2023年xx县交通运输行业元旦春节期间落实企业安全生产主体责任专项治理行动工作方案.docx

天道酬勤 XX县交通运输行业元旦、春节期间落实企业平安生产主体责任专项治理行开工作方案 XX县交通运输行业元旦、春节期间落实企业平安生产主体责任专项治理行开工作方案 为深刻汲取盐城响水“3.21〞特别重大事故教训，深入推动企业主体责任落实，有效防范化解风险，坚决遏制生产平安亡人事故和有影响力事故的发生，确保元旦、春节期间全县交通运输行业平安生产形势持续稳定。经研究决定，从2023年12月中旬开始至2023年春节，在全县交通运输行业开展落实企业平安生产主体责任专项治理行动。 一、工作目标 以落实企业主体责任为目标，以平安隐患大排查大整治为主线，推动企业自觉遵守平安生产法律法规、规章和相关技术标准，即：具备根本的平安生产条件；履行平安生产法定职责；执行国家标准和行业标准；淘汰落后生产工艺、设备。专项治理行动期间，第一阶段，发动部署企业自查自纠。第二阶段，由负有行业监管职责的部门和单位对企业自查自纠进行检查督查。第三阶段，对企业在第二阶段截止期前仍未完成整改工作的，依据监察执法清单实施精准执法，以隐患见底、措施到底、整治彻底的过硬手段，实现闭环管理，从源头上有效预防和遏制生产平安事故，为实现全县平安生产形势根本好转打下坚实根底。 二、治理范围 以道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、路航根底设施等行业领域为重点，催促全县交通运输所有企业落实平安生产主体责任，具体分工负责如下：〔一〕道路运输企业平安生产主体责任专项治理行开工作。XX副局长负总责，运管所牵头。 〔二〕水路运输企业平安生产主体责任专项治理行开工作。XX处长负总责，海事处牵头。 〔三〕港口营运企业平安生产主体责任专项治理行动。X副局长负总责，局港口办牵头。 〔四〕交通工程建设企业平安生产主体责任专项治理行动。XX副局长负总责，质监站牵头。 〔五〕路航根底设施专项治理行动。XX副局长负总责，局养护科、公路站、路政大队、XX船闸、县航道站牵头。 三、治理内容 〔一〕平安责任方面。建立健全符合企业实际的，以主要负责人〔或实际负责人〕为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位平安生产责任制。在企业管理层实施“一岗双责〞，对其工作范围内的平安生产工作承当相应职责。制定各类平安生产责任的考核标准及奖惩制度。强化平安管理力量，依法设置平安生产管理机构，按规定配齐平安总监、平安生产管理人员和注册平安工程师等。 〔二〕平安投入方面。足额提取和使用平安生产费用，保证平安生产培训教育、隐患排查治理、平安生产责任制考核奖励、劳动防护、应急救援及其物资储藏等资金投入，专项用于保障和改善平安生产条件。依法为全体从业人员购置工伤保险，道路交通等行业企业按国家规定投保平安生产责任险，并鼓励其他企业积极投保，切实履行企业平安生产社会责任。 〔三〕平安培训方面。企业应当对全体从业人员〔含本单位从业人员、被派遣劳动者、实习学生以及临时作业人员〕进行平安生产教育和培训，使班组长〔工段长〕具备与其岗位相适应的平安管理知识和能力，从业人员能够熟练使用平安设施，了解平安通道的位置及本岗位的应急救援职责。道路运输企业主要负责人和平安生产管理人员应由主管的负有平安生产监督管理职责部门对其平安生产知识和管理能力考核合格。其他企业主要负责人和平安生产管理人员也应参加专门的平安培训。特种作业人员100%持证上岗，并具备其特种岗位作业的专业技能。 〔四〕平安管理方面。按照相关规定建立健全平安生产各项管理制度。扎实开展平安生产标准化建设，完善改良现场管理、平安设施设备管理，淘汰落后工艺、设备。全面开展平安隐患大排查大整治，建立健全“岗位、班组、车间、企业〞四级隐患排查治理机制，辨识排查整改危险有害因素和岗位风险点，严格执行事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。建立健全重大危险源平安监测监控系统，落实平安管理措施。严格执行动火、吊装、高处等危险作业作业票审批许可制度。为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并催促从业人员正确佩戴使用。 