2023年XX乡XX村脱贫攻坚“3”清零解剖分析及整改报告新编.docx

XX乡XX村脱贫攻坚“3+1〞清零解剖分析及整改报告 为进一步弄清刘大岔村“3+1〞冲刺清零工作底数，切实提高解决具体问题的针对性、有效性，确保按期完成冲刺清零任务，7月30日，由政府县长xxx带队，抽调政府办18名干部、扶贫办6名干部组成核查组，利用1天时间对刘大岔村所有农户进行了一次“大起底、大排查、大整建、大标准〞集中核查活动。现将有关情况反响如下： 一、村情概况 xx村共辖6个村民小组276户1118人，建档立卡贫困户178户764人，贫困面为68.33％。XX年至XX年累计脱贫116户531人（XX年脱贫21户96人），XX年底剩余贫困人口62户233人，贫困面为20.8%，XX年方案脱贫54户217人，贫困面将下降至1.43%，实现整村脱贫退出。 二、主要做法 一是面对面开好“两个会议〞。到xxx村部后，首先召开了自然村长座谈会议，开门见山交代了本次活动背景、核查目的、重点内容、工作方式等，6个自然村长逐一汇报了本组“3+1〞清零方面存在的突出问题，既增进了与各自然村长间的感情交流，又对xx村“3+1〞冲刺清零任务完成情况有了大致了解。核查结束后，当天下午召开了xx乡脱贫攻坚“大起底、大排查、大整建、大标准〞暨“3+1〞冲刺清零推进大会，市、县、乡三级帮扶干部400多人参加了会议。会上xx乡汇报了近期工作进展情况，县扶贫办通报了核查中发现的突出问题，并就有关扶贫政策做了解读，县政府县长xx重点围绕平安住房、平安饮水、义务教育、根本医疗、产业开展、农业保险等方面做了重要讲话，将扶贫有关政策和县上最新要求一竿子插到底、一次性传到位，切实增强了各级帮扶干部做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。 二是实打实摸清“户情底数〞。坚持“村不漏户、户不漏项〞的原那么，将核查组分成六个小组，每组负责一个村民小组，紧盯脱贫措施落实和减贫目标实现，聚焦平安住房、平安饮水、根本医疗、义务教育、产业开展、人口增减、兜底保障、人均可支配收入、资料整建九项重点任务，严格按照相关政策口径要求，逐户核查分析全村276户农户（不管贫困户与非贫困户，一律核查）住房、饮水、教育、医疗、产业、低保、资料整建、人口管理、政策落实等方面存在的短板和问题，做到了户内情况清、底数明。 三是手把手推促“资料整建〞。严格对照xx县“找差距补短板促达标〞集中行动入户调查表和贫困户资料标准整建目录要求，采取“一看二核三查〞方式，对全村178户建档立卡贫困户户内所有资料进行了核对查验，一看资料清单中所列户内资料类项“全不全〞，二核不同资料同一信息之间是否对应、不同资料同一年份之间是否关联，三查资料记载信息与户内实际、帮扶措施落实情况是否一致，对发现问题一一记录在案，归类形成问题清单，并在7月30日下午召开的推进大会上向所有帮扶干部做了反响，既当面指出了问题，又现场教给了方法，确保户情实际、政策落实、户内资料三方对口、互为印证。 三、存在问题 本次在“3+1〞冲刺清零行动和“找差距、补短板、促达标〞集中行动开展的根底上，重点聚焦住房、饮水、医疗、教育、产业、人口增减、兜底保障、人均可支配收入、资料整建九项重点任务，除31户整户外出户外，共上门核查245户（占总户数的88.7％）,发现到户问题238个。 （一）义务教育保障方面。聚焦4类问题，核查未发现政策性义务教育适龄人口失学辍学及义务教育阶段国家“两免一补〞和“营养餐〞等政策落实不到位的问题。但因残疾、智障而不能上学的有2人：（1）残疾儿童辍学1人（老王山组李浩义儿子李飞宏<17岁>因智力二级残疾，小学毕业后辍学）。（2）长期患病儿童辍学1人（刘大岔组刘志国儿子刘亮亮<15岁>因患有自闭症、易怒症，初一辍学至今两年）。 （二）根本医疗保障方面：聚焦5类问题，核查发现全村贫困户中178户747人参加城乡居民根本医疗保险，异地参保13人（在外务工2023人，财政供养3人），无法参保的4人（新生儿2人，死亡2人），参保率20230%；村卫生室达标，有合格村医。