2023年XX县长在政府全体会议上的致辞新编.docx

XX县长在政府全体会议上的讲话 xxx县长在政府全体会议上的讲话 xxxx县长在县政府第二次全体会议上的讲话（2023年2月27日） 同志们： 春节前召XX县区委全会和人代会，提出了全县2023年的工作目标和任务。今天召开这次政府全体会议的主要任务是，以县委十一届三次全体会议精神为指针，以县十五届人大二次会议通过的政府工作报告为纲领，研究部署全年的政府工作。下面，根据县政府常务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。 一、清醒地认识2023年政府工作面临的形势，切实增强危机感和紧迫感过去一年，在市委、市政府XX县区委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得了显著成效。全县gdp到达20235亿元，首次突破百亿大关；财政收入到达3.4亿元，比上年增加8000万元，增长29.8，是历史上增长速度最快的一年；粮食生产获得了历史上第二个丰收年，农民人均收入到达3815元，增长20.7，实现了恢复性增长。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在新的一年里，面对新的形势，完成新的任务，我们还面临很多困难和问题。一是国际、国内开展形势压力大。从国际形势看，全球经济一体化进程不断加快，科技竞争、人才竞争、资本竞争空前剧烈，开展中国家面临的压力越来越大；从国内形势看，随着市场经济体制的逐步完善和各项改革的全面推进，我国正在进入新一轮经济快速增长期，特别是一些沿海开放城市完成产业升级后，提出要率先根本实现现代化，开展形势十分逼人；从东北地区看，随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省正在展开空前的开展竞赛，先天缺乏的县域经济正面临着不进那么退的严峻挑战。二是外四县（市）间竞争压力大。客观地讲，我们自己与自己比，开展速度确实不慢。但是，在外四县（市）中，我县的开展速度还不是最快的，经济运行质量也不是最好的，经济开展后劲也是缺乏的。要实现率先振兴xx的目标，还要加大工作力度，还要付出比其他县（市）更大的努力。只有这样，才能完XX县区委提出的率先振兴xx的目标。三是2023年工作任务压力大。2023年的奋斗目标是非常高的。县委十一届三次全会之所以这样安排，主要是考虑要加快前进的步伐，自己给自己加压。从财政收入指标上看，要力争到达4亿元的目标，从纯数字上看，就要比2023年增收6000万元。按可比因素分析，还有许多政策性减收因素，主要是：农业税降低税率，东北老工业基地增值税转型，农副产品销售提高起征点，落实下岗职工优惠政策，这些政策将减少1750万元；同时，突发税源、临时税源还将减少2023万元；历史延续下来的乡镇税源收入情况特殊，还要影响相当大的一块。这样，要实现县委提出的目标，我们要付出非常艰辛的努力。从增加支出方面看，兑现调整工资政策，解决教师欠发工资，新聘教师增加工资，共增加工资性支出1646万元；增加抚恤、低保和遗属补助等费用，共增加支出520万元；归还粮食风险基金贷款、“二松〞建设国债资金本息、世行开发贷款当年扣款，共增加支出3800万元；增加应急卫生和大工程支出370万元，这四项累计比上年增加支出6336万元。由此可见，我县的财政形势非常严峻，压力巨大。从农民人均收入指标上看，要到达县委提出的4200元的目标，就要比2023年增收385元，比上年增长2023.1。2023年增幅较大，这个增幅除我们主观努力外，也不可否认还有老天帮助的因素。目前，农业抗御自然灾害的能力还不强，“靠天吃饭〞的局面短期内还不能根本扭转。在农民增收受制于自然条件的形势下，在2023年收入水平较高的根底上，完成4200元的目标，还必须付出艰辛的努力。同时，在可用财力十分有限的条件下，要完成国企改革、城乡建设、各项社会事业开展，尤其是完成新修公路202300公里的任务，必须化解众多不利因素，克服许多难以预料的困难。