2023年北京公考申论热点我国职业病防治形势及其对策新编.docx

北京公考申论热点我国职业病防治形势及其对策 职业病防治工作关系到广阔劳动者身体健康和生命平安，关系到经济社会可持续开展，是落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、开展好最广阔人民根本利益的必然要求。 一、我国职业卫生现状分析 我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为： 第一，我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。 第二，我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪XX年代初逐年下降，XX年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著上升。 第三，我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71％，中毒占20％，两者占全部职业病的90％。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。 第四，职业病所造成的经济损失严重。根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达202300亿元，间接经济损失XX年亿元。 第五，职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所涉及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。 第六，对职业卫生机构和队伍现状调查说明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术效劳网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化素质偏低，现场技术效劳人员比例较低以及后备力量缺乏等问题。 第七，对我国职业卫生投入调查说明，各级政府自XX年起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显缺乏，与经济开展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术效劳得不到保证。 二、存在的主要问题及原因 第一，防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40％，而工作场所职业病危害因素达标率那么增加到75％。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术效劳市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。 第二，企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法制观念冷淡和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。 第三，在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济兴旺地区向欠兴旺地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。 第四，职业病防治经费投入严重缺乏。 第五，职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术效劳水平不高。 第六，由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。 第七，职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部，也往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。 第八，传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。 第九，职业卫生标准尚未与国际接轨。 三、职业病防治措施与对策 针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些措施包括： 第一，建立完善的职业卫生保障机制。包括：依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制，以市场机制合理配置职业卫生技术效劳资源。 第二，按照职业病防治法的调整对象，调节我国职业卫生标准体系；按照入世要求，通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨；进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性，建立适于我国职业病防治实际工作需要的职业卫生标准体系。 第三，将现有职业病防治信息网络重新整合，整体规划、进一步完善职业病监测体系；统一职业病、工作相关疾病统计口径，并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。 第四有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究工作，力争突破束缚我国职业病防治工作的颈口，提高我国的职业病防治水平。 第五，按照突发公共卫生事件应急处理法要求，建设以国家中毒救治为中心，辐射各级地方的重大职业中毒救治体系，做好各种重大职业中毒的预防和应急救治工作。 第六，建立符合我国国情的工作场所健康促进体系。通过工作场所健康促进与健康教育活动，提高用人单位遵法、守法的法律意识，切实履行职业病防治工作的法律责任；创造平安、舒适、健康的作业环境；发挥用人单位的积极性，推动用人单位在追求经济效益的同时，切实履行企业的社会责任。普及职业卫生知识，加强劳动者的自我防范意识。 第七，进一步充分认识依靠职业卫生工作的重要性，进一步加强对职业病防治工作的领导，继续坚持预防为主、防治结合的方针，制定和落实职业卫生政策措施，建立完善职业卫生开展的大环境。 第八、依据职业病防治法，尽快制定国家职业病防治规划，将职业病防治工作纳入社会经济防治方案，制定方案并组织实施，促进经济开展与职业病防治工作的协调开展。 第九，大力实施职业卫生管理人才培养方案，建立一支既精通业务，又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。 第7页 共7页