2023年xx区基本公共卫生服务项目“两卡制”试点工作方案.docx

天道酬勤 XX区根本公共卫生效劳工程“两卡制〞试点工作方案 XX区根本公共卫生效劳工程“两卡制〞试点工作方案 一、根本概念 根本公共卫生效劳工程“两卡制〞是指：1.居民在获得效劳后通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证〔即身份认证卡〕认可获得效劳。2.医务人员通过自己全省唯一身份识别码〔即虚拟绩效卡〕根本公共卫生效劳管理系统为居民提供效劳，留下工作痕迹,记录效劳量。3.每项效劳均进行标准量化，居民通过身份认证对效劳真实性及满意度进行确认后，工程经费按医务人员实际效劳量支付。 二、工作目标 通过试点工作，推进根本公共卫生效劳工程“两卡制〞信息化管理，实现根本公共卫生效劳工程“三个转变〞，即管理模式由“粗放型〞向“精细型〞转变、资金分配标准由“按常住人口数量〞向“按实际工作量〞转变、考核工作方式由“现场人工检查为主〞向“系统数据分析为主〞转变。 三、工作内容 〔一〕确定覆盖全工程的标准工分值。 根据国家根本公共卫生效劳标准〔第三版〕，在综合考虑实施每一工程的效劳标准、标准和所需投入的本钱、风险和难度等因素根底上，合理确定全区相对统一的根本公共卫生效劳12类46项工作的标准化工分参考值。标准化工分值用于衡量镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕和村卫生室〔社区卫生效劳站〕两级医疗卫生机构、专业公共卫生机构的工作量，实现根本公共卫生效劳工作量的可衡量比对。 〔二〕完善工程绩效考核工作管理方法。 结合我区实际，进一步完善根本公共卫生效劳工程绩效考核工作方案，将根本公共卫生效劳季度、半年以及年度绩效考核结果作为确定质量系统的主要依据。考核内容重点为慢病控制效果、工程执行进度、居民知晓率和满意度，要尽可能从信息系统中获取数据进行指标考核，减少人员现场考核指标。 质量系数是衡量根本公共卫生效劳质量和效率的主要指标。质量系数范围设定为0－1.0，绩效考核结果全部达标的质量系数为1.0。将质量系数作为负性评估因素，对同期应得工分值予以校正，得到校正后实际工分值。 〔三〕制定工程经费按工作量分配的政策。 根本公共卫生效劳工程资金全区统筹，经费决算依据校正后工分值进行分配。提供效劳的医疗卫生机构及个人的年度工分值通过信息系统获得，经过绩效考核后得到校正后工分值，汇总后得到本区年度校正后总工分值，由此计算每标准化校正后工分值经费额度，具体公式为：每标准化校正后工分值经费额度=〔本区常住人口数×当年人均补助标准的根本公共卫生效劳经费〕/〔本区年度校正后总工分值〕。 〔本区年度校正后总工分值=A机构工分值×A质量系数+B机构工分值×B质量系数+……+N机构工分值×N质量系数〕根本公共卫生效劳工程资金按照机构总校正后工分值分配到工程实施机构或镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕，镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕内部人员绩效分配及所属村卫生室〔社区卫生效劳站〕补助经费由镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕根据绩效考核结果确定。 〔四〕建设功能完善的信息管理系统。 按照试点工作要求建设区级根本公共卫生效劳管理系统。根据关于印发XX省基层医疗卫生机构人员身份识别码编码补充规那么的通知〔卫基层秘〔2023〕X号〕，为每位基层医疗卫生人员进行统一身份识别编码，确保全区医疗卫生人员在全省范围内有唯一编码，以此作为个人的绩效卡；建设人脸识别以及身份认证支持系统，实现给居民的每一次效劳均通过刷卡〔人脸识别〕来保证真实性，通过信息系统记录医务人员的工作量。 根据我区根本公共卫生效劳绩效考核方案确定本地区根本公共卫生效劳绩效考核系统，实现对区域内提供各机构及个人的绩效工作数据考核工作，计算各机构及个人的质量系数。