2023年“空心房”整治工作方案.docx

2023年“空心房〞整治工作方案 为全面贯彻党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,落实?中共中心国务院关于实施乡村振兴战略的意见??中共中心办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知??中共中心国务院关于加强耕地疼惜和改良占补平衡的意见?和县委县政府宅基地改革、空心村整治会议精神要求,加强生态环境疼惜,顺应宽敞农夫过上奇特生活的期盼,结合我镇实际制定本实施方案。 一、指导思想 以中心、省市县精神为指导，紧紧围绕镇党委政府推动乡村振兴的战略部署，进一步建设秀丽乡村，用好用活城乡建设用地增减挂钩和农村宅基地退出政策，通过撤除“空心房〞土地整理复垦来盘活农村存量土地，提高土地的使用率，以此缓解我镇村民建房的用地规划和耕地占补平衡的压力。 二、目标要求 以乡村振兴战略为统领，将农村“空心房〞整治与标准村民建房、农村危房改造、土地整理利用等有机结合起来，推动农村生态修复、建房集中、面貌提升、乡村振兴。确保2023年底前完成全镇“空心房〞整治及验收工作。 三、根本原那么 〔一〕因地制宜、分类指导。空心房整治是依据“拆、建、管〞并重的思路进行，是以推动农村生态大修复为目的。主要是对全镇范围内影响交通、平安、村容村貌的闲置房、危旧房、违章房及房主自愿撤除的零散房进行整治。 〔二〕依法依规、公正公正。遵循国土资源管理法律法规，严格执行“一户一宅〞政策，实行“建新拆旧〞，对“空心房〞依法进行撤除。 〔三〕政府主导、群众主体。农村“空心房〞整治涉及面广、政策性强、工作难度大，坚持政府引导、部门协调、村级落实、群众参与的方式进行。充分发挥村民理事会作用，乐观引导农夫投身“空心房〞整治工作。实行村组入户做思想工作、镇进行拆与运，村落实地使用，最终镇进行验收步骤进行。 〔四〕规划先行、综合整治。以自然村庄为单元，依据“空心房〞的分布，结合秀丽乡村建设，科学编制整治规划，遵循简约有效原那么，因地制宜确定撤除复垦、撤除新建等分类整治形式和宅基地退出后的开发利用方式，实现综合整治和开发利用，提高农村土地的利用率和综合整治效果。 〔五〕突出重点，分步实施。突出重点村庄、重点区域实行重点整治，带动其他村庄全面铺开。分步实施、稳步推动，确保全镇农村“空心房〞整治到位。工作开展中留意疼惜具有保存价值、能彰显特色、传承文脉的文物〔古建筑〕。 四、整治内容 1.整治重点。全镇除进行了新农村建设以外的全部村庄。 2.整治对象。一是长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂屋以及废弃的民房、生产性用房等“闲置房〞;二是危及人民生命财产平安的残垣断壁和破烂不堪的“危旧房〞;三是乱搭乱建的“违章房〞;四是零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿撤除的“零散房〞等。 3.整治要求。一是对纳入整治范围的农村“空心房〞,按政策法规整治到位;二是依据“宜耕那么耕、宜建那么建、宜绿那么绿〞的原那么，对农村“空心房〞撤除后的地块,依据规划开发利用到位；三是对整治后的地块加强后期管理，建立长效机制管护到位。 五、实施步骤 〔一〕宣扬发动〔2023年5月1日前完成〕 各村按工作方案的要求，要召开村组发动大会，宣扬“空心房〞整治精神，落实责任人员和工作分工，组召开群众代表大会，成立“空心房〞整治理事会。 〔二〕全面调查摸底〔2023年6月1日前完成〕。 1、依据镇人民政府工作要求，以村为单位，各村组织全面调查摸底，精确     把握本辖区内“空心房〞的数量、规模，具体摸清每一栋“空心房〞的产权人、权属面积等信息，并分组逐栋建册归档，建立“空心房〞信息台账，并将相关信息张贴公示。 2、对符合城乡建设用地“增减挂钩〞项目申报条件的地块，由镇国土所调查核实后，以镇党委政府的名义打包向县国土资源局申报，县国土资源局组织相关部门实地踏勘后列入项目库，按规划分步实施。 〔二〕编制整治规划〔2023年7月1日前完成〕。 