但仍有20户（贫困户16户、非贫困户4户）在政策措施落实上存在问题。（1）疑似患慢病但未进一步检查办证的15户（①桃草湾组王志君患有糖尿病，陈粉患有心脏病，姚永安和非贫困户张文兵、郭万润、祁华平患有风湿关节病，曹正海患有肺气肿，姚军海患有腰椎病，均未到医院进一步检查，未申办慢病证；②刘大岔组刘春梅患有风湿病、王洁婷患有间歇性癫痫病，均未到医院检查并按要求申办慢病证；③阳面山组屈进喜患有肺气肿、祁明放患有腰椎间盘突出、段粉花患有脑梗，均未到医院检查并按要求申办慢病证；④老王山组姚启明患有肺气肿、杨天义患有高血压<非贫困户>，均未到医院检查并按要求申办慢病证）。（2）大额医疗费用未报销1户（老王山组姚启明因未办理转院手续，导致在兰州银屑病医院看病花费11500元只报销了900元）。 （三）住房平安保障方面：聚焦12类问题，核查发现全村住房平安的有245户（贫困户155户，非贫困户90户）；住房存在问题的31户（贫困户23户，非贫困户8户），占全村农户总数的11.2％，解决存在问题共需资金25.4万元；资料不齐全的72户。其中，（1）住房不达标的4户（①老王山组XX年已脱贫户杨天佑和XX年脱贫户姚绪梅<新增“五有户〞>、刘问科住房均不平安，“3+1〞清零行动中已纳入清零对象；②岱马组马高元，4孔窑洞，窑内有裂缝，崖面塌陷，存在平安风险）。（2）已享受危改政策，但平安住房未修建的6户（①桃草湾组王志君XX年享受危改，目前尚未开工；②阳面山组郑浩军XX年享受危改，目前仍未修建平安住房；③刘大岔组姜鹏XX年享受危改，目前仍未修建平安住房；④姚河组姚应虎XX年享受危改，目前仍未修建平安住房;⑤姚河组赵亿金XX年享受危改，目前仍未修建平安住房；⑥岱马组马登义XX年享受危改，目前仍未修建平安住房）。（3）已享受政策，现住房不平安的4户（①桃草湾组郭抢仕危改时仅对2间土箍窑前墙面进行了贴砖处理，现作为厨房使用，全家目前仍居住在窑洞中，存在平安隐患；②老王山组姚启新将其危改指标让给侄子用于崖面改造，该户仍住在2孔危窑中；③岱马组马海平利用危改补助资金修建了3间彩钢房，对崖面墙进行了贴砖处理，现住房存在平安隐患；④姚河组姚启甲全家7口人，利用危改补助修建房屋3间，现有的2孔窑洞、一栋土箍窑均存在平安隐患，局部成员仍住在危窑中）。（4）五有户住危房2户（①阳面山组孙秀英<非贫困户>丈夫赵志荣为原孟坝批发站退休工人，其夫妇二人现居住在危窑中；②刘大岔组刘满平给儿子在孟坝购置了商品房，其本人仍居住在危窑中）。（5）非贫困户住危房1户（阳面山组刘永利、刘世荣父子二人虽分户，但实际仍在一块居住，窑洞存在平安隐患）。（6）需进一步索取佐证资料证明异地有平安住房7户（①桃草湾组姚永安、王永强、姚启彪、路芳芳、姚启兴等5户疑似在孟坝或镇原购置了商品房；②刘大岔组焦进录父子二人举家外出十多年，在外租房居住；张聪聪<非贫困>疑似在孟坝购置了商品房）。（7）已享受危改政策，但资金未兑付到位1户（阳面山组祁明放XX年享受危改政策，对崖面进行了砖包改造，未修建平安住房，资金至今未兑付）。（8）现有人均住房面积缺乏13平米2户（①姚河组姚启玉全家3口人，虽享受危改补助修建了1.5间20平米砖木结构平安住房，但因户内现有窑洞存在平安隐患，不能计入平安住房面积，人均住房面积不达标；②刘大岔组申君全家3口人，用危改补助资金修建28平米砖混结构房屋1.5间，现有窑洞存在平安隐患，不能计入平安住房面积，人均住房面积不达标）。（9）新建住房未入住2户（①桃草湾组张文兵<非贫困户＞至今未搬迁到新修建的2间砖木房入住；②阳面山组马焕杰夫妇常年在河北务工，其奶奶祁桂珍1人在家，至今未搬迁到村上为其代建的15平米平安住房居住）。（2023）子女有平安住房，父母住危房的1户（岱马组马浩瑾<非贫困户＞常年在外务工，其母申喜英1人住在危窑中）。