2023年安全常识之旅游景区安全管理策略的思考.docx

旅游景区平安管理策略的思考 近些年来，旅游景区平安事故不断频发，给广阔游客带来较为严重的生命财产危险，也在很大程度上影响了旅游景区的可持续开展。那么是什么原因导致景区平安事故频发旅游景区管理部门该如何对平安事故进行有效的预防与应对呢？本文将对这两个问题进行探讨。         影响景区的平安因素分析         1.平安意识薄弱         主要是指景区管理者与游客的平安意识薄弱。前者主要表现在管理人员工作疏忽、思想麻痹大意，抱着侥幸心理，在节假日安保人员短缺，临时抽调无任何相关工作经验的人员充数，对平安隐患重视不够而引起的平安事故。后者主要包括游客出游前的准备意识与旅游过程中的平安意识。然而许多游客在出行前为自我保护的准备和自救、求救的安排一无所知，就开展探险旅游等高危险旅游活动；而在旅游活动过程中过于兴奋，高估自身应对能力，不遵照景区规定及相关管理人员的指挥，开展具有挑战性且高危的旅游活动而出现的旅游平安事件。         2.交通游线设计与旅游活动组织不合理         从许多景区平安事故中可看出，交通游线与旅游活动组织不合理的破坏性非常大。由于旅游线路设计不合理和疏导管理不畅通，容易导致局部旅游节点过于拥挤，游客相互践踏，非常容易出现平安事故。如2023年北京密云事故与活动组织、游览线路设计密切关系，导致惨案发生。         3.景区设备设施缺乏         我国许多景区的设备设施较为滞后，主要表现在设备设施缺乏与维护不及时。具体而言表现在以下几个方面：景区游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格；设施设备设计不合理，缺乏设施功能性、实用性考虑；景区游步道、护栏等不平安的设备设施。例如，旅游景区餐饮卫生设施不达标，容易造成游客疾病或食物中毒；景区缺乏卫生医疗设施等；开发探险旅游产品，但相关配套安保设施却未能跟上。         4.社会治安问题         旅游经济活动开展滋生了景区当地的刑事和社会治安问题，最为典型的是违法犯罪，其给游客带来创伤的严重性和影响的广泛性，成为旅游景区平安中最引人注目的表现之一。旅游景区的违法犯罪可分为三类：一是侵犯公私财产类违法犯罪，这类犯罪数量较多，作案范围广，包括盗窃、欺骗、抢劫、敲诈勒索等；二是危害游客的人身平安与财产平安类违法犯罪；三是与性犯罪和毒品、赌博、淫秽有关的违法犯罪。         5.平安管理机制不健全         主要表现在旅游景区管理者与政府主管部门两方面。景区管理者对平安管理的认识缺乏、平安管理专业人才较少、管理水平较低，导致预警体系、应对方案等管理机制不健全；而政府对景区平安管理不够重视，监管力度较小，尤其是不少私营景区，权责不明晰。         6.突发自然灾害         日益加剧的全球气候变化直接引发了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海啸等自然灾害，这些自然灾害对景区平安管理带来严重的威胁，而当前许多景区对这些自然灾害的应对能力非常薄弱。近年来的印尼海啸、汶川地震等无不对当地旅游景区带来了灾难性的消灭。         景区平安管理策略探讨         1.增强旅游平安意识         首先，提高旅游景区从业人员的平安意识，尤其是领导干部与管理者，让其充分认识到旅游平安对于旅游业的重要性；其次，通过旅行社、景区网站、景区工作人员等方面的积极宣传来提高游客的平安防范意识。第三，鼓励游客在出行前应有充分的自我保护的准备和自救、求救的安排，即游客的体质和适应力是否适合旅游景区的各种旅游活动，增强游客的景区旅游平安意识。         2.建立健全景区平安管理机制         一方面，景区平安管理应以政府为核心，严格落实领导责任制，坚持平安开展理念，落实平安主体责任。政府应从政策法规上制定景区的平安管理机制，从法律上规定其责任与义务，邀请专家评估旅游景区平安，预测可能发生的平安问题，采取相应的措施，使损失降到最低。另一方面，景区管理部门与旅游从业人员应建立景区平安保障机制，要将景区平安责任到人，积极组织景区管理人员参与相关的培训，加强景区平安保障能力建设。         3.加强政府部门协作         旅游平安管理部门涉及多个政府职能机构，如旅游、工商、交通、林业、环保、安监、水利等诸多部门。景区管理者要主动与这些相关部门加强联系，签订景区平安事故救援协议。当景区平安事件发生时，各部门可以及时提供救助，将景区的损失降低到最小。         4.强化旅游平安保护设施建设与管理         首先，科学设计与合理组织景区游线，并在景区游线地图上明确标明哪些地段可能存在哪些具体的平安隐患，让游客提早针对性做好防范措施，例如在雨雪天气中某些山地景区的局部游线无法正常运营，就应提早告知游客，并适当向游客退费。其次，加强旅游景区平安保护设施的建设与维护，景区内放置的警示牌上应加注英文、日文、韩文等多种语言进行平安提示以提醒自助游的外国游客，并加注景区紧急 。第三，严格监控景区游客数量，当景区旅游接待设施已经到达阈值，就必须停止接待游客，并根据情况及时启动平安事故初步预案。         5.加强景区平安管理预警系统建设         景区平安预警系统建设具有如下几个主要手段：         第一，利用多种媒介方式及时发布景区平安信息，例如在景区网站、景区内部重要效劳节点发布平安提示、出行准备、防止方式与自救方法，及时向旅行团队的负责人 或短信告知平安提示。         第二，在景区网站、景区门票、景区宣传单上进行危险标注，做出行为标准提醒。第三，通过景区桔祥物的形式在现场发放平安文本材料，建立平安档案，要求人员对平安问题高度重视、突出重点。第四，在景区平安隐患处设立警告牌，并随时检查警告牌的情况，做到及时醒目地提醒游客。         6.建立景区平安应急救援体系         第一，对景区内高风险区域可能发生的平安事故，要科学制定科学合理的事故应急预案及疏散避难对策。         第二，在这些区域应提供简单有效的救生防护设施，并定期组织旅游管理安保人员进行救援演习，熟悉救援程序，掌握相关技术标准及技能要领，以便在事故发生时能为游客提供及时有效的救助。         第三，定期举行必要的景区平安知识与救援技能培训，要增强旅游者和旅游从业人员双方面的平安意识，增强游客自救和景区救援能力。         7.营造良好的旅游环境         第一，旅游景区要严格遵守景区规划，合理设置景区容量，建立生态环境和旅游资源保护制度，防止无视资源保护的管理方式，从景区收入中拿出固定比例用于旅游资源与生态环境的保护工作。         第二，与工商局等政府部门合作，加强景区内外运营旅游企业的标准化统一管理，营造景区良好的经营与消费环境。         第三，制定治安巡防措施，安排保安对景区内的治安做出标准管理，尤其是对夜间的景区要做好巡逻工作，防止出现重大盗窃、纵火、杀人、投毒、爆炸、骚乱以及蒙骗游客、强拉强卖等违法行为的发生，维护旅游景区的治安秩序。