2023年“清剿火患”专项行动工作方案.docx

XX年“清剿火患〞专项行开工作方案 一、工作目标 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，尤其是中央领导关于加强平安生产的重要指示精神，紧紧依靠党委、政府，联合相关职能部门，发动社会各方面力量，充分发挥多警联勤机制，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，坚决实现三个确保，即：确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾；确保两节、两会期间不发生有影响的火灾；确保公安消防部队不发生重大事故案件。 二、组织领导 市政府成立由副市长孙瑞峰任组长，市公安局副政委石朝阳任副组长，消安委成员单位主要负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，由市消防大队大队长韩立辉任办公室主任，具体负责组织实施、督导、检查、协调等工作。各乡镇区、各成员单位也要成立专门组织机构，负责本辖区、本系统内清剿火患专项行动。 三、清剿任务和整治重点 （一）民政部门负责养老院、儿童福利院等弱势群体集中居住场所，要彻底查清单位存在的建筑消防设施故障、平安疏散通道出口不畅通、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人、未经消防行政审批等问题，催促单位逐项明确整改责任、时限和要求，确保按时按规定整改到位。 （二）商贸、住建、公安、消防部门负责城乡结合部、在建工地、三合一等场所，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、平安疏散不符合消防技术标准，违章用火用电、堵塞平安出口等隐患。对城中村、三合一集中区域要切实摸清底数，开展集中整治，依法采取停用、撤除、清人、搬迁措施；对不能立即搬迁的，将经营场所与居住区域采取物理分隔措施，确保疏散通道、平安出口畅通，并安装独立式报警器、配齐消防器材；使用大功率电器的要全部收缴、集中封存。 在建工地要重点检查建筑工地临时工棚采用易燃可燃建筑材料、违章使用大功率电器的查处，但凡发现使用电炉子、小太阳、热得快等大功率电器，一律没收，统一封存施工单位仓库，未整改的，依法对施工单位现场负责人、仓库管理人员进行行政拘留，并对现场进行临时查封。其次，检查高层、人员密集场所等建筑物内设置的隐蔽工程、违规设置的员工宿舍，商场市场、店面夹层、地下车库等场所违法违规设置仓库、住宿等行为，一经发现，坚决取缔。 （三）工商、公安部门负责商场市场、物流仓储以及消防平安乱点区域治理。将火灾隐患和消防违法行为的突出区域和行业纳入清剿火患战役范围，着力消除影响本地公共消防平安的突出问题。尤其要对新市场和建鹏综合市场、宫灯加工作坊、医药化工的消防平安状况进行全面评估，查找问题、制定方案、认真催促整改，撰写消防平安评估报告，报市政府；针对屡治难改的乱点区域要提请政府组织联合执法，适时报送法院、检察院等部门执行法律程序。 （四）住建、规划、消防部门负责非法违法建筑治理。摸清非法违法建筑底数，逐一登记造册，建立工作台账，依法限期整改。对未经消防验收擅自投入使用的建筑，符合消防技术标准的，列入大队或派出所监管范围，对既非政府组织实施、又存在突出隐患的，一律实施三停措施，依法予以处分。 （五）安监、质监、工商部门负责烟花爆竹生产、经营、储存单位和孔明灯售卖场所治理。在重要节日对情况复杂、人员高度密集的重点区域，要组织现场监护，严防敏感时期发生有社会影响的火灾事故。要主动会同有关部门对烟花爆竹生产、经营、储存单位和孔明灯售卖场所开展集中清理，对不符合消防平安条件的，坚决依法取缔。 （六）水务部门负责落实市政消火栓等消防供水设施维护保养机制，对沿市政规划道路逐个排查市政消火栓（含消防水鹤）建设和完好状况，并详细登记造册，完善水源台账。 （七）各乡镇区政府要全面研判辖区形势，确定区域性消防平安乱点，全面摸清分布情况、存有数量和突出问题；对非法违法建筑排摸，逐一登记造册，建立工作台账。