乡镇纪委规范化建设工作实施方案.docx

乡镇纪委规范化建设工作实施方案范文 为深入贯彻落实纪检监察体制改革要求，推动镇纪委更加聚焦主责主业，强化监督执纪问责，切实查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断推进农村党风廉政建设和全面从严治党取得新成效，根据县纪委关于镇纪委规范化建设的有关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实县纪委监委关于加强镇纪检组织建设的有关要求，进一步规范镇纪委工作运行工作机制，充分发挥镇纪委职能作用，提高镇纪委工作能力，建设一支政治过硬、敢于担当、本领高强、清正廉洁的镇纪检干部队伍，深入推进全面从严治党向基层延伸。 二、工作目标 认真落实县纪委监委关于加强乡镇纪委工作的有关要求，通过加强化基础保障、规范工作流程、聚焦工作重点、完善运行机制，加强考核管理，切实加强我镇纪委工作规范化建设，使镇纪委的职责更加明确，履职更加有力，制度更加健全，作风更加务实，作用更加凸显，形象更加良好，推动农村党风廉政建设工作上新台阶。 三、基本原则 一是强化责任、齐抓共管。镇党委围绕推进镇纪委规范化建设目标要求，在抓大事、抓实事、抓重点、攻难点，解问题、促落实上下功夫。二是全面规范、特色鲜明。坚持“软硬并举，彰显特色”的建设思路，在硬件建设上，镇纪委办公场所要注重政治机关特色，体现庄重严肃、简洁朴实；在软件建设上，要达到“制度健全、资料完善、管理规范”的要求，全面提高镇纪委规范化建设水平。三是因地制宜、量力而行。坚持勤俭节约和量力而行的原则，力求前瞻性、适用性、和谐性相统一。 四、工作任务 （一）强化基础保障 1.加强组织建设。镇纪委在县纪委和镇党委双重领导下开展工作，监督执纪工作以县纪委领导为主，线索处置和立案审查等在向镇党委报告的同时必须向县纪委报告。镇纪委现设书记1人，专职纪检专干2人，在原有基础上再增设兼职纪检专干2人。针对监察对象大幅增加的实际，镇纪委委员由现有的5人增加至7人，增强配齐纪委委员班子，最大限度发挥纪委委员工作职责，确保实现审查人员与审理人员分离要求。镇纪委委员变动空缺后，镇党委及时报县纪委同意后按有关规定补齐。镇纪检监察专干优先从行政在编人员中选配担任，行政在编人员不足时，可从事业在编人员中选配，人员选配、调整经镇党委研究通过后，需上报县纪委审批。 2.严格教育管理。以学习培训为抓手，着力提升纪检干部的履职尽责的能力和水平。抓好兼职干部队伍建设，建立并适时更新充实镇办案人才库，从本镇从事财务、法律、审计、金融等工作的人员中，挑选综合素质过硬的干部纳入办案人才库，充实办案力量。健全对村级纪检监察员、廉情督导工作站、村监委主任的指导、管理、联系和服务制度，发挥他们的职能作用。 3.完善办公设施。一是改进办公条件。按照安全办公要求，整合镇政府办公用房资源将镇纪委办公室移至镇政府大楼一楼南侧办公区（包括镇纪委办公室、镇纪委书记办公室、谈话室、监控室、信访室等），打建办公、办案集中的标准化阵地。同时各村党支部、村委会需落实好村务监督委员会必要的办公场所和设施。二是完善配套设施。镇纪委应配备办公、办案专用设备，人均配备办公桌椅、文件柜、工作电脑和打印机一套；信访接待室配套沙发、茶几、办公桌椅；谈话室按照标准配套专用设备；办公室安装举报固定电话，配备专用涉密电脑、打印机、碎纸机、照相机、电视机、录音笔和保密文件柜等设施设备并做到及时登记造册，专人专管专用。人员调整时，应做好固定资产登记移交工作。做到工作职责、行为规范、业务流程、工作制度上墙，在办公场所醒目位置设置举报箱，开设党风廉政宣传教育栏。 4.强化经费保障。一是合理使用镇纪委办公办案经费。根据县纪委下达镇纪委的办公办案工作经费数额，统筹兼顾，合理使用。镇纪委外出办公办案应及时向镇党委报备，并做好相关记录，办公、办案经费由经办人签字，镇纪委书记签字背书后报县纪委审批。各村在创建党风廉政示范点时，需及早列出创建经费预算，报镇纪委审批后实施。示范点建成后，建设费用由镇纪委统一审核进行报账。二是保障村务监督委员会经费。各村村务监督委员会经费每年1000元，镇纪委要加强对村监委会办公经费的监管，做到专款专用，不得挤占挪用。 （二）规范工作流程 5.规范办信办案工作。镇纪委要把《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》作为监督执纪的依据和准绳，规范信访受理、线索处置、立案审查、移送审理、结案归档等工作程序，健全问题线索“四种处置”方式和“四种形态”处理工作程序，完善信访受理登记、领导批阅、核查处理、办结反馈、立卷归档等工作制度，按照规范简洁、便于操作的原则，制作业务工作流程图，优化流程细节。 6.规范监督检查工作。镇纪委要积极协助镇党委做好年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工工作，建立干部廉政档案，健全党员干部提醒、谈心、谈话制度，围绕重大决策部署落实、作风建设等方面突出问题开展立项监督，强化对村干部的经常性纪律检查，进一步完善再监督再检查工作机制，持续正风肃纪。 7.规范请示报告工作。