2023年XX省化解钢铁过剩产能工作方案.docx

XX省化解钢铁过剩产能工作方案 XX县区钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢〞死灰复燃工作报告 我县认真贯彻落实国家及省市关于钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢〞死灰复燃相关工作部署，取得了显著的工作成果。现报告如下： 第一局部化解过剩钢铁产能工作 一、原有产能情况 2023年末，我县有钢铁企业122户，产能1143万吨，其中粗钢产能568万吨、生铁575万吨；2023年，经摸底核实，我县共清理出过剩产能518万吨，其中粗钢338万吨、生铁180万吨，涉及具备生产能力企业50户。 二、过剩产能清理情况 按照国家及省市各级政府及相关部门的要求，我县于2023年制定了关于钢铁产业结构调整和优化升级实施意见等一系列具体措施，遵循彻底淘汰一批、改造升级一批、联合重组一批、转产转向一批“四个一批〞的工作原那么，分批、分阶段做了大量艰苦细致、持之以恒的落实工作，其间，随着国家相关产业政策特别是“地条钢〞界定政策的不断明晰，我们的工作也随之做了相应的、有针对性的调整。 在具体实施中，为保证化解工作的科学、标准和准确，我们屡次前往中钢协和国家冶金规划研究院，反复咨询和请教，并编制形成了XX县区钢铁产业开展规划，双方还达成了长期战略合作伙伴关系，进一步确保了我县化解过剩钢铁产能和打击“地条钢〞工作始终走在正确的轨道上。到2023年底，全县过剩钢铁产能已全部淘汰完毕，仅保有合法备案炼铁产能315万吨、炼钢320万吨、热轧能力220万吨。2023年以来，无违规新增钢铁项目和备案情况。 三、工作成果显著 1、节能减排成效显著 以2023年底统计数据为例，经分批化解后，全县钢铁企业用电量下降55%，耗煤下降80%；污染物排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘分别下降71%、40%和33%。 2、产业和产品结构调整有实质进展 全县钢铁落后产能全部化解后，线材二级钢以下全部淘汰，三级钢占比提高近40个百分点，腾出低效占地2800亩。按照“减量置换〞原那么，既为符合国家产业政策要求的合格产业和产品腾出一定的改造空间，也拉开了全面优化升级、推进新型工业化特别是智能装备制造业开展的序幕。 3、保存产能获得国家认定和产能备案 目前，我县钢铁企业共拥有国家热轧钢筋生产许可证14个，其中带肋（hrb）10个、光圆（hpb）4个；获工信部铸造生铁认定3个；获国家铸造准入12个。同时，按照国家发改委[2023]1494号文件要求，我县成功备案了“315万吨铁、320万吨钢、220万吨热轧及大型铸件〞项目，这个项目的下步技术升级方案也已报批，正在抓紧筹备相关工作。 4、为今后的工作起到了示范和引领作用 通过几年来的工作，全县上下进一步统一了思想认识，坚决了调整产业结构的决心和信心，明确了工作的标准和任务，彻底打击了迎风而上、违法违规生产的气焰，去除了等待观望、盲目侥幸的错误心理，为进一步改造升级营造了良好的气氛和条件。 近期，我县已拟定上报了XX县区2023年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案，遵循“市场倒逼、企业主体、政府推动、依法依规、统筹协调、突出重点〞原那么，进一步明确工作责任和工作措施，形成了化解钢铁过剩产能工作的长效机制。 第二局部防范“地条钢〞死灰复燃工作 一、强化领导，落实责任 县政府成立了以县长为组长的打击“地条钢〞生产领导小组，制定了专门的工作方案。发改、经信、市场监督、环保、供电等相关部门各司其责、分工协作。在全县发动大会上，县政府明确将打击“地条钢〞专项整治作为全县首要工作来抓，严防严控、严肃追责。 二、明确重点、全面推进 2023年初伊始，县政府将工作领导小组成员分片包干，分赴“地条钢〞企业比较集中的刘二堡、兴隆、首山、穆家、唐马、小北河等乡镇，现场指挥、催促落实“四个彻底〞的工作要求；一个月内，具备生产条件的10余家企业、50余座电炉和变压器由企业自主撤除。与此同时，刘二堡等地还由镇政府组织施工队伍，对局部施工难度大或企业无力撤除的企业统一撤除，所需资金由政府垫付。 三、采取技术防控手段，形成长效机制 采取断然措施后，我县彻底撤除了16家企业、近70座电炉和相关公辅设施，“地条钢〞生产能力和生产行为得到彻底取缔和遏止。 但是，鉴于“地条钢〞生产工艺相对简单，受利益驱使，个别企业非法生产的可能性仍然存在，监管压力巨大，各相关部门、乡镇消耗大量人力、物力、财力仍难以确保不出纰漏。因此，我县决定，创新工作模式，采取技术防控的手段。即：在全面排查摸底的根底上，依托物联网模式，在每个目标企业关键作业面（浇铸车间、中频炉及钢包等）位置设置2个或2个以上拍照式高清监控摄像头和温度、位移传感器，设定相关的指令和指标后，将相关数据定时传输到中央处理器，采取技术手段予以分析，发现问题，立即报告和处置。上述系统采取封闭式管理，监控设备操控和资料保存、处理均由市场监督局和协议技术提供企业专业人员掌握，并签订相关保密协议，只用于监控“地条钢〞及相关违法行为，保证企业生产工艺和职工隐私安全。此项工作将采用委托招标的形式，预计5月底前启动，7月末组织测试，全部完成后，我县将形成严防“地条钢〞生产村、乡镇、县直监管部门三位一体，定期和不定人工监管与技术防控双管齐下的长效、有力的工作机制。 四、“地条钢〞生产举报线索核查处理情况 为防范“地条钢〞违法生产，我县建立了由县市场监管局牵头的“地条钢〞生产举报响应机制。2023年以来，我县分别配合省、市发改、经信、市场监管等部门现场核查XX县区明新金属制品厂、辽宁古树钢铁、辽阳华宇重工机械等疑似“地条钢〞生产举报案件。经查实，未发现现形违法情况，均及时向市有关部门做了报告。 五、下步工作措施 1、加强监管力度。进一步完善举报奖励和联动响应机制。注重发挥公众监督实效，进一步加大舆论宣传，警醒、震慑违法违规企业，对于“挂羊头卖狗肉〞的企业保持零容忍，一经发现将严禁企业再上项目，坚决防范“地条钢〞死灰复燃。 2、用电清单制度。供电部门配合政府严格把控企业用电并列清单，对于存在问题的企业及时采取断电方式。 3、完善保障措施。进一步强化网络化管理，安装视频监控，充分发挥视频监控和在线实时监控作用，对全县60余台铸造用中频炉设备进行全面监控。 4、建立排查制度。以安监局、环保局、经信局、发改局抽调专人组成一个临时监管部门，立即对“地条钢〞企业进行一次巡查处理，并将责任落实到乡镇，明确分工，以乡镇作为第一责任部门，强化执法排查力度。 附表： 1、摸底排查情况表（表1） 2、钢铁项目备案情况台账（表2） XX县区开展和改革局二〇一八年五月二十一日 第6页 共6页