2023年第二部分“一书两证”规划审批工作常识新编.docx

第二局部：“一书两证〞规划审批工作常识 （二十六）城市规划用地管理工作 建设工程规划应该遵循什么样的规定呢。城市规划法第四章“城市规划的实施〞，其中第三十条至第三十三条确立了“一书两证〞制度，即建设单位和个人在进行建设时，必须办理建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 今天，首先为听众朋友们介绍城市规划用地管理工作。城市规划用地管理是根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建设工程用地的选址、定点和范围的划定，总平面审查，核发建设用地规划许可证等各项管理工作的总称。我市城市规划用地管理工作主要包括：核发选址意见书、建设用地规划许可证，下发建设用地设计条件，审查与批复控制性详细规划。 （二十七）建设工程选址规划管理及选址意见书制度 城市规划行政主管部门根据城市规划及有关法律、法规对建设工程地址进行确认或选择，保证各项建设按照城市规划安排，并核发建设工程选址意见书的行政管理工作。包括三个步骤： （一）建设单位递交工程选址申请； （二）城市规划行政主管部门受理，并根据城市规划及有关法律、法规对建设工程地址进行审核； （三）对于符合城市规划的建设工程核发建设工程选址意见书。 建设工程选址意见书制度，是指城市规划区内的建设工程的选址和布局，必须符合城市规划，在报批建设的可行性研究报告书（或设 计任务书）时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。〞城市规划法第三十条对此做出了规定。 （二十八）建设用地规划管理及建设用地规划许可制度建设工程办理完选址意见书后，应办理建设用地规划许可证。建设用地规划管理，是建设工程选址规划管理的继续。它是城市规划行政主管部门根据城市规划及有关法律、法规，确定建设用地面积和范围，提出土地使用规划要求，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。它一般包括三个步骤： （一）建设单位递交建设用地规划许可证申请； （二）城市规划行政主管部门受理，并根据城市规划及有关法律、法规对各项申请条件、资料进行审核； （三）对于符合城市规划的建设工程核发建设用地规划许可证。 建设用地规划许可制度，是指在城市规划区内进行建设需要用地的，必须符合国家批准建设工程的有关文件，向城市行政主管部门申请定点，由承租市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，在确认其符合城市规划后核发建设用地规划许可证。只有在取得建设用地规划许可证后，建设单位或个人方可向县级以上地方人民政府办理申请用地手续。城市规划法第三十一条对此做出了决定。 （二十九）建设用地规划管理的目的和任务 建设用地规划管理总的目的是实施城市规划。即从城市开展的全局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程的用地要求，促使各项建设经济、合理地使用土地；调整不合理的用地；维护和改善 城市的生态环境、人文环境的质量，保障城市综合效益的发挥，促进城市的物质文明和精神文明的建设。具体来说，建设用地规划管理有四项任务： （一）控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施； （二）节约建设用地，促进城市建设和农业生产的协调开展； （三）综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面要求，提高工程建设的经济、社会和环境的综合效益； （四）不断完善、深化城市规划。 （三十）建设用地规划管理的内容、目的和任务 建设用地规划管理主要审核四个方面的内容： （一）控制土地使用性质和土地使用强度； （二）确定建设用地范围； （三）调整城市用地布局； （四）核定土地使用其他规划管理要求。 建设用地规划管理总的目的是实施城市规划。即从城市开展的全局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程的用地要求，促使各项建设经济、合理地使用土地；调整不合理的用地；维护和改善城市的生态环境、人文环境的质量，保障城市综合效益的发挥，促进城市的物质文明和精神文明的建设。具体来说，建设用地规划管理有四项任务： （一）控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施； （二）节约建设用地，促进城市建设和农业生产的协调开展； （三）综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面要求，提高工程建设的经济、社会和环境的综合效益； （四）不断完善、深化城市规划。 （三十一）我市建设用地分类、定义 建设用地有哪些分类呢，我市建设用地，按其主要用途和功能分区的根本原那么，参照城市用地分类与规划建设用地标准（gbj137-90）分为九大类： 1、居住用地（r），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地； 2、公共设施用地（c），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地； 3、工业用地（m），指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地； 4、仓储用地（w），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地； （三十二）我市建设用地分类、定义 5、对外交通用地（t），指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地； 6、道路广场用地（s），指市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地； 7、市政公用设施用地（u），指市级、区级和居住区级和市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地； （八）绿地（g），指市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）； （九）特殊用地（d），指特殊性质的用地。 （三十三）建设工程规划许可证制度 建设工程规划许可证制度，是指在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施建，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由该主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证。建设单位或个 人只有在取得上述证件后，方可办理开工手续。城市规划法第三十二条作出了相应规定。通俗地讲，建设工程规划分为建筑工程规划、道路交通规划、工程管线规划等。 此外，城市规划法第三十三条临时建设应遵循的原那么做出了规定，“在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内撤除。临时建设和临时用地的具体规划管理方法由省、自治区、直辖市人民政府制定。〞 （三十四）建筑工程规划根本概念 （一） 建筑工程规划关系到广阔市民群众的利益，也是近年来社会关注的热点、焦点，了解建筑工程规划必须了解相关的根本概念。今天，给大家介绍一下建筑容积率、建筑密度、绿化覆盖率、绿地率的概念。 1、建筑容积率是指建筑基地（地块）内所有建筑物面积之和与基地总用地面积的比值。 2、建筑密度是指基地内所有建筑物基地面积之和占基地总用地面积的百分比。建筑密度表达了基地内建筑物直接占用土地面积的比例。 3、绿化覆盖率是指基地内所有乔灌木及多年生草本植物覆盖土地面积（重叠局部不重复计）的总和占总用地面积的百分比。绿化覆盖率一般不包括屋顶绿化。绿化覆盖率直观反映了基地的绿化效果，但覆盖面积统计较复杂。 4、绿地率是指建筑基地内各类绿地的总和占基地总用地面积的百分比。各类绿地包括公共绿地、专用绿地、宅旁绿地、防护绿地和道路绿地等，但不包括屋顶、晒台的人工绿地。 （三十五）建筑工程规划根本概念 （二） 今天节目里，重点介绍建筑间距、通风间距、消防间距、日照间距的概念与关系。 1、建筑间距是指两幢建筑物之间外墙面相距得的距离。影响建筑间距确定的因素主要是日照、通风、防火、防燥、卫生、通行通道等要求。 2、通风间距是为了获得较好的自然通风，两幢建筑间免受由于风压而形成的负压区影响所需保持的最小距离。 3、消防间距是指相邻两栋建筑物之间，保持适应火灾扑救、人员平安疏散和降低火灾时热辐射的必要间距。 4、日照间距是指南北向建筑之间，根据日照标准所确定的距离。郑州地区日照间距的计算，一般以大寒日日照时数不少于2小时为标准。一般来讲，只要满足日照间距，通风间距、消防间距也能满足。 （三十六）住宅建筑的类型 城市是住宅建筑最为集中的地方，每天都有造型各异的建筑拔地而起，它们是怎样进行分类呢。 1、按照层数的不同，可将住宅建筑分为四类。1至3层的住宅为低层住宅；4至6层的住宅为多层住宅；7至9层的住宅为中高层住宅；2023至30层的住宅为高层住宅。 2、按照区位的不同，可将住宅建筑分为严寒地区住宅、炎热地区住宅和坡地住宅等。 3、按照性质的不同，可将住宅建筑分为单一住宅和底层公建式住宅。 4、按照建造方式的不同，可将住宅建筑分为一般性住宅和工业化住宅等。 5、按照使用对象不同，可将住宅分为供家庭为居住单位的建筑，一般称为住宅；供单身居住的建筑，一般称为单身宿舍或宿舍。 （三十七）住宅小区设计应考虑的方面 一个布局合理、环境优美的小区让我们感觉到的是舒畅，那么住宅小区的设计应考虑到哪些方面呢。根据城市居住区规划设计标准，居住区的规划设计应考虑8个方面原那么： 1.符合城市总体规划的要求； 2.符合统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设的原那么； 3.综合考虑所在城市的性质、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保存价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划； 4.适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造方便、舒适、平安、优美的居住生活环境； 5.为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件； 6.为工业化生产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件； 7.为商品化经营，社会化管理及分期实施创造条件； 8.充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。 （三十八）建筑面积计算标准中几种特殊情况介绍 经历过买房的朋友们，也许受过计算建筑面积的困扰，今天节目中，将给您介绍建筑面积计算标准中的几种特殊情况。 1、坡屋顶。利用坡屋顶内空间时净高超过2.2023m的部位应计算全面积；净高在1.2m至2.2023m的部位应计算1/2面积；净高缺乏1.2m的部位不应计算面积。 2、阳台。建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。 3、地下室、半地下室，包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口（不包括采光井、外墙防潮层及其保护墙）外边线所围水平 面积计算。层高在2.2m及以上者应计算全面积，层高缺乏2.2m者应计算1/2面积。 （三十九）、建筑面积计算标准规定的不计算面积的工程昨天介绍了建筑面积计算标准中的几种特殊情况，今天给您介绍不计算面积的工程。 1、建筑物通道（骑楼、过街楼的底层）； 2、建筑物内的设备管道夹层； 3、建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等； 4、屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池； 5、建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台； 6、勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