2023年XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案新编.docx

XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案 三岔河镇2023年村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作实施方案 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补工程管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、标准化水平，稳固农村改革成果，全面深化农村综合改革，加快推进农村根底设施建设和公益事业开展，促进新农村建设，根据XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案通知文件精神，结合我镇实际，经两委会提议交村民代表讨论，为解决村民能够有一个舒适的生活环境，特制订本实施方案。 一、根本情况 三岔河镇隶属于XX省自治区XX市XX县区，位于XX县区东北部，在大兴安岭南麓丘陵地带。东北与得力其尔乡为邻，南与亚东镇、霍尔奇镇相连，西与查巴奇乡接壤，是XX县区东北部乡镇的集市贸易中心。现有15个行政村，112个自然屯，112个村民小组，辖区总面积552.4平方公里，现有耕地40220238.9亩，5797户，人口23449，劳动力420231人。由全国13个省市区的123个旗市县迁来此处，有汉蒙满等9个民族组成。现有15个村党支部和2个机关党支部，共有党员365人。 三岔河镇现有四条水泥路与外界相通，分别为：亚三线、得三线、查三线、太三线，交通便利。以农业为主，主要生产大豆和杂粮，是XX县区的大豆主产区。次生林覆盖面广，山产品丰富，有猴头、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草药品种繁多，成为广阔农民创收的有利条件。三岔河人在国家退耕还林政策的号召下，走以退为进的路子，在退耕地里种植中草药，试种成功的品种有：赤芍、防风、小黄芩等。种植面积不断扩大。境内有含量丰富的硅石矿。这里曾是抗联将军冯治纲战斗和牺牲的地方，冯治纲将军殉难处被列为自治区级爱国主义教育基地。中小学、卫生院根底设施不断完善，教科文卫各项事业蓬勃开展。商业开展迅速。自来水工程正在施工中，变电站建设工程已经立项。 二、指导思想和根本原那么 （一）、一事一议财政奖补工作以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，贯彻落实科学开展观，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发扬基层民主，逐步建立以农民自愿出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，加快农村公益事业建设步伐，促进我镇统筹开展。 （二）、一事一议财政奖补遵循以下根本原那么 1、民主决策，筹补结合，发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为根底，政府给予奖励补助，是政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。 2、量力而行，注重实效。兼顾村民、村级集体经济组织的承受能力，量力而行，稳步推进。在坚持不增加农民负担，不产生新债务，不搞半拉子工程的前提下，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设工程。 3、因地制宜，结合实际，充分尊重村民的意见和建议，制定一事一议财政奖补工程建设规划，分年度逐步实施。 4、标准管理，阳光操作。标准议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。坚持公平公正，确保村民议事和审批过程、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会、群众和人民代表监督。 三、实施步骤 （1）我镇2023年实施一事一议的对象和范围。 主要是以村民一事一议筹资筹劳为根底的根底性公益事业建设规划，包括村组道路修建；村组水毁道路设施建设；环境卫生设施建设；村内造林绿化；农民文化体育设施建设；村民认为迫切需要的村内其他公益事业建设。 一事一议财政奖补对象。按照上级政策和程序进行一事一议筹资筹劳，按规定程序申报审批并通过上级政府部门考核验收的公益事业建设工程。将财政奖补资金万元全部用于建设。 具体奖补比例和标准： （2）一事一议财政奖补工程工程预算。 （3）奖补工作措施 1、加强对该规划的组织领导。成立结构镇一事一议评议奖补工作领导小组，结合镇公益事业现状，按照“统筹兼顾，因地制宜，量力而行，分年推进的要求，建立一事一议工程规划库。 2、争取工程申报。我镇根据各村一事一议筹资筹劳程序，确保财政奖补工程并提出补助申请，填报一事一议筹资财政奖补资金申请表，交村民代表一事一议表决，表决签字记录，造册建档；工程筹资筹劳和工程组织实施方案上报旗一事一议领导小组办公室。 3、加快工程实施进度。经批准的一事一议财政奖补工程，在镇人民政府统一管理和相关部门的指导下，由村民委员会负责组织实施。工程实施要坚持因地制宜，区别情况，突出工程重点，尊重民意，采取招标、议标等灵活多样的方式，实行合同管理。镇政府相关部门对一事一议工程实施进行全程管理监督。 四、一事一议财政奖补的相关配套措施 （一）完善筹资筹劳制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决策、程序标准、使用公开的原那么，标准议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得强行以资代劳，筹资筹劳变相加重农民负担。 （二）建立公开公示制度。全面公示一事一议财政奖补政策、实施方案、办事程序和效劳承诺，让村民对一事一议建设工程进行全程管理和监督。工程完成后，村级要将工程实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金使用情况等及时向村民公布或公示，接受群众的监督。充分发挥村级作用、确保一事一议财政奖补工程公开透明。 （三）建立档案管理制度。建立健全一事一议财政奖补工程档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、工程报告、公示结果、工程奖补申请、竣工决算和验收报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，标准管理。 （四）建立村级公益事业设施管理制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护〞的原那么。明确一事一议公益事业设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归村集体经济组织全体村民所有，由村级组织负责管理合养护。 五、加强一事一议财政奖补工作的组织领导 加强组织领导，镇成立由党委书记任组长，纪委书记、分管领导任副组长、相关工作人员任组员的领导小组。实施工程的村要成立村级公益事业建设一事一议财政奖补领导小组，具体负责一事一议财政奖补工作，夯实责任，齐抓共管，确保此项工作取得实效。 三岔河镇人民政府 二〇一一年四月三日 第6页 共6页