2023年×省非煤矿山安全生产专项整治工作方案.doc

×××省非煤矿山平安生产专项整治工作方案 去冬今春以来，全省非煤矿山领域非法违法生产、乱采滥挖、违法使用民爆物品等现象有所抬头，导致生产平安事故多发，平安生产形势严峻。为认真贯彻落实国务院和省委、省政府对平安生产工作的要求，按照×××省长批示精神，在全省开展非煤矿山平安生产专项整治行动，现制定本工作方案。 一、指导思想 践行科学开展观，以平安开展理念为指导，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞方针，深入开展非煤矿山平安生产专项整治工作，落实企业平安生产主体责任，切实加强政府平安监管，加大平安生产执法和隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产建设行为，进一步标准企业平安生产行为，有效防范和遏制生产平安事故发生。 二、工作目标 通过专项整治，取缔关闭非法开采和非法违法生产建设的非煤矿山，治理整顿违规生产建设、违规使用爆炸物品、平安及环保设施不完善的非煤矿山，标准资源开采和平安生产秩序，健全部门联动监管机制，有效预防生产平安事故。 三、工作重点 集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备平安生产条件的矿山，重点治理事故多发的小矿山和小采石场。 （一）关闭取缔。一是证照不全的；二是非法开采、生产、建设的；三是经整改后仍不具备平安生产条件的；四是对事故隐患拒不停产整改或停而不改的；五是关闭取缔后又擅自生产建设的；六是尾矿库超设计库容排放的。 （二）治理整顿。一是小型露天采石场未按规定年采剥总量超过50万吨、最大开采高度超过50米组织生产和未实施台阶式开采或分层开采，采用硐室爆破的；二是对“楼上楼〞、“楼边楼〞开采，采矿权布局不合理，一个矿体多家开采，巷道互相贯穿存在重大事故隐患的；三是未履行平安设施“三同时〞程序及环保“三同时〞制度，未建立机械通风系统和通风管理混乱的；四是严重违反民用爆炸物品平安管理条例使用爆炸物品的；五是危、险、病尾矿库。 （三）严肃查处。一是停产整顿未经验收擅自组织生产的；二是未按勘探方案进行施工，以采代探的；三是建设工程平安设施及环保“三同时〞未履行到位的；四是未按规定使用爆炸物品的；五是相关人员平安资格证过期或未取得资格证的；六是平安费用未按规定提取使用的；七是承揽矿山工程的采掘施工队伍未取得非煤矿矿山企业平安生产许可证和未签订平安生产管理协议的。 四、工作步骤 非煤矿山平安生产专项整治工作分排查摸底、集中整治、检查督查三个阶段进行，至×月底结束。第一阶段与全省春季平安生产检查督查活动结合进行。 （一）排查摸底阶段（×月×日—×月×日） 各市政府要按照××省人民政府办公厅关于开展全省春季平安生产检查督查活动的通知要求，结合春季平安生产自查和检查督查工作，摸清非煤矿山领域存在的突出问题，制定工作方案，成立组织机构，明确目标任务和工作重点，务必把任务落实到相关部门和岗位，各司其职，各尽其责，集中开展专项整治。 （二）集中整治阶段（×月×日—×月×日） 各市政府要切实加大对非法违法和不具备平安生产条件的非煤矿山惩治力度，严格执行“四个一律〞要求，对非法生产建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）检查督查阶段（×月×日—×月×日） 省、市派出督查检查组对专项整治工作进展情况进行督查检查，对问题依然突出、整治效果不明显的要追究责任，集中整治。省政府组织相关部门对各市整治情况进行督查，对重点地区整治情况进行抽查。 五、组织机构非煤矿山平安生产专项整治采取省级督查，市级检查，县级和企业组织实施的方式进行。省政府成立非煤矿山平安生产专项整治领导小组： 组长：×××省政府副省长副组长：×××省政府副秘书长 ×××省平安监管局局长 成员：×××省公安厅副厅长 ×××省监察厅副厅长×××省国土资源厅副厅长×××省环境保护厅副厅长×××电监局副局长 ×××省平安监管局副巡视员 专项整治领导小组下设办公室，办公室设在省平安监管局。办公室主任由专项整治领导小组副组长、省平安监管局局长×××兼任。办公室副主任由省平安监管局副巡视员×××兼任。办公室按照专项整治领导小组的要求，主要负责协调指导全省专项整治工作，组织有关部门对全省专项整治进展情况进行检查督查，对重点地区专项整治进行督导。办公室建立联络员制度，省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省环境保护厅、电监局派员参与办公室日常工作。各行业管理型企业要催促所属企业全面开展隐患排查和整改治理，并加强督导检查。各设区市也要成立相应机构，加强组织领导。 六、工作要求 （一）高度重视，认真部署。开展非煤矿山平安生产专项整治是有效预防和遏制生产平安事故的重要举措，各市（区）、各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好平安生产工作的重要性，要认真安排部署当前专项整治工作，针对薄弱环节和突出问题，制定专项整治工作方案，明确工作重点、工作步骤、工作时限和工作要求，切实把专项整治工作抓实、抓细、抓出成效。 （二）落实责任，真抓实干。各级政府主要负责人是辖区内非煤矿山平安生产监管工作的第一责任人，分管领导负直接监管责任。要严格落实平安生产行政首长负责制，政府主要负责人要亲自抓、负总责，认真分析研究本区域非煤矿山平安生产工作的实际情况，抓住影响和制约非煤矿山平安生产工作的重点、难点问题，研究制定本辖区专项整治工作方案，务必把任务逐级落实到各个具体部门和岗位。分管领导要亲自组织开展专项整治各项具体工作，深入一线催促指导企业开展非煤矿山平安专项整治，及时研究解决专项整治过程中出现的各类问题。各相关部门要各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，紧紧盯住重点区域、重点单位和重点部位，落实平安监管责任。