2023年xx集团关于进一步推动党的领导全面融入公司治理的实施方案范文公司国有企业国企工作方案.docx

xx集团关于进一步推动党的领导全面融入公司治理的实施方案范文 为深化落实全国国有企业党的建设工作会议精神，推进国企改革三年行动部署，深入贯彻关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见〔以下简称意见〕精神，加快实现党的领导和公司治理有机统一、党管干部党管人才原那么和市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作与企业文化建设有机统一、党内监督与企业内控机制有机统一、党建责任制考核与经营业绩考核有机统一，推动党的领导落实到企业改革开展各领域各方面各环节，进一步补短板、强弱项，稳固完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，不断健全中国特色现代企业制度，以高效治理保障高质量开展，提升改革综合成效，结合集团实际，制定本工作方案。 一、进一步明晰三个清单，厘清权责边界 1.明确各治理主体权责清单。根据意见精神和国资委关于“三重一大〞议事决策工作的有关要求，对照中央企业党委〔党组〕前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本〔试行〕，结合企业经营管理实际情况，细化党委直接研究决定党的建设等方面的重大事项、党委前置研究讨论后由董事会决定的重大经营管理事项、董事会授权董事长和总经理决策事项的范围，进一步明晰党委、董事会、经理层等各治理主体权责边界。对于未设置董事会的企业，由经理层比照董事会有关要求，决定职责权限内的“三重一大〞事项。 2.明确各层级企业权责清单。综合考虑各企业开展阶段、行业特点、治理能力、管理成熟度等因素，一企一策制定授权管理制度和事项清单，精简标准集团总部运营管控事项和范围，进一步厘清集团总部与二级的权限边界，统筹推进各级企业逐级授权放权工作，确保权力“放得下、接得住、管得好〞。 二、进一步理顺管理机制，提升治理效能 3.理顺“法人口径〞与“管理口径〞。统筹考量管理现状和开展规划，以出资关系为根底，按照有利于加强管控能力、适应业务需要、本钱费用可控等原那么，一企一策梳理确定企业管理层级，逐步厘清内部企业股权关系、管理关系，同步梳理党组织隶属关系，稳妥有序推动责权利人实现统一。对于增量企业，要加强源头管控，妥善处理“口径〞不一影响运转的问题。 4.优化子集团、事业部管控机制。进一步明确子集团议事决策体系与事业部议事决策体系的衔接关系，理顺优化决策程序，形成权责清晰、体系健全、路径明确、合法合规的管控机制。 5.健全考核机制。考核兼职的领导人员要突出主职主责，合理设置各兼任职务在考核中所占的权重比例，强化对考核结果的综合运用。推进党建考核、经营业绩考核、董事会考核和纪检考核联动，进一步明确董事会成员和经理层成员考核运用。健全完善混改企业考核机制，推动各股权方代表就考核理念达成共识。优化企业考核机制，根据企业责任分工，实行分类、分行业考核，以考核指挥棒引导战区、兵种专注职责、落实责任。 三、进一步健全组织保障，释放人才活力 6.深化落实“双向进入、交叉任职〞领导体制。严格执行xx集团领导人员管理规定，符合条件企业的党委委员与董事会成员、经理层成员要全面实行“双向进入、交叉任职〞。对于不符合要求的企业，一企一策研究人员调整方案，稳步推进落实。 7.加强董事队伍建设。优化董事会人才库，完善董事会组成结构。选齐配强外部董事队伍，建立健全外部董事召集人工作机制，促进和保障外部董事履职。 8.重视混改企业班子建设。根据本企业章程规定，健全领导班子选拔任用管理的规章制度。进一步加强企业领导人员能力建设，持续提升领导班子整体功能。通过党建引领和思想政治工作，促进混改企业班子融合，统一价值取向和经营理念，实现责任共担、业绩共扛。 四、进一步完善制度体系，夯实工作根底 9.持续完善“三重一大〞议事决策制度体系。动态更新完善集团“三重一大〞议事决策制度和事项清单，确保可操作、能落地、有实效。全面梳理完善集团审批体系和运行机制，逐步形成节点清晰、权责明确、标准高效的总部审批/备案业务流程清单。指导推动各级企业结合自身实际情况制定符合企业实际的贯彻落实制度，确保制度建设纵向到底、刚性执行。进一步健全“三重一大〞决策运行系统，对决策制度、决策会议、决策事项三类信息进行标准化、标准化汇总集成。