，加强校园安防器械、监控等设施的配备，维护校园平安秩序；建立校园平安隐患经常性排查工作制度，对消防、用电、危险品、校舍、特种设备、食品卫生等存在的平安隐患，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期整改。 （二）优化校园周边环境。积极推进校园及周边社会治安综合治理建设，落实公安派出所属地责任，密切与校园沟通协作，开展校园及周边治安秩序维护；统筹安排警力，加大巡逻力度，做到“武装巡逻、动中备勤〞，严厉打击到校滋事违法行为；坚决取缔校园周边非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点和游商摊贩，清理整顿校园周边违章建筑等，标准校园周边建筑施工环境，严禁在校园周边设立烟花爆竹销售点、化工厂、加油站、天然气站等易燃易爆单位，使其危险和污染源远离学校。 （三）标准校园周边交通秩序。加强对重要地段校园周边道路交通管理，完善校园周边交通标识，在主干道路校园周边设立减速带，确保校园门口道路畅通、交通有序、通行平安；严厉打击接送学生“黑车辆〞，重点解决农村地区非法营运车辆接送学生上学放学问题；加强校车审批管理和平安运营情况的监督检查，加大对校车平安状况和驾驶员资格检查力度，杜绝病车上路，严厉查处校车超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等问题，确保校车运营平安。 （四）预防校园暴力犯罪。坚持严打方针，严厉打击侵害教师、学生、儿童人身财产平安的违法犯罪活动；建立校园及周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性欺凌、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，坚持露头就打，防止开展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪，增强群众防范意识。 （五）确保校园及周边食品平安。加强校园及周边食品卫生监管的力度，全面标准学校食堂的食品采购、贮存、制作加工等各个环节，完善管理制度，强化监管措施，确保校园食堂食品平安。大力整治学校及周边环境卫生，严禁校门周边摆摊设点，加大“三无〞食品查处力度，严防出现群体性食物中毒事件。 （六）完善校园活动管理。实行校园组织外出活动报批制度,提前制定有针对性的平安保障措施和应急处置预案。学生参加活动必须坚持自愿的原那么,须征得家长同意。校园组织学生参加的社会实践、公益活动等应以平安、就近为原那么。组织学生参加集体劳动、教学实习或社会实践等活动，应当符合学生心理、生理特点和身体健康状况。 （七）落实校舍工程平安。依照校舍平安工程建设的根本要求,严格施工标准,保证工程质量,使校舍平安工程成为科学设计、平安施工和高质量、高效率建设工程。同时，要加强平安隐患排查工作，对校舍护栏、走廊、围墙、厕所等要定期检查,做好相关记录，坚决把平安隐患消除在萌芽状态。 六、成员单位主要职责 区校园平安防范工作指挥部办公室：牵头负责区校园平安防范工作成员单位联系会议，定期研究全区校园平安防范工作，全面掌握全区校园平安工作形势，提出工作建议和具体要求，做好上情下达、下情上报。 区委宣传部：牵头负责指导开展校园宣传工作，营造良好工作气氛；对发生涉及校园平安的重大事（案）件，统一对外宣传报道口径。 区委政法委：牵头负责校园交通秩序、校车平安和幼儿园平安管理等领域工作。负责加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；深化“平安校园〞创立工作，把校园平安工作纳入社会治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；积极发动群众，最大限度整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园平安的工作局面。 区公安分局：牵头负责校园周边治安领域工作。负责掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园平安防卫工作；把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在学校密集区域和治安情况复杂的学校周边增设治安岗亭和报警点，上下学时段安排警力保障学生平安；及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产平安的案件，协助学校处理校园突发事件;落实领导包街道、民警包学校的校园平安工作包干制度，形成平安管理网，并对校园平安工作定期进行调度和部署。 区教育体育局：牵头负责校园内部平安领域工作。负责明确专门机构和专职人员对学校、幼儿园平安防范工作进行指导、检查，制定学校、幼儿园平安工作考核目标，并将其纳入教育督导评估体系；认真履行自身职责，积极排查学校及周边存在的突出问题和平安隐患，协调有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序；督导各学校按照“谁主管、谁负责〞的原那么，健全内部保卫组织，落实专人管理和物防、技防措施，加强学生平安教育，落实校园平安管理各项措施，及时消除各类平安隐患，确保校园平安稳定。 