2023年xx镇消除集体经济薄弱村工作方案.docx

天道酬勤 XX镇2023年消除集体经济薄弱村工作方案 　 XX镇2023年 　消除集体经济薄弱村 　工 作 方 案 　为全面消除集体经济薄弱村，落实村集体经济增收和农民增富要求，根据省市县相关文件精神，结合我镇实际，现就全镇2023年消除集体经济薄弱村工作方案及具体措施，制定实施方案如下： 　一、总体要求 　1.指导思想。 　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体〞总体布局和协调推进“四个全面〞战略布局，始终坚持以人民为中心的开展思想，全面落实新开展理念，认真贯彻落实党的十九大会议和省第十四次党代会精神，深入实施“XX战略〞，坚决不移走“绿水青山就是金山银山〞之路，按照秉持XX精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年〞奋斗目标的XX篇章的新要求，以完善农村根本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以开展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，以体制改革机制创新为动力，加强政策扶持，创新开展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增收，保障村级组织正常运转、夯实党在农村的执政根底。 　2．工作目标。 2023年底全面消除集体经济薄弱村。全镇所有村集体经济总收入达10万元以上，经营性收入达5万元以上，到达“双百〞目标。 　3．工作原那么。 　一是坚持党政主导,镇党委、政府主要领导负总责，层层分解落实责任。加强规划、工程、资金等要素统筹，实行政府财政兜底，确保措施到位。与有关部门要各司其职、各负其责，合力推进村级集体经济开展。二是坚持因地制宜,尊重经济开展规律，立足当地实际，充分发挥村级组织与农民群众的积极性、主动性、创造性，因地制宜采取多种有效措施开展村级集体经济。三是坚持长效管理,注重短期脱困和长期开展相结合，着力增强造血功能，健全村级集体经济开展和薄弱村增收长效机制。 　二、重点举措 　1.科学开发资源转化一批。 　坚持因地制宜、有序开发原那么，鼓励支持具备荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒〞空闲地和垦造耕地、可养殖水面等农业根底条件的村集体，开展特色产业、精品农业、休闲观光等，在开发工程过程中积极探索村集体与开发商开展合作模式，增加村集体经济收入。 　2.开展物业经济培育一批。 　立地条件好，交通便利，在符合集镇、村庄建设规划和土地利用总体规划的前提下，引导和鼓励村集体经济组织利用村集体留用地和存量房产、集体建设用地建设相应设施等，通过租赁经营增加集体经济收入;立地条件差，交通不兴旺，村级集体经济底子薄，自筹资金困难，开展现代农业和二、三产业及建设物业用房缺乏条件的村，在坚持“产权清晰、收益归村〞原那么下继续通过集中物业模式，结合中心镇、中心村建设，在区位较好的区域或中心乡镇规划区，联合异地兴建或购置物业，开展村集体经济；整合各级扶持资金，搭建村集体经济开展运营平台，集中资源优势获得收益，将年度收益分配给村集体。 　3.标准管理增效一批。 　鼓励村集体对现有资产进行更新、改造、承包、租赁，盘活闲置资产如联建工程收购XX村内的XX电站，可增加片区内9个村的经营性收入；并积极探索国有资产委托村级管理经营，收益归村的方式；标准合同促增收，增加集体收入。 　4.开展效劳经济推动一批。 　加大引导和支持力度，鼓励村集体围绕龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户、农家乐、来料加工、农村电子商务等经营主体，在农业集中区域的村集体，通过提供农业效劳设备、物资供给、种苗等效劳生产，以有偿、微利的方式增加村集体经济和农民收入；对具备区位特色的村，支持村集体利用当地生态资源优势，以休闲旅游为契机，开展民宿经济、农家乐；鼓励如XX村露营地工程等形式以村集体自办或以土地使用权入股联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待效劳产业，将有潜在资源资产的村进一步挖掘，紧密结合全市旅游开发规划抱团开展区域性旅游工程，增加经济薄弱村的旅游休闲效劳收入。 　