镇纪委要及时上报党风廉政建设和反腐败工作情况，贯彻落实县纪委、监委重点工作部署情况，落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，查办案件重要情况，信访谈话和案件初核重要情况，涉腐涉纪重大事件、网络舆情信息及其他突发情况，党风廉政建设电子监察工作情况，纪检监察干部队伍重要情况等八方面需要报告的情况。 8.规范台账记录工作。镇纪委要认真做好阶段性总结思路、信访受理、线索处置、执纪审查、案件审理、来信来访登记、谈心谈话记录、“四种形态”落实情况、参与重大事项决策纪委同步监督记录、干部廉政情况等台账，做到程序规范，流程清晰，记录全面，确保全镇纪检监察干部依纪依法履职。 （三）聚焦工作重点 9.加强教育预防。镇纪委要经常性地开展党风廉政宣传教育，普及党纪党规知识，强化警示教育。要抓早抓小，对镇、村组党员干部履职不到位和党风廉政苗头性、倾向性问题实施约谈提醒、谈话函询、诫勉谈话。要组织镇机关内设机构主要负责人，村“两委”负责人述职述责述廉。要加强对村务监督委员会的指导。 10.强化监督检查。要围绕全面从严治党“两个责任”清单落实情况开展监督检查；围绕落实中央八项规定精神和“反四风”开展监督检查；围绕上级纪委的部署开展集中整治活动；围绕镇党委政府决策部署落实和机关交通建设等方面突出问题开展监督检查。要完善再监督再检查工作机制，督促有关站所加强村集体“三资”审计，加强对扶贫资金、民生资金管理使用、党务政务村务公开、工程建设、招投标、政府采购、井冈农廉网运行等情况的监督。 11.坚决惩治腐败。要积极拓宽线索来源途径，认真受理群众信访举报，及时查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对工作中发现的重大违纪违法线索，及时报告县纪委。 （四）完善运行机制 12.有工作职责。制定镇纪委履职清单，明确镇纪委书记、专职纪检专干、纪委委员和基层党组织纪检委员的岗位职责，确保责任到岗，任务到人。 13.有工作制度。一是规范业务工作流程。严格按照业务流程和制度规定，在信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理审核、下达处分等程序上，严格审批，规范流程，资料完整，手续完备，提高办案质量和水平。二是健全队伍管理机制。加强内控机制建设，突出对纪检监察重要岗位和关键环节的监督，建好“防火墙”和“隔离带”，切实用制度管人、管事、管权。进一步明确工作职责，修订完善镇纪委监督检查、日常管理、工作例会等制度，不断提高镇纪委内部管理水平。严格队伍管理，对违纪违法、失职失责的要严肃查处，对不愿为、不敢为、不会为的及时做出调整，防止“灯下黑”，切实提高纪检监察干部队伍的纯洁性和战斗力。 14.有教育培训。镇纪委制定年度学习教育计划，围绕政治理论、上级文件会议精神、党纪政纪法规和纪检监察业务知识，每月组织纪委副书记、纪委委员和纪检监察员集中学习1次，每季度组织村监委会成员集中学习1次；每年开展警示教育不少于2次。村监委会每年对党员干部开展警示教育不少于2次。 （五）规范考核管理 15.规范考核机制。完善工作考核制度，每年对村监委会工作进行年度考核。将考核结果作为评先评优的重要依据，与村监委会主任基本报酬挂钩。 16.规范激励机制。发挥履职情况导向激励作用，将履职情况作为推荐评先评优、优先推荐交流和提拔使用等的重要依据。选树纪检干部先进典型，激发工作热情和职业归属感、荣誉感。 17.规范约束机制。建立纪检干部动态调整办法和问责办法，对纪委委员不履行岗位职责，村监委会成员出现个人品行问题，因年龄、文化结构等导致难以履职，在册在岗不履行岗位职责，长期外出务工当年超过6个月，不服从组织安排等问题的，进行调整问责。对受到纪律处分的兼职纪委委员、村监委会成员一律免去纪检职务。 五、实施步骤 （一）安排部署阶段（xx年1月底前）。镇党委召开专题会议进行安排部署，结合实际认真研究并制定工作方案，做出详细安排。 （二）组织实施阶段（xx年2月-4月）。对照镇纪委规范化建设任务要求，制定时间表，倒排工期，从严要求，认真组织实施，深入分析存在的问题和不足，明确责任人、责任时限，研究制定工作措施，认真抓好工作落实，确保镇纪委规范化建设取得实效。 （三）总结完善阶段（xx年5月底前）。镇纪委要结合工作任务完成情况，逐项进行对照检查、查漏补缺，对发现的问题要及时整改落实，及时总结规范化建设中的好经验、好做法，形成工作总结。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。加强镇纪委规范化建设是落实全面从严治党向基层延伸的迫切需要，是适应新形势新任务不断提升基层纪检干部履职能力的一项重要举措。镇纪委要深刻认识其重要意义，把加强镇纪委规范化建设作为当前一项重要工作摆上议事日程，加强组织领导，合力共为加快建设步伐。 （二）精心组织，扎实推进。镇纪委要结合本地实际制定工作推进时间表和路线图，做到高起点谋划、分阶段实施、整体化推进。要把镇纪委规范化建设与基层党风廉政建设、廉洁文化建设、开展扶贫领域监督执纪问责等工作有机结合，相互促进，形成合力。 （三）加强督查，确保实效。加强督查是镇纪委规范化建设顺利推进的重要手段。对乡镇纪委标准化规范化建设工作进行跟踪问效和考核评价，依据问效和评价结果及时发现偏差、调整完善相关工作措施，确保标准化规范化建设精准发力、精准实施。