另外，核查中发现刘大岔村有18户平安住房标识牌或危改标识牌未悬挂到位（①桃曹湾组任粉梅等4户均未悬挂标识牌；②老王山组陈根存等14户未悬挂标识牌）；有72户住房平安鉴定不到位（①刘大岔组张正芳等22户均没有鉴定报告和省级达标认定书，张正君等12户XX年至XX年危改户没有竣工验收报告；②阳面山组祁明放等2户没有鉴定报告和省级达标认定书；③姚河组姚双社等2户没有鉴定报告和省级达标认定书；④老王山组姚启新等34户没有鉴定报告和省级达标认定书）。 （四）易地扶贫搬迁方面：核查发现全村有15户享受易地扶贫搬迁政策，其中已搬迁入住6户，未搬迁入住9户（①岱马组马登池、马海龙、马世生均为XX年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住；②刘大岔组张正芳和马爱琴、王鹏飞3户分别为XX年、XX年易地搬迁户，均安置在孟坝步行街，目前仍未入住；③阳面山赵志海为XX年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住；④桃草湾曹双前、祁等权为XX年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住）。 （五）饮水平安保障方面：聚焦7类问题，核查发现全村饮水平安的有267户（贫困户172户，非贫困户95户），饮水存在问题9户（贫困户6户，非贫困户3户），解决存在问题共需资金0.9万元。其中，（1）自来水供水不稳定的7户（①阳面山组马高平1户因存盛4+1湖羊合作社建办期间用水量较大，导致户内自来水量较小，供水不稳定，非贫困户祁小平、马建平、赵小伟3户自来水主管冬季经常出现冻管现象，导致供水不稳定；②岱马组马登义、马登社2户自来水已接通，但每年冬季供水管都会被封冻，3个月无法正常供水；③姚河组姚应虎在邻家取水，供水不稳定）。（2）供水管网已覆盖，但未入户1户（桃草湾组姚亮家中只有其1人，常年在广州务工，自来水管线已压至其屋前，但未装水表入户）。（3）饮用泉水，取水距离和时间在800米和20分钟以上的1户（岱马组马高元从泉中取水饮用，取水距离、时间超过规定标准要求）。 （六）到户产业开展方面：聚焦7类问题，核查发现全村贫困户到户产业奖补落实到位的有52户（到户2万元的有4户，到户1万元+入股1万元的有16户，入股2万元的有2023户，到户1万元+公益性岗位6户，到户1万元+二类低保2户，入股1万元+公益性岗位7户，入股1万元+一类低保2户，入股1万元+二类低保5户）；符合产业奖补条件，但资金未兑付的有38户（需到户2万元的有12户，需到户1万元、入股1万元的22户，已到户1万元、需入股1万元的1户，“五小产业〞3户1.6万元，共需资金70.6万元）；只入股1万元23户（户内无意愿开展产业或整户外出务工，下剩资金无法兑付）；未享受任何到户产业奖补政策的40户；“五有户〞21户；特困供养4户。另外，核查还发现：种植业保险覆盖不完全的有13户（①阳面山组段小平；②桃草湾组姚三海等3户；③岱马组马登义等6户；④姚河组姚启玉等3户）。养殖产业保险覆盖不完全的25户（①阳面山组马岗仲等8户；②桃草湾组姚三海等5户；③岱马组姜梅琴；④姚河组姚启玉等3户；⑤老王山组杨天义等8户）。 （七）兜底保障方面：聚焦7类问题，核查发现全村共兜底保障20户52人（一类保障对象2户6人，二类保障对象12户39人，特困供养6户7人），政策落实存在问题的共6户（均为贫困户）。其中，（1）家庭成员因患重特大疾病，家庭支出较大的1户（阳面山组段雪强本人患二级糖尿病，并于XX年3月做了腰椎手术，其妻子XX年做了卵巢癌手术，现在每年定期化疗，其小儿子XX年做了腰椎整形手术，花费11万多）。（2）符合单人户保，但未享受的2户（阳面山组屈存兴哥哥、赵绪龙母亲2人分别为完全智障和视力二级残疾，均符合享受条件）。（3）未整户纳入低保的2户（①姚河组姚启甲户内7口人，只有6口人纳入二类低保，其次孙未纳入；②阳面山组马永义肢体四级残疾、妻子直肠癌化疗，只有其妻子1人享受了二类低保）。（4）兜底保障未落实残疾人“两项补贴〞的1户（老王山组陈伟户内3口人，其妻肢体二级残疾<小儿麻痹后遗症>，无劳动能力，其子陈小龙智力障碍，未办理残疾证）。 （八