分析这些不利因素，目的是让我们在新的形势和任务面前保持清醒的头脑，正视前进中的困难，增加危机感。在充分认识我们所面临的困难和问题的同时，也要看到我们所具备的有利条件，增强信心和勇气。一是面临诸多开展机遇。第一个机遇是，国家实施振兴东北老工业基地战略，推动了境外和沿海的资金、技术、人才等各种要素流向东北，拓展了招商引资和工程开发的空间。同时，国家还出台了一些扶持政策，比方，给调整改造工程贷款贴息，增加中央财政转移支付，增加破产企业核呆指标等等，还有一些改革政策要在县一级试点。这些政策的实施，将有助于我们从根本上解决体制性和机制性矛盾。第二个机遇是，国家加大对粮食主产区扶持力度。前不久，党中央、国务院明确提出加强粮食主产区生产能力建设，支持主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，其扶持政策力度之大、配套资金数量之多前所未有。这个政策将给我县这样的产粮大县注入新的生机和活力。第三个机遇是，国家连续出台促进农民增收的政策和措施。为了促进农民增收，中央农村工作会议已经提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1号文件下发。据国家有关部门归纳，仅1号xxx县长在政府全体会议上的讲话第2页 文件中提出的扶持政策，就可以使产粮区农民人均收入增加20230多元。可以肯定地讲，今后一个时期，将是国家扶持农业力度最大的时期，也是农民增收环境最好的时期。以上这三个机遇是空前的，历史性的，我们必须牢牢抓住。二是对县域经济开展规律的认识进一步清晰。县域经济作为相对独立的经济单元，有其特殊性和复杂性。通过几年来的摸索和实践，我们逐步理清了县域经济的开展思路，找到了一条实现县域突破的有效途径。县委十一届二次、三次全会提出了“五大战略〞和在振兴东北老工业基地中率先振兴xx的要求，同时把“工业立县〞作为第一大战略提出来，把招商引资和工程开发作为经济建设的重中之重。这将使经济根底薄弱、资本积累困难的县域经济借助外力，逐步形成经济自主增长机制，不断开展壮大。三是我县农村经济形势比较好。由于去年粮食获得大丰收，农民的开展能力得到了恢复，种粮热情之高、信心之足是近几年来所没有的；“三大园区〞的启动，民营企业的逐步兴起，一些农业产业化工程和工业工程相继落地和即将落地，为县域经济开展奠定了根底；随着市场经济开展，广阔干部群众的思想观念得到了较大的转变，对市场经济的认识不断加深。这些都为我县经济开展创造了有利条件。总的看，2023年政府工作十分艰巨、压力前所未有，但机遇好、希望大。面对这种形势，我们要勇敢地迎接挑战，积极地抢抓机遇，以勇往直前的精神，以高度的历史责任感和使命感，以百折不挠的决心和毅力，毫不动摇地努力完成政府各项工作任务。 二、采取着实举措抓落实，努力完成既定的目标和任务今年政府工作的各工程标和任务已经明确。完成这一目标和任务，关键是理清思路，抓住重点，研究具体着实的措施和方法，扎扎实实地抓好每一项工作的落实。 （一）用农民增收统领“三农〞工作，全面加快农村经济开展。一是抓好粮食、畜牧、劳务三大产业，努力实现提质增效。要做精种植业，重点抓好以玉米为主的粮食生产和特色农产品生产。粮食生产是我县农民收入的主要来源，只能加强，不能削弱。在粮食生产上，要把水源建设摆在突出位置来抓，重点完善引松工程，实施以打旱井为重点的水源开发工程，提高抗旱能力。要引进优良品种，推广先进技术，改革耕作制度，努力提高单产。要利用充裕劳动力大量转移之机，积极推进规模经营和集约经营，开展种粮大户和小农场，加快农业现代化进程。在抓粮食生产的同时，要积极开展“三辣〞、出口菜、马铃薯、黄烟、杂粮、林果、胡萝卜七大基地，重点是扩大规模，推行标准化生产，打造有机、绿色、无公害特色农产品品牌，努力构筑“一乡一品〞或“数乡一品〞的特色产业基地。这里需要指出的是，种植业结构调整要坚持以市场和效益为导向，只要有市场、有效益，就应积极种植。要做优畜牧业，突出开展农畜产品加工业。今年，要重点开展牛、猪、鹅三大产业化工程。