5.推进各类试点增收一批。 　积极推进“扶持村集体经济开展〞、“屋顶光伏发电工程〞、“电商平台〞、“金融效劳〞等试点。支持村集体组织领办土地合作社、开展成立土地股份合作社，开展农林产业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营规模效益最大化；充分利用好屋顶光伏发电工程优惠政策，利用村内屋顶空置空间，切实增加集体经济薄弱村的集体收入；鼓励交通便利及具有产业特色的村庄利用村集体闲置资产如、房屋等搭建电商平台出租给运营商从中收取租金收益；支持集体经济组织盘活资金获得财产性收益，允许并帮助其利用闲置资金参股农商银行、村镇银行等金融机构，鼓励创办农村资金互助会、扶贫资金互助会、合作社信用部等新型农村合作金融组织。 　6.深化结对帮扶助推一批。 　建立健全“领导联系、部门结村〞的结对帮扶机制，副处级以上领导联系1个经济薄弱村作为联系点，县直部门〔根据结对单位帮扶实力〕确定1-2个经济薄弱村作为结对帮扶村，充分发挥结对单位人才、资源等优势，引进帮扶工程，解决资金困难，增强村集体经济造血功能；鼓励村企自愿结对，开展工程合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，鼓励企业参与村级集体经济工程建设，并在工程支持上优先安排和加大扶持。 　7.化旧债，控新债解困一批。 　全面清理村级各种债权、债务和担保金额，对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。严格控制非生产性开支，接受群众的监督，确保管好、用好资产，防止流失并实现保值增值；兴办各种公益事业要量力而行，村集体未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得举债建设新工程、新办企业和经济实体，坚决制止新的不良债务产生；村集体要清理核实债务，根据自身的经济实力，有方案地分期归还。 　三、工作保障 　1.加强组织领导。 　镇成立“消除集体经济薄弱村〞工作领导小组，设专门办公室，具体负责消除集体经济薄弱村工作的综合协调、组织指导、催促考核。以党委主要负责人为组长，切实抓好具体组织和实施工作。各行政村要建立以支部书记为组长的消除集体经济薄弱村攻坚小组，制定“一村一策〞，切实抓好集体增收工程落实。建立强有力工作机制，明确职责任务，强化方案统筹安排，狠抓部门协调配合。加强农经队伍建设，强化对集体经济开展的指导与效劳，认真做好扶持效劳工作。 　2.加强运行监管。 　进一步加强农村集体“三资〞监管体系建设，建立健全农村集体资金、资产、资源监管制度，标准和完善村级集体经济民主监督管理，确保农村集体“三资〞平安、完整和保值增值。实行村级财务支出联审联签制度，控制非生产性开支。推进村集体工程建设工程和集体资产出让出租〔承包〕招投标制度建设，确保村级集体资产运营效益最大化。健全完善农村集体“三资〞公开制度，确保公开内容真实完整、公开时间定期及时、公开程序公正标准、公开方式便捷有效。 　3、精心组织实施。 　组织开展细致的调查研究，摸清集体经济薄弱村底数，列出年收入10万元以下集体经济薄弱村清单，因地制宜制定消除薄弱村“脱困〞方案，建立“一村一策〞工作台账，实行“销号〞管理。明确任务书、时间表和责任人，制定作战图，确定牵头领导、责任部门、支持工程、开展方案、经营团队等，每年1月初前以村为单位将本区域内薄弱村转化消除方案提交消除集体经济薄弱村领导小组办公室备案。 　4、强化检查考核。 　格按照XX县消除集体经济薄弱村工作考核方法和本镇村两委主要干部考核方法等有关文件精神，对消除集体经济薄弱村工作经常性开展指导和检查，及时了解和掌握各村实施和进展情况，定期进行进度和绩效考核，考核结果将纳入各村年度目标管理综合考核。对工作措施不力、消除集体经济薄弱村年度任务未完成的村，给予相应扣分，扣发相应村干部报酬，并对有关人员进行问责。对消除集体经济薄弱村工作成效突出的村给予鼓励和表彰。