各村要依据本辖区内“空心房〞现状，科学编制村庄“空心房〞整治规划，确定好村庄整治任务和整治时间节点、实施举措和政策措施，按信息台账对需撤除的“空心房〞进行标识，组织工作人员逐组逐户上门，做好腾空思想工作。 〔三〕“空心房〞撤除整治〔2023年11月底前完成全年工作任务〕。 依据村庄整治任务和整治时间节点、以村为单位逐村逐组进行撤除，对撤除的建筑垃圾清运。 〔五〕验收考核〔2023年12月底前完成〕。 1、以村为单位，比照整治台账进行查漏补缺，稳固提高，经复核确定到达整治要求后向镇政府提交验收报告，镇政府组织相关部门组成验收工作组，深化各村进行考核验收。 2、实施城乡建设用地“增减挂钩〞项目的，项目竣工后，镇党委政府组织项目初验。初验合格的，报县国土资源局依程序申请上级国土部门申报项目。 六、保障措施 〔一〕强化组织领导 成立镇“空心房〞整治工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任常务副组长，人大主席任执行副组长，其他班子成员任副组长，镇党政办、镇国土所、镇纪委、镇新村办、镇城建办〔规划所〕、镇林业工作站、镇综治办〔派出所〕、镇城管中队、镇财政所、镇卫生院、供电公司、移动公司、电信公司、网络公司及19个行政村单位负责人及驻村干部为成员，各村挂点领导及蹲点干部为各村实施“空心房〞整治工作的牵头人员和责任人员。 领导小组下设办公室于镇新村办，龙光勇任办公室主任，办公室主要负责各项具体工作。 各村成立由村书记任组长的工作领导小组，切实履行职责，推动辖区里“空心房〞整治工作。各村同时要充分挥村民理事会、监事会的作用，调动群众乐观性，确保全镇整治行动稳步推动。 各责任单位职责如下： 1、领导小组办公室：负责制订“空心房〞整治工作细那么，负责上传下达，项目选址、项目资料的报送、验收、资金协调、考核等日常工作的指标管理；负责整治工作的宣扬报道，准时将我镇整治工作的成效客观实在的向宣扬媒体报送信息。 2、各村：各村为“空心房〞整治工作的责任主体单位，负责本村“空心房〞整治工作的组织与实施；负责“空心房〞的调查摸底、整治开展、资料收集与上报；负责本村整治过程中土地权属纠纷的调处；严格执行标准村民建房的有关政策规定。 3、镇党政办：负责“空心房〞整治工作的后勤工作。 4、镇城建办、国土资源所：“空心房〞整治工作的业务主管部门；负责全镇城乡用地“增减挂钩〞项目的测量、申报、监管、验收和业务指导工作；负责组织本镇各村小块原建设用地复垦后的验收；牵头组织非规划把握区新建未拆旧房屋的撤除与集中综合执法行动；负责土地权属变更调查、指标确认、信息报备等。 5、财政所：负责专项资金的筹措、拨付、监督、管理项目预结算评审。 6、镇纪委：负责对全镇“空心房〞整治工作的监督、责任追究和违纪行为的查处。 7、镇城管中队：具体实施“空心房〞重点户、难点户撤除及撤除后的清运，调度指挥撤除清运机械设备。 8、综治办〔派出所〕：负责全镇“空心房〞整治工作中的冲突调解及信访维稳工作；派出所在扫黑除恶工作负责对那些违法有意阻挠、蓄意破坏整治工作行为的加强打击。 9、镇卫生院：对施工现场的意外事故进行医护。 10、〔供电、移动、电信、网络〕公司：负责“空心房〞上部门线路整治、解除或撤除。 〔二〕落实政策措施 1、加强综合执法。严格执行“一户一宅〞、“建新拆旧〞的政策规定，国土、规划等部门和镇要组建整治综合执法队，对未进行“空心房〞整治的村庄，不予办理建新居审批手续〔文件下发之日起执行〕；对“一户多宅〞、已建新未拆旧和不符合村庄规划的农村“空心房〞要加强综合执法力度，确保“空心房〞撤除整治到位。 2、加大舆论宣扬。加强对农户的教育引导，宣扬好国家的土地利用政策和规定，提高农户乐观支持、主动协作的自觉性。充分发挥镇村干部和农村党员的示范带头作用，引导其领先撤除。加强对农村“空心房〞整治工作的宣扬，为开展农村“空心房〞整治营造深厚气氛。要认真准时总结工作的好经验好做法，与其他乡镇加强工作沟通，促进全镇整治工作均衡开展。 〔三〕严格考核奖惩 建立进度调度机制，实行“一月一调度、一季一评比〞的工作制度，准时通报状况，协调解决问题，提出整改意见，抓好推动落实。将农村“空心房〞整治工作列入各村年度考核内容，对任务完成好的村赐予表彰，对任务完成差、工作不力的村，取消村工作评先评优资格，并进行组织处理。 7