按照国家以及省级数据标准和标准，上传效劳明细数据至省级根本公共卫生效劳管理信息系统中，为省级对各县区根本公共卫生效劳进展评估及大数据分析提供数据支持。 〔五〕配置用于身份识别的移动终端。 结合区域医联体及家庭医生签约效劳试点工作，配置适量移动终端，内置完善的包括身份识别功能在内的根底业务系统以及XX医疗便民效劳平台移动端〔APP〕，通过移动终端为居民上门提供根本公共卫生效劳，所采集健康数据上传至区根本公共卫生效劳系统中的个人健康档案。向居民提供健康档案查询、电子健康效劳卷使用、认可效劳真实性及满意度、健康指导及健康管理等效劳。 〔六〕建设基于工分值的电子健康卷功能模块。 为增强居民对享有根本公共卫生效劳的获得感，在根本公共卫生效劳管理信息系统中建设电子健康卷功能模块，为每个居民提供其相应群体属性的电子健康卷，通过注册的号码发送至APP中，每张电子健康效劳卷与此项效劳的工分值相挂钩。居民享受效劳后，经身份认证后通过扫描该项效劳的电子健康卷支付给提供效劳的医务人员，也同时计算此项效劳工分值。 四、组织实施 〔一〕职责分工 区卫生计生委负责制定本区域内的标准化工分值、绩效考核方法；升级完善根本公共卫生效劳管理系统；做好基层卫生计生数据上传省级根本公共卫生效劳信息系统；做好本地区的移动终端部署以及移动终端客户端的开发维护。 区财政局负责配合区卫计委完善根本公共卫生效劳经费分配方法，做好根本公共卫生效劳资金审核拨付工作。 区人社局应积极落实国家、省市医保相关政策，支持改革的进行。 各镇政府〔街道〕积极配合做好发动宣传、居民人脸信息采集等工作。 〔二〕实施步骤 1. 方案制定阶段〔2023年3月〕召开工程方案及管理信息系统架构研讨会，制定下发工程实施方案和有关技术文件，报上级卫计主管部门审核确定后实施。 2. 试点工作阶段〔2023年4月-2023年5月〕修订XX区根本公共卫生效劳绩效考核方案，开发根本公共卫生效劳信息平台，集成根本公共卫生效劳绩效考核系统，发放工发卡，实施根本公共卫生效劳信息平台与上级根本公共效劳系统的联调联试，对接省综合卫生信息平台和便民效劳平台的对接及数据上传工作。召开发动大会，举办培训班，完成配套硬件招标采购安装，实施根本公共卫生效劳绩效考核系统初运转。 3. 正式应用阶段〔2023年8月以后〕总结试点经验，完善各项措施，全区正式开展根本公共卫生效劳“两卡制〞工作，实现工程管理的“三个转变〞目标实现。做好根本公共卫生信息平台与省级根本公共卫生效劳系统的联调测试、省级综合卫生信息平台及省级便民平台的对接及数据上传工作。通过定期或不定期系统巡视、现场了解等方式加强根本公共卫生效劳“两卡制〞工作进展情况监督管理，发现问题，及时解决，保障“两卡制〞工作长效、高效、稳定运行，提高“两卡制〞成效。 五、工作要求 〔一〕加强组织领导。 区政府成立XX区根本公共卫生效劳“两卡制〞试点工作领导小组，分管领导任组长，区卫计、财政、人社、镇〔街道〕公共卫生中心分管负责人为成员，办公室设在区卫计委，具体负责试点方案和配套文件的制定、印发、解读和督查工作。各相关部门、镇〔街道〕公共效劳中心要成立组织，负责本区域具体工作。各镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕要确定专人负责，制定切实可靠的内部绩效考核细那么，落实各项指标，保障试点工作的正常开展。区卫计事业单位要积极配合制订考核标准，认真实行工程效劳督查工作，保证试点顺利开展。 〔二〕加强机制建设。 建立健全“两卡制〞工作协调机制和制度，加强根本公共卫生效劳工程实施机构责任落实，做真做实根本公共卫生效劳工程效劳内容。坚持按劳分配原那么，完善根本公共卫生效劳经费分配方法。同时，要加快信息化建设，完善根本公共卫生效劳系统，提升基层信息化水平。 〔三〕加强督导考核。根据工程建设的时间进度要求，加强对各试点机构进度督查，并统筹协调督查中发现的问题，积极推进工作进程。同时，实施建设进展月报制度，不定期召开工作推进会，确保按时完成建设任务。