〔五〕应急救援方面。遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原那么编制、修订应急预案，履行评审、公布和备案等法定程序。道路交通等企业应当建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材、设备和物资。定期组织从业人员开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，至少每半年组织开展一次应急预案演练。确保从业人员在发生生产平安突发事件时第一时间内采取有效措施，控制事故发生，预防次生事故，减少人员伤亡和财产损失。 四、进度安排 〔一〕启动发动阶段〔2023年12月18日前完成〕请牵头单位结合行业领域实际，专题部署开展相应的“企业平安生产主体责任〞专项治理行动，迅速组织制定专项行动实施方案，明确行动目标、主要内容、进度安排、责任人员、工作措施等具体事项。同时，方案中要根据各自职责，以“附件清单〞的形式，逐条列明监察执法事项清单，提前告知企业监察执法事项。实施方案于2023年12月25日前将专项行动实施方案书面报局安委办〔平安科〕，联系人：XX，：XX〕。 〔二〕自查自改阶段〔2023年12月19日-12月31日〕交通运输所有企业要严格对照上述落实主体责任的五项内容，进行全面梳理和排查，形成条目式自查清单，并如实上报至行业主管部门。同时，对排查中发现未落实到位的要求以及事故隐患，迅速启动整改工作，制定整改方案，明确整改责任人员、整改措施、整改期限和整改资金投入，确保至2023年12月31日前全部整改完毕。在此期间，要加强对整改工作的动态管理，确保整改期间不发生事故。 〔三〕检查督查阶段〔2023年1月2日-2023年1月7日〕各相关单位按照全县统一部署，在企业自查自改的根底上，深入开展平安隐患大排查大整治，对辖区内、行业领域内所有企业落实平安生产主体情况以及事故隐患实施“全覆盖、不间断〞检查督查，检查督查结果并入企业上报的自查清单，由专人进行汇总、分类和更新，形成台账记录，同时，按照分片包干等形式，指定专人负责企业整改工作的跟踪、催促，确保每一家都有明确的责任人员，至2023年1月7日前全部完成整改。对于未完成整改工作及其未完成事项，要形成问题清单〔见附件〕报送至局安委办，局安委办将汇总后报县安委办。 〔四〕监察执法阶段〔2023年1月8日-1月17日〕各相关单位报送的问题清单，进行重新分类筛选，形成交督办清单，采用精准执法的方式对相应的企业依法从严实施行政处分，并将查处情况及时反响局安委办，局安委办将报至县安委办适时在主流媒体予以通报。专项行动期间，发生生产平安亡人事故或者有影响力的事故的，将严格按照“一案双查〞的要求，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。此外，鼓励举报平安生产事故隐患和非法违法行为，并按相关规定对举报人给予奖励，充分发挥社会各界力量参与平安生产领域的社会监督。 五、工作要求 〔一〕加强组织领导。各单位要提高政治站位，充分认识到此次专项行动是贯彻落实国家、省、市、县平安生产会议的重要措施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、科室负责同志直接抓的工作格局。局安委办负责专项行动的组织协调和督查指导，确保专项行动有序有效开展。专项行动结束后形成书面总结材料报局安委办，局安委办将适时组织对专项行开工作落实情况进行巡查和通报，并将其纳入平安生产年度目标考核之中。 〔二〕全面扎实推进。各单位要结合辖区内、行业领域内实际情况，将本次专项行动覆盖到所有企业，按照属地监管和行业监管的要求，紧盯重点行业领域，以点带面，以落实企业主体责任为内容，以平安隐患大排查大整治为主线，以排查横向到底、纵向到边，不留死角的决心，坚决消除平安监管盲区、化解风险隐患。 〔三〕加大宣传发动。各单位要结合日常监管工作，采取多种形式，积极宣传落实企业平安生产主体责任的意义和要求，注重抓典型、促先进。同时，要强化警示震慑，对平安生产主体责任落实问题突出的以及隐患排查治理不力的企业，要在主流新闻媒体予以曝光，列入平安生产“黑名单〞管理，实施违法失信联合惩戒，并纳入明年重点监管对象，着力在系统上下营造浓厚的舆论气氛。