2023年XX市居家养老服务示范社区试点工作方案征求意见.docx

XX市居家养老效劳示范社区试点工作方案(征求意见) 黄镇铺社区居委会 居家养老效劳工作实施方案 （2023年6月） 社区居家养老效劳是一种以居家养老为根底，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛发动社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化效劳。为贯彻落实党的十七大精神，加快本社区居家养老效劳事业的开展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老效劳工作制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和党的十八大会议精神为指导，认真落实“以人为本〞的科学开展观，满足我市广阔老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长〞为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化效劳为依托的社区养老效劳体系；发动社会力量，运用市场机制，完善社区为老效劳功能，有方案、有步骤地推进居家养老效劳健康有序开展。 二、根本原那么 按照实事求是、以人为本、立足长效的开展思路推进本社区居家养老效劳工作。工作中遵循以下根本原那么： （一）坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原那么； （二）坚持家庭养老为主、社会养老为辅的原那么； （三）坚持为老效劳与推动再就业相结合的原那么； （四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原那么； （五）坚持专业化居家养老效劳与社区义务效劳、邻里互助相结合原那么； （六）坚持根据不同需求，提供相应养老效劳原那么； （七）坚持无偿、低偿和有偿相结合原那么。 三、效劳对象 1黄镇铺联合支部60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在黄镇铺社区和凤凰村社区辖区内。 四、效劳方式 主要依托社区养老效劳机构或社区组织，对效劳对象提供如下效劳： 1、全托效劳： 为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化效劳。分为全护理、半护理、一般护理。 2、日托效劳： 为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾效劳。 3、上门效劳。由经过专业培训的效劳人员上门为老年人提供生活照料护理为主。 结合本社区的实际情况，首先在上级部门的指导下，启动上门效劳，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托效劳工作. 五、效劳内容 从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老效劳网络为支撑的居家养老效劳体系，倡导以上门照料效劳为主、社区照料效劳为辅的居家养老效劳模式。 1、开展以政府购置效劳为导向的居家养老效劳。 依托社区居家养老效劳机构，组建效劳队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大奉献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购置效劳，对其他老人提供自费购置效劳。 ２、提供多层次、多种形式的社区生活照料效劳。 一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料效劳为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位效劳；二是对生活能根本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展效劳；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大奉献等特殊老人，提供低保救助、政府购置效劳、义务效劳、互助效劳等多种形式相结合的效劳；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢〞家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区效劳，并鼓励支持他们参与社区公益活动。 3、为老年人家庭成员提供辅助性效劳，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。 2相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，稳固和加强家庭养老功能。 4、有效利用、整合现有社区效劳资源，最大限度地发挥养老效劳作用。本社区效劳中心必须设置为养老效劳窗口；有条件的社区“星光老年之家〞要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等效劳项目，强化文娱、保健等效劳功能，并搭建为开展居家养老效劳的义务工作基地。 六、实施步骤 居家养老效劳工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远开展，着力于建立长效机制。 （一）调查确定效劳对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的根本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。 （二）效劳内容评估。由评估队伍确定效劳对象居家养老效劳项目、效劳时间。 （三）组建效劳队伍。 1、组织效劳评估队伍。评估队伍由社区居家养老效劳站与医院医生共同组成，负责上门对效劳对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要效劳的项目，建立老人个人居家档案。 2、组织效劳员队伍。效劳员队伍由社区提供，社区居家养老效劳站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40—50岁的下岗职工到社区居家养老效劳岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。 七、所需资金及来源 着力开展以政府购置为导向的居家养老效劳，随着社会经济的开展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养老效劳工作持续健康运作，需要启动经费。主要来源有： 1、社区居家养老效劳启动和运作经费主要由市、区政府资助。 2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购置局部养老效劳）自负局部费用。 3３、少局部由社会募集方式筹集的资金。 八、资金管理 社区居家养老效劳各项经费开支应按照专款专用原那么，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照开展社区居家养老效劳工作的模式和效劳成效，根据市统一制定的社区居家养老效劳评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金标准管理，专款专用。 第6页 共6页