2023年XX市十二五规划编制工作方案.docx

XX市“十二五〞规划编制工作方案 “十二五〞时期，是全县全面深入贯彻落实科学开展观、构建和谐，积极适应开展形势的新变化，妥善应对经济社会开展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，加快经济结构调整，转变开展方式的重要时期。科学编制和实施“十二五〞规划，对推动全县经济社会又好又快开展具有十分重要的战略意义。为确保圆满完成规划编制任务，根据XX省人民政府关于 做好我省“十二五〞规划编制工作的通知（云政发（）178号）和临沧市人民政府关于印发“十二五〞规划编制工作的通知（市政发（）29号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 全县“十二五〞规划编制工作，要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会和市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神，准确把握县情和开展阶段特征，立足科学开展，按照“统筹兼顾，创新驱动，绿色增长，共进共享〞的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济和社会开展的重大问题，明确“十二五〞时期工作的指导方针、开展目标、开展思路、主要任务、开展重点和保障措施，使其成为引领全县国民经济和社会开展的行动纲领。 二、编制原那么 （一）坚持科学开展，构建和谐社会 按照以人为本，全面、协调、可持续开展的要求，认真研究经济与社会、人与自然，城乡和区域之间协调开展的新路子，突出保持经济又好又快开展，推进产业结构优化升级，统筹城乡和区域协调开展，增强可持续开展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结和边疆稳定、扩大对内对外开放，打造竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐打下坚实根底。 （二）坚持统筹兼顾，突出编制重点 在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面开展的根底上，突出解决经济社会开展中的主要问题和主要矛盾，坚持“有所为，有所不为〞，尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳内容。 （三）坚持总规全面，专项科学务实 总体规划要充分体现全局性、指导性和操作性，科学分析和判断开展环境、开展趋势，提出开展战略和目标，提出重大工程和建设项目。专项规划要符合总体规划确定的方向和原那么，开展目标任务明确，重点突出，布局合理，项目具体，措施务实。 （四）坚持公众参与，标准编制程序 提高规划编制工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，发动全社会力量共同参与“十二五〞规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在标准编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。 三、主要任务 （一）抓好前期工作研究 1.对“十一五〞规划执行情况进行评估 总结分析县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要执行过程中取得的成绩、经验，找出主要困难和问题，形成县“十一五〞规划执行情况评估报告，为科学编制“十二五〞规划提供依据。由县发改局牵头，县直相关部门和各乡（镇）配合。对部门行业“十一五〞专项规划实施情况进行评估，形成评估报告。分别由县直相关部门完成。各乡（镇）人民政府分别完本钱乡（镇）“十一五〞规划执行情况评估报告，并报县“十二五〞规划领导小组办公室。 2.开展重大课题研究 主要任务是结合全县经济社会开展实际，充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策和研究成果，对关系全县开展全局的10大课题进行专题研究，形成研究成果，为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下： （1）县“十二五〞期间面临的开展环境、开展潜力、开展思路、经济结构战略性调整研究。 （2）县“十二五〞总体规划的开展目标和指标体系研究。 （3）县“十二五〞期间重大建设项目研究。 （4）县“十二五〞期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策研究。 （5）县“十二五〞期间推进城乡统筹协调开展研究。 （6）县“十二五〞期间“三农〞工作重点、难点、目标和措施研究。 （7）县“十二五〞期间工业开展重点、难点、措施研究。 （8）县“十二五〞期间加快财源建设研究。 （9）县“十二五〞期间加快城镇化开展研究。 （10）县“十二五〞期间加快沿边经济开展研究。 （二）编制总体规划纲要 在认真研究国家和省、市“十二五〞期间重大战略和宏观政策，并在全县进行调查研究、资料（意见）征集、课题研究的根底上，认真分析“十二五〞期间我县面临的开展背景、开展环境，突出特色，提出全县国民经济和社会开展的总体开展思路、目标、任务、产业布局、支柱产业、优势产业的开展方向和目标， 第4页 共4页