按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的梳理逻辑，强化流程优化和固化，提高流程绩效，实现全流程跟踪管控，提升集团管理效率。 10.常态化开展制度修编，完善集团管理制度体系。全面梳理集团党建和经营管理各项规章制度，进一步明确根本管理制度和具体规章，按照“保存适应的、废止过时的、修订缺乏的、新增缺失的〞的原那么，不断创新完善，确保各项制度的活力和生命力，真正为业务开展提供标准指导，为改革开展提供有力支撑。 11.坚持分类指导，细化对基层企业的工作指引。紧密联系实际，做好集团“三重一大〞议事决策、董事会建设等制度的宣贯解读，针对性制定操作指引，供各类企业参考借鉴。根据国家开展改革委国务院国资委关于深化国有企业混合所有制改革的实施意见，修订完善xx集团混合所有制企业党建与生产经营工作指引〔试行〕，按照完善治理、强化鼓励、突出主业、提高效率的要求，推进高质量、优治理的国有企业混合所有制改革。 五、进一步加强董事会建设，落实董事会职权 12.实现董事会标准运作。制定下发子企业董事会标准运作的相关指引方法，推动各企业不断完善董事会及各专门委员会议事规那么、董事会决策事项清单。加强外部董事与企业各方的有效沟通，充分发挥专门委员会作用，合理安排集团总部外部董事履职所需调研、培训，推进外部董事标准履职。改良和完善董事会和董事考核评价机制、责任追究机制，促进董事会科学决策。 13.落实董事会职权。明确落实董事会职权的工作程序、职权内容、配套制度等方面的要求，细化子企业落实董事会职权“工作到位〞标准，加快推进在集团标准运作的重要子企业落实职权。 14.落实董事会向经理层授权。标准各级企业董事会向经理层授权管理，制定授权管理制度，明确授权原那么、管理机制、事项范围、权限条件等管理要求，完善经理层行权履职的制度机制。健全总经理对董事会负责、向董事会报告机制，完善权责对等的经理层行权履职规那么，明确议事范围和决策程序。 六、进一步强化思想政治和舆论引导，凝聚开展共识 15.持续加强党的创新理论武装。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化落实“第一议题〞制度，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，切实提升基层党委理论学习中心组学习质量，抓实“学习研讨、部署要求、跟踪落实、反响问效〞的管理落实闭环，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在集团走深走实、落地生根。 16.加强和改良思想政治工作。建立健全思想政治工作责任制，深入开展思想政治教育，深化拓展党史学习教育，结合改革开展实际开展形势任务教育，推动社会主义核心价值观融入日常，推动思想政治工作守正创新开展。深化企业文化建设，梳理完善企业文化体系，夯实企业文化制度建设，持续开展企业文化宣贯和文化融合专项行动。举办具有特色的群众性主题实践活动，建立全国、省级、市级三级先进典型库，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的企业文化。 17.稳固壮大主流思想舆论。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，大力开展改革开展与党建工作成效宣传，加强先进典型宣传。打造不同形态的融媒体产品，内外部传播平台联动构建强大的传播矩阵，提高舆论引导能力。持续开展“走进新国企〞“国企开放日〞等品牌活动，让社会公众更多地了解、认同、支持xx集团，不断提升企业影响力。 七、进一步增强监督合力，提升监督质效 18.强化党内监督的主导作用。实施“贯穿融合深度化〞行动，以党内监督为主导，以业务流程为主线，以关键环节为重点，厘清各部门职责，加强对制度执行的监督检查，构建全联动、大协同的监督新格局。持续完善以职工代表大会为根本形式的民主管理制度，鼓励职工代表有序参与公司治理，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性。 19.强化对“关键少数〞的监督。严格落实集体领导制度，加强对各级领导人员的党性、宗旨和警示教育，增强“一把手〞接受监督的自觉性，推动上级“一把手〞管好下级“一把手〞。增强对“一把手〞权力监督的针对性，有效监控重点领域和关键环节，巡视巡察要对“一把手〞的情况在报告中单列；扎实开展纪委书记对同级领导班子成员“画像〞评价，严格执行纪委书记约谈等工作要求，做实做细日常监督。