2023年“十四五”生态环境保护规划编制工作方案.doc

“十四五〞生态环境疼惜规划编制工作方案 “十四五〞时期，是我市由高水平全面建成小康社会向全面高水平建设社会主义现代化迈进的关键时期，是我市以新进展理念引领高质量进展、着力提升省会城市功能和中心城市首位度的重要时期，也是建设生态文明、实现生态环境质量明显好转、建设“强富美高〞新xx的关键时期。为编制好“十四五〞生态环境疼惜规划，特制定工作方案如下。 一、总体要求 以习近平生态文明思想为指导，依据省、市工作部署，认真贯彻落实新进展理念，以高质量进展为目标，以科学、务实为导向，树立战略思维、系统思维、底线思维，深化开展前期争辩，广泛进行实地调查，精准总结全市生态环境疼惜工作的成效、问题和突出短板，明确“十四五〞主攻方向和重点任务，构建导向鲜亮、科学可行的指标体系，为“十四五〞生态环境疼惜工作供给引领。 二、主要任务 〔一〕开展“十三五〞规划终期评估。开展“十三五〞生态环境疼惜规划终期评估，全面梳理规划目标指标、任务措施完成状况，总结分析规划实施的成功经验与存在的主要问题，为“十四五〞生态环境疼惜规划编制供给有力支撑。〔综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室、直属单位、xx新区环水局、各派出局协作〕 〔二〕开展重点专题争辩与专项规划编制。针对当前全市突出环境问题和重点工作任务，设立大气、水、土壤环境疼惜，固体废物污染防治，温室气体减排，环境风险管控等方面xx个专题专项。全面总结“十三五〞时期的有益经验和成效，分析存在的缺乏和薄弱环节，争辩提出本领域“十四五〞期间的目标指标、主攻方向和重点任务，于2023年x月底前完成。〔相关处室、直属单位牵头，市环科院负责编制工作，xx新区环水局、各派出局协作〕 〔三〕编制各板块“十四五〞生态环境疼惜规划。xx新区环水局、各派出局应结合各区域实际，依据各板块工作支配，与局业务处室充分对接，牵头编制各板块“十四五〞生态环境疼惜规划，于2023年x月底前完成。〔xx新区环水局、各派出局负责〕 〔四〕编制全市“十四五〞生态环境疼惜规划。在汇总集成各专题争辩及专项规划成果根底上，依据国家和省“十四五〞生态环境疼惜规划根本思路，编制xx市“十四五〞生态环境疼惜规划。规划编制要在落实国家和省约束性、预期性指标的同时，结合xx实际，依据长江经济带建设、长三角区域一体化进展等战略实施部署，精确把握“十四五〞xx进展趋势，围绕“高质量进展走在前列〞的目标定位，结合202x年实现生态环境质量根本改善的总体要求，提出“十四五〞xx生态环境疼惜的指导思想、根本原那么、目标指标、主要任务、重点工程和政策措施等。〔综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室、直属单位、xx新区环水局、各派出局协作〕 〔五〕建立“十四五〞生态环境疼惜重点项目库。各专项规划应围绕“十四五〞期间主要目标和重点任务，谋划筛选一批生态环境效益显著、带动引领作用大、对实现规划目标支撑作用强的重点项目，形成“十四五〞污染治理、环境整治、生态疼惜和根底设施建设等方面的重点项目库。xx新区、各区编制的“十四五〞生态环境疼惜规划，也应明确建立区级生态环境疼惜项目库。〔综合处牵头，各处室、xx新区环水局、各派出局、直属单位负责〕 〔六〕做好相关规划连接。加强与国家和省“十四五〞生态环境疼惜规划对接，落实国家和省“十四五〞生态环境疼惜规划总体要求，确保目标指标的协同全都。加强与市发改、工信、规划资源、城乡建设、交通运输、水务、城管、绿化园林、农业农村等部门的沟通联系，做好与市相关部门规划的连接，将生态环境疼惜的目标、任务有机纳入国民经济和社会进展规划纲要等规划中。〔综合处牵头，市环科院负责，各处室、直属单位、xx新区环水局、各派出局协作〕 三、进度支配 市“十四五〞生态环境疼惜规划编制总体分为全面启动、重点专题争辩及专项规划编制、规划文本起草、规划修改完善和审核报批等五个阶段。 〔一〕全面启动阶段〔2023年x月-xx月〕。依据省、市“十四五〞规划编制工作会议精神，争辩部署“十四五〞生态环境疼惜规划编制工作，部署开展前期争辩，筛选重点争辩专题及专项规划清单。 〔二〕专题专项与各区规划编制〔2023年x月-x月〕。x月底前，形成重点专题争辩成果及专项规划成果。依据重点专题争辩成果，汇总形成“十四五〞生态环境疼惜根本思路。各区“十四五〞生态环境疼惜规划初稿应于x月底前完成。 〔三〕规划文本起草〔2023年x月-xx月〕。在局官网上发布公告，向社会公开征集xx市“十四五〞生态环境疼惜规划编制的相关意见和建议。在广泛调研的根底上，组织编制“十四五〞生态环境疼惜规划文本，x月底前形成规划大纲，xx月底前形成规划文本初稿，xx月底前形成规划征求意见稿。 〔四〕规划修改完善〔2023年xx月-2023年x月〕。广泛征求市相关部门和xx新区、各区对规划的修改意见、建议。依据相关修改意见和建议，结合省“十四五〞生态环境疼惜规划内容要求，以及市“十四五〞国民经济与社会进展规划成果，对规划文本进行修改完善，组织开展专家论证，经修改完善后，形成报批稿。 〔五〕规划审核报批。依据省、市“十四五〞规划编制进程要求，按程序报批“十四五〞生态环境疼惜规划，规划经市政府审批后，正式实施。 四、工作要求 〔一〕加强组织领导。“十四五〞生态环境疼惜规划编制工作面广、任务重、要求高，为保证规划编制工作的顺当完成，成立由主要领导担当组长，分管领导担当副组长，相关处室、派出局、直属单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市局综合处，负责协调、推动规划编制工作。 〔二〕健全工作机制。相关处室、各派出局、直属单位要切实提高政治站位，以高度负责的态度，细心组织支配，亲热协调协作，强化信息共享，形成分工明确、责任落实、运行顺畅的工作体系。综合处负责规划编制总牵头，强化工作的统筹谋划和组织协调；市环科院负责规划具体编制工作；相关业务处室、直属单位牵头推动专题专项编制，落实专人负责，主动对接并帮助市环科院完成规划编制。 〔三〕突出改革创新。以加强生态环境治理体系和治理力量现代化建设为契机，持续深化生态文明体制机制改革创新，争辩提出“十四五〞生态环境疼惜工作的新思路、新举措。充分利用各类信息平台和大数据资源，加强系统分析，深化争辩论证，提高规划科学性和可操作性。创新表达方式，提高可读性，确保做到贯彻中心精神、落实省部署、符合xx实际、体现时代要求、反映群众意愿，高质量完成好规划编制任务。 〔四〕强化技术支撑。落实“开门编规划〞要求，会聚公众才智，广泛听取意见和建议，组织国内科研院所、高等院校的技术力量共同参与规划编制争辩工作，向相关专家、智库进行专题询问。加强部门合作、市区联动和政企联动，深化基层实际，广泛开展调研，总结借鉴先进地区的成功经验和有效做法。