专项行动期间，要对各大、中、小网格进行一次全面梳理，真正有效发挥网格化管理作用，形成对九小场所及居（村）民楼院、村组的有效监管；对辖区内居民楼、棚户区、城乡结合部、城中村以及物流仓储、商贸市场、三合一场所等集中区域和建筑物内设置的隐蔽工程排查一遍，逐一登记造册，建立工作台账；对辖区养老院、幼儿园等弱势群体集中居住场所，以及九小单位全部检查一遍，特别要清理九小场所违规住宿人员，建立完善的底数台帐。 完善根底消防设施建设，确保主要道路和各乡镇村消防车通道畅通，镇政府所在地消火栓建至少建设1到4个，消防水鹤1个，消防取水点1处。各村至少建设消防取水点1处。强化乡镇专职（志愿）消防队建设，保证有车、有人、有房、有装备。开展消防培训和宣传工作，落实消防平安网格化排查整治工作。 （八）各社会单位要落实三项报告备案工作，完善各类档案，标识；开展单位防火巡查、检查，查改火灾隐患，落实专项资金，明确主管人员；开展消防灭火和应急疏散演练，进行全员消防知识技能培训，确保每名员工，熟知疏散通道平安出口位置，熟悉各种消防器材的使用方法，熟知本岗位火灾的危险性，会查改火灾隐患，会报警逃生；要按照各自场所排查整治重点开展自查，并将自查情况进行登记，存档备查；对不按照通知要求，落实火灾隐患自查责任，存在较大火灾隐患的，消防部门将依法予以处分。 四、工作要求 （一）坚持政府主导，实行部门联动。各乡镇政府、各有关部门要迅速展开第二次清剿火患战役，成立领导组织机构，充分发动乡镇、街道、村（居）委会，深入排查火灾隐患。 （二）实行网格化排查，督导单位自查自纠。按照属地管理原那么，进一步明确乡镇政府、街道办事处、村居委会等基层组织网格化工作职责，深入推进网格化管理，发动基层群防群治力量，以城乡结合部为重点，对小单位、小场所及居（村）民楼院、村组进行网格化排查整治。将辖区内监管以外的小场所、小单位列入网格化排查对象，将网格化排查落实到人头，真正做到定人、定岗、定责、定单位，做到工作量化、职责细化、责任到位，切实将网格化管理工作落到实处。 （三）实行实名制排查，严防失控漏管。战役要实行内部网格化管理，划分清楚网格责任区域，做到全覆盖、无盲区，按照五定，即所有监管部门要定人、定岗、定量、定责、定时限的工作方法，实行实名制，检查实行谁检查、谁签字、谁负责，切实做到三不放过，即：应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过。 （四）严格执法，铁腕查处消防违法行为。坚决用足用好法律手段，要严格执行四条铁律，对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所，一律依法责令停止使用、停产停业；对严重违反消防法律法规的单位和人员，一律依法采取罚款、拘留、关停等执法手段；对招商引资工程严格把关，不符合消防平安条件的一律不予审批；对城乡结合部物流仓储、商贸市场、劳动密集型企业、三合一等场所及火灾隐患突出区域、重大火灾隐患单位，一律提请政府实行挂牌督办。在问题没有解决之前，要提请政府明确整改责任主体和要求，严格组织巡查检查，确保消防平安。 （五）加大宣传力度，发动群众举报隐患。在主流媒体开设专题、专栏、专版，战役期间定期播报工作动态，对清剿火患战役进行跟踪报道，集中播放消防公益广告和平安提示，教育、民政、文广新局等部门开展宣传教育，开展消防零距离活动，进行上门式、面对面的宣传教育。乡镇、派出所要开展百万居民疏散逃生演练，组织高层住宅的居民开展疏散逃生演练，发动辖区重点单位在本单位大型电子显示屏及led显示屏播出消防平安公益广告和平安提示字幕，组织官兵、志愿者、宣传车深入街道、学校、社区、单位等开展消防宣传车上街下乡活动，普及消防常识和平安燃放烟花爆竹知识。强化96119火灾隐患举办 宣传力度，跟踪报道火灾隐患举报投诉。落实举报投诉奖励制度，对群众举报的火灾隐患，要及时核查，依法催促整改，凡有举报不查、不促改的，对相关责任人要进行严肃处理。 （六）狠抓督导落实，严格责任追究。市政府每月将对各乡镇政府、各有关部门进行考评排名，严格奖惩。对工作不落实、进度慢、成效不明显的，市政府将按照谁主管、谁负责、谁监管、谁负责的原那么，及时问责处理，将责任追究落实在火灾发生之前；对火灾多发的区域，市政府将对大队领导进行约谈，对发生3人以上较大、重特大火灾责任事故的，要依法依纪从严追究责任。1月2023日前将发动部署情况和战役方案报送至今冬明春第二次清剿火患战役工作办公室；每月的12日、27日分别报阶段性工作情况和战役结束后3日内报工作总结 第7页 共7页