要采取龙头企业产业园区农户的形式，建立企业与农户的利益联结机制，推动企业做大做强，依靠龙头企业，促进我县畜牧产业优化升级。政府有关部门要进一步完善养牛业开展规划，做好各项准备工作，待海关开关之后，立即着手后续工作的完成。要加快华正食品工业园区建设，今年要完成主体建设工程，熟食加工能力到达2万吨。与之配套的生猪牧业小区，要由去年的37个开展到20230个；要采取小区大户并举的方法，引进pic父母代种猪1万头。要依托德莱鹅业，整合天娇牧业、天歌鹅业、金城鹅业，使鹅业开展走上产业化之路。在开展“三大〞龙头企业的同时，要加强畜禽防疫体系建设，实施“草场围栏〞工程，开展饲料饲草作物，为畜牧业开展壮大提供支撑和保障。要做强劳务业。劳务输出本钱低、风险小、挣钱快。通过劳务输出转移充裕劳动力，不仅能使有限的土地向少数种粮大户集中，促进规模经营，而且还能使农民转变观念，开阔视野，提高致富能力。今年劳务输出总的要求是围绕“四个转变〞，扩大总量，提高质量，增加效益。要切实提高劳务输出的组织化程度，各乡镇要成立劳务经济协会，重点实施“三百〞工程。即：在域外、境外建立20230个劳务输出基地，培养20230个劳务输出带头人，树立20230个劳务输出村屯典型，拓宽输出渠道，营造输出气氛。要把职业技能培训作为紧迫任务来抓，就业局要搞好调研、普查和组织、协调；教育体育局要完善职业教育中心的培训功能。同时，要加强信息建设和维权工作，确保外出务工人员出得去、挣到钱、想回回得来。二是争取政策扶持，提高农业综合开展能力。从2023年开始，国家将选择一批粮食生产大县建设优质专用粮食基地；优先支持粮食主产区开展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点开展精深加工；支持农业开发，建设高标准农田。省里也出台了相关扶持政策。对此，农业、畜牧、方案、财政等部门要密切关注，研究政策，掌握动向，提前做好各项准备工作，全力争取每一个扶持工程。三是合力促进农民增收。科技部门要加大农业科技普及推广力度，开展多种形式的送科技下乡活动；要鼓励农业科技人员创办民营科技组织，为农民提供科技效劳。水利部门要加强抗旱防洪水利设施建设，为农民增收提供保障。林业部门要加强生态建设，促进农业可持续开展。银信和保险部门，要通过小额贷款、贴息补助、提供保险效劳等形式，支持农民和企业购置优良畜禽、繁育良种。粮食和财政部门要做好粮食的直补工作，保护农民种粮的积极性。总之，各乡镇和各部门都要把增加农民收入作为“三农〞工作的当务之急和万事之首，切实抓紧抓实，抓出成效。 （二）坚持民营化开展方向，全面推进国有企业改革。近几年来，我县不断加大国企改革力度，取得了一些成效。但总体上看，多数企业没有改到位，没有改彻底，没有到达改制的预期目的。今年我们政府工作最主要的两项工作是增加农民收入和国企改革。这两项工作我要优先抓好抓实、抓出成效。目前，全县共有独立核算的公有制企业485户，其中国有企业166户，集体企业319户。通过产权出售和股份合作等形式，现已改完287户，还有198户没有改制。其中，国有企业112户，集体企业86户。按照政府工作报告的要求，今年国有企业改革，要把握好以下三个关键环节。一是明确思路。今年国企改革，主要目标是完成80国有企业和集体企业的改制任务；改革方向是实现民营化，改革的目的是建立现代化企业机制和企业制度。总的要求是质量要高、效率要高、要积极稳妥。质量要高，就是改一个，成一个，不留尾巴，一次性改到位、改彻底；效率要高，就是利用现在的改革气氛和政策环境，加快进程，争取超额完成今年的改制任务，为明年减轻压力；积极稳妥，就是按照政策法规运作，把职工利益摆在优先考虑的位置，最大限度地保证社会稳定。二是突出重点。这次国企改革任务分两年完成。今年要以工业企业为突破口，推动农口企业和商贸流通企业改革。农口要努力完成农村信用社、种子公司、天娇牧业集团三户企业改革。商贸流通口要加快商业、县社、粮食三个系统所属企业改革。商业、县社系统要尽快摸清底数，哪个企业具备条件就改哪个，适合哪种形式就采取哪种形式，不等不靠，不拘一格；粮食系统要按照国家粮改政策，积极稳妥进行改革，在国家粮改政策出台以