对整治中发现的问题和隐患，要做到整改措施、责任、资金、预案、时限“五到位〞，及时消除事故隐患。 （三）严格整治，确保实效。各市要按照省政府的统一部署和要求，结合实际，突出重点，综合治理。加大资源开采秩序整治和资源整合工作力度，深化小矿山、小采石场资源开采、平安生产、环境保护、民爆物品使用、电力供应许可的监督管理。对停产整改的，要落实责任，跟踪监督。对取缔关闭的，要按照相关规定确保关死关实，并落实监管责任，防止死灰复燃。同时，要研究建立综合治理的长效机制，稳固整治成果，确保非煤矿山平安生产形势持续稳定好转。 （四）严查事故，追究责任。小矿山和小采石场发生一般生产平安事故，责令停产整顿3个月；发生较大生产平安事故，责令停产整顿6个月。并对相关责任人进行高限查处。对整改后仍达不到平安生产条件的，依法予以关闭。对一年内连续发生两起以上生产平安责任事故的企业要严肃追究企业负责人责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任，并对企业和相关责任人加倍进行经济处分。在一年内县（市、区）辖区内发现2处、乡（镇）辖区内发现1处应取缔关闭而未取缔关闭，或已取缔关闭又死灰复燃的非煤矿山和尾矿库，监察机关要按照有关规定对县（市、区）、乡（镇）政府及有关部门负责人给予行政处分。 （五）广泛宣传，全员监督。要通过互联网、报纸、电视、播送等媒体，加大宣传力度，注重宣传效果，营造浓厚的社会气氛。要加强社会监督和舆论监督，建立事故隐患和事故信息举报制度，发现一处，查处一处，打击一处，形成打击非法违法的高压态势，确保平安和稳定。 （六）掌握信息，及时报送。各市要加强专项整治信息统计和报送工作，对专项整治工作中出现的典型和经验，要及时总结和推广，并报送省专项整治办公室。整治工作结束后，各市、各单位要于×月×日前将书面总结报送省专项整治办公室（联系人：×××， ：×××，电子邮箱：×××）。 第二篇：非煤矿山专项整治方案xx省平安生产委员会印发 xx省2023年非煤露天矿山平安生产 专项整治工作方案 为认真贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“平安生产年〞活动的通知和省政府有关工作部署，2023年3月，省安委会印发xx省2023年非煤露天矿山平安生产专项整治工作方案。 方案对整治内容和目标、工作方法与步骤、组织领导和职责分工等方面作了具体明确。要求按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶〞的工作思路，以预防事故和标准化建设为抓手，以“打击非法、整治违规、强化管理〞为主题，全面开展非煤露天矿山平安生产专项整治工作，通过“五有五落实十达标〞，实现全省非煤露天矿山“合法生产、管理标准、现场平安〞三大目标。合法生产做到“五有〞，即：工商营业执照、采矿许可证、平安生产许可证合法有效，平安和环保“三同时〞手续齐全完备，开采设计正规可行。管理标准做到“五落实〞，即：有平安管理机构或专职平安管理人员，从业人员持证上岗；健全完善平安生产责任制、管理规章制度、平安操作规程和台账记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期演练并做好记录；严格落实“平安生产风险抵押金、平安生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险〞三项经济政策；平安管理档案健全标准。现场平安“十达标〞，即：严格实行分台阶（层）开采，严禁违规爆破，严禁冒险作业，确保排土平安，平安距离有保障，严格管好爆破物品，用电平安，机械运输平安，防范职业危害，预防事故无伤亡。 方案要求，各地一是要进一步提高对非煤露天矿山平安生产专项整治工作重要性、必要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感；二是要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合机制，构建齐抓共管的良好格局，形成强大的整治合力；三是要采取多种形式，切实做好宣传发动和安排部署工作，营造强大的专项整治声势；四是要实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度，充分发挥舆论监督作用，表扬与批评并举，创造专项整治争创一流的良好气氛。 第三篇：非煤矿山整治专项方案凤山镇非煤矿山平安生产专项整治 工作方案 为了进一步稳固2023年上半年非煤矿山平安专项整治成果，遏制重特大事故的发生，根据2023年省、州、市平安生产工作会议部署，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、工作目标 继续加强非煤矿山平安生产专项整治，加大取缔无证非法开采矿山的工作力度，关闭与淘汰不具备根本平安生产条件和达不到规定的最小开采规模、工艺落后、破坏资源、污染环境的矿山。以颁发平安生产许可证为契机，全面开展平安评价和平安整改工作，催促企业全面排查、消除重大事故隐患，遏制非煤矿山重特大事故发生，最大限度地减少一般事故；推广机械化开采等先进技术，逐步提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，实现我县非煤山平安生产状况的稳定好转。 二、组织机构 成立上街镇非煤矿山平安专项整治工作领导小组，具体组成人员如下： 组长：刘旭东 副组长：吴应泉吴定华 成员：高锡芝郑传斌谭开律吴绍忠徐荣光陆大全吴学超 领导小组办公室设在国土资源所。高锡芝同志任办公室主任，负责日常工作。 三、工作任务： （一）稳固深化整治取得的成果，防止已关闭的矿山“死灰复燃〞。 （二）继续取缔、关闭以下各类矿山： 1、证照（采矿许可证和工商营业执照）不全或失效的矿山； 2、未取得非煤矿山平安生产许可证的矿山； 3、高速公路、国道、省道、铁路和列入城镇规划区、自然保护区、风景名胜区以及重要江河流域两侧“青山挂白〞治理范围的禁采区内的矿山； 4、开采标准达不到XX省新建、已建生产矿山局部矿种