区住房城乡建设局：牵头负责校舍平安领域工作。负责协同教育、财政等部门加强对学校及周边建设工程的执法检查，加强对学校建筑、燃气设施设备平安状况的监管；定期对校舍进行排查、鉴定，对危险校舍制定维修改造方案，严把施工质量关，确保不发生校舍及附属设施坍塌事故；负责加强师生地震应急救援知识宣传教育工作，普及学生地震应急救援知识；指导协助学校做好地震应急预案，催促学校做好应急演练，并做好震前预警工作。 区卫生局：牵头负责校园卫生防疫领域工作。负责加强传染病防治知识宣传教育；定期检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，帮助学校落实疾病预防控制措施，及时监测和防范各种突发性、流行性、传染性疫情；监督、检查学校饮用水和教学环境卫生状况；做好食物中毒等其他平安事故的救治工作。 区消防大队：牵头负责校园消防平安领域工作。负责加强师生消防平安教育，指导学校做好消防平安工作和防火紧急疏散演练，定期对学校消防设施进行检查，加强对学校及周边出租房、各种经营性场所的消防管理。 区市场监督管理局：牵头负责校园食品平安领域工作。负责加大对学校食品平安的监管力度，全面标准学校食堂的食品采购、贮存、制作加工等各个环节，严防食物中毒事件发生；加强对学校周边市场和经营场所及食品流通领域的监督管理，，依法依规做好“午托部〞“小饭桌〞的标准和清理工作；指导学校开展食品平安事故应急演练，提高应急处置能力和水平；定期检查学校特种设备及相关设施的平安状况。 区文化旅游体育局：牵头负责校园文化市场领域工作。负责落实网吧等上网场所管理措施，加强网吧管理长效机制建设，对学校周边文化娱乐场所进行全面排查，集中治理学校周边音像市场秩序，检查学校周边的出版市场，坚决查缴各类非法出版物，依法取缔学校周边出售非法出版物的游商和无证照摊点。 区交安委办：牵头负责校园交通秩序领域工作。协调交警二、三、四、七、九大队负责在上学放学时段的主要路口安排警力执勤，加强学校及周边交通信号灯等设施的检查和维护，做好交通监管和疏通，确保学生上学放学平安；对接送学生车辆进行严格检查和监管，对“三无〞车辆及超载现象进行严厉查处，严格校车审批程序，完善管理制度；定期对学生开展交通平安知识教育活动。 区交通运输局：负责加强校车营运证件和平安运营情况监督检查，严厉打击无证运营接送学生的“黑车辆〞，整顿治理农村地区非法营运车辆接送学生上学放学的问题；完善乡村道路沿线校园周边交通平安标识、减速带等设施，并加强维护。 区平安监管局：负责依法指导协调、监督检查教育等有关部门对中小学幼儿园的平安管理工作，监督考核并通报校园平安控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况；对烟花爆竹销售网点进行合理规划，严禁在校园周边设置销售网点。 区水务局：负责定期巡查学生上学放学途中主干沟渠桥梁护栏情况，并根据职责范围及时维修加固或督导相关单位维修加固；督导各街道和有关部门在水库、坑塘、河流等危险水域设置警示标志。 区城管综合执法局：负责加强对城区校园周边流动摊点、占道经营、私搭乱建建筑的清理整治；完善城区校园周边道路交通平安标识、减速带等设施，并加强维护。 区司法局：负责加强师生法制宣传教育，为保护师生的合法权益提供法律效劳。 团区委：负责开展“创立优秀青少年维权岗〞等活动，加强对广阔青少年学生网络媒体素养教育，增强学生对社会不良现象的免疫力。 区人防办：负责开展师生防空知识宣传教育，指导学校做好防空应急演练。 区环保局：负责指导催促校园及周边环境污染的检查与整治，杜绝“声光电〞、电磁辐射、化学物品等对学校正常教学秩序的影响。 区气象局：负责指导学校对校舍及附属设施采取防雷击避险措施；加强对学校新建、改建、扩建工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，进一步落实防雷装置定期检测制度，切实从源头把好学校防雷平安质量关；特殊天气提前向各学校通报，便于学校做好充分准备。 区应急办：负责加强师生应急避险、逃生救援等应急知识宣传教育；指导各有关部门、学校、幼儿园完善各类应急救援预案；开展校园应急疏散演练。 区国土资源分局：负责指导、催促校园及周边的地质灾害预防工作。 区财政局：负责落实校园平安工作专项资金，对学校配备专职保安和技防设备经费给予保障。 区审计局：负责对各级各部门校园平安经费使用情况的审计，确保资金使用标准、合理。 区关工委：负责对广阔青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义和理想信念、革命传统、思想道德、科学文化、民主法制等教育，帮助青少年提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。同时，做好失足青少年的帮教工作，回归社会。 街道办事处：按照“属地管理〞的原那么，全面做好辖区内校园平安监管工作，加大对学校、幼儿园平安工作投入力度，为校舍维修改造以及各类平安设施、器材的配备、维护提供有力的资金保障；结合重要敏感时期和重要时间节点，以网格化管理为依托，加强辖区内学校、幼儿园的群防群治