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四川
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2019年11月23日四川宜宾市机关遴选公务员面试真题及解析(事业)
材料:20世纪50年代,中国以北纬33度附近的“秦岭—淮河”为界,划分了一条集中供暖分界线,分界线北边的城市由政府统一建设集中供暖系统。
南方是否集中供暖,已经持续讨论多年,目前尚未有统一意见。
第一题:对于南方供暖你怎么看?
一刀切地划分南北供暖区域并不合理。传统意义上的“中国南方”,是指我国秦岭淮河以南的全部区域。然而,随着全球气候的不断变化,厄尔尼诺等现象导致极端气候频现,中原地区的冷空气不断南下,早已把雨雪分界线推到了秦岭淮河以南。建国后形成的南北供暖线,是资源匮乏的计划经济时代的产物,这种用南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法已经十分不合理。
并不是“北方冬天冷,南方冬天暖和”。判断冷暖的标准有四个,包括温度、湿度、风速、光照。尤其是湿度,对于人体所感受到的冷暖影响比较大。旧观念中我们一直认为冬天北方冷、南方暖和,其实这个观念并不准确。哪怕“南方”地区“年日均气温低于或等于5℃的日数小于90天”的划分真的成立,这里的温度也没有考虑进湿度、风速等其他相关因素的综合作用。
南方地区的房屋结构更容易散失热量。北方房屋墙厚、严实、避风,南方的房子没法“照葫芦画瓢”。南方的表层地质比北方复杂,不可冒然建北方那种厚重的房屋。南方最大的特点就是潮湿,房屋建筑常以通风为主冬天就不保暖。目前北方地区冬季采暖大多使用燃煤方式提供热源,而南方地区煤炭资源相对更加紧缺。由于历史原因,南方地区的城市集中供暖基础设施基本为零,若实行城市集中供暖,则必须另外投入大笔资金对南方楼宇、既有的建筑结构进行大面积改造,两项投资及改造难度之大可想而知。
一方面,独立供暖、分户计量是南方供暖方向。美国、加拿大等发达国家和我们南方同纬度的地区,供暖大都是独立的而非集中。独立供暖是相对于集中供暖而言的,简单地说就是一家一户的单户采暖,即每一家是一个单独的供暖系统。相对于集中供暖的投资大,建设周期长,调节不灵活,独立供暖具有投资小,建设周期短,不受相邻其他住户的影响,调节灵活等等优点。所谓供热分户计量就是用多少热,交多少钱,每个用户可根据自身家庭的需要来决定使用多少暖气,控制室内温度,依据安装在供暖设备上的计量表收费,北方供暖区先行的改革对南方新建供暖体系有借鉴意义。
另一方面,改变能源结构、明确政府责任是解决之道。发展、完善供暖体系,终究不能靠大量燃烧煤炭,而应以发展核电、风电等新兴清洁能源为主,中国的核电站基本位于南方,可以抓住这个优势,这样既可以解决能源缺口之忧,也起到了保护环境的效果。另外,对于有的地方担心背上财政包袱,对南方供暖不愿谈不愿想,总拿国家规定作“挡箭牌”。政府不能既想把供暖项目做成民生工程、公益事业,又不补贴热电企业,还不允许企业走市场化道路。我们要明确政府责任,这样既保证了热电公司的正常运行,又解决了人民供暖难题。
第二题:我市要开展供暖可行性的调查,你如何收集市民的意见建议?
明确调查的目的和意义。本次调查旨在查清:群众较为关心的南方供暖问题,如必要性、如何供、费用如何解决等;多方获取意见建议;为领导更加科学的制定方案提供依据和参考。
渠道广泛是调查有效的前提。一是,问卷调查,收集大数据。通过线上问卷和线下问卷相结合的方式了解市民关心的问题。在问卷开头部分对该项政策出台的目的意义进行初步的阐释,同时就关注的焦点问题征求市民的意见。二是,实地走访,听取群众心声和意愿。三是,召开座谈,了解实施风险。通过邀请有关专家、群众代表等召开座谈会,针对供暖问题进行沟通交流。
强化宣传保障参与性是信息有效的基础。扩大宣传,呼吁市民关注。通过市政府网站、借力主流媒体及互联网、手机端等向市民介绍进行详细介绍,说明意见反馈渠道。
信息的清晰整理是调查有效直观呈现。需要将各方意见进行汇总整合,形成调查报告,提出意见建议,为科学决策提供依据。