理论研究当代农村财经2023年第2期基于DEA的我国高标准农田建设资源配置效率评价□袁祖培摘要：“十四五”以来，高标准农田项目作为我国的一项重要农业基础工程持续受到来自支农资金的重点倾斜，但随着建设成本费用的逐年攀升，高标准农田亩均投入也逐年增长，如何科学评价我国高标准农田建设资源配置效率并采取相应改进措施对提升支农资金使用效益具有重要意义。本文选取我国各省高标准农田建设项目面板数据，建立投入产出效益评价指标体系，并以DEA模型为主要分析工具计算得出研究结果，最后对我国高标准农田建设问题进行探讨，并针对问题提出相应对策建议，以期对提高我国高标准农田建设效益提供参考。关键词：高标准农田资源配置DEA效益评价一、引言习近平总书记在中央农村工作会议讲话中强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，“三农”问题不仅关系民生福祉，更关系到国家粮食安全，因而一直受到党和国家的高度关注。在此背景下，我国各省积极采取措施，将支农资金重点投向粮食主产区及其高标准农田建设项目，有节奏地实施规模开发，但随着建设成本及费用等的逐年上涨，高标准农田亩均投入也随之增长：已由“十一五”时期1200元/亩、“十二五”时期的1500元/亩，增至“十三五”时期的1800元/亩。因此，如何有效测算并科学评价高标准农田建设项目资源配置效率，进而采取相应改进措施对提升支农资金使用效益具有重要意义。相关学者大都把高标准农田项目视为一项工程建设项目或政治目标，便侧重在工程技术标准及政府公共管理进行研究：如，沈明（2012）选取了耕地等级、粮食生产能力等指标，建立了相应的区域评价指标体系。冯锐（2012）等学者选取了12个评价指标进行评价，对四川省高标准农田项目建设作出了建设时序安排等；亦或是将高标准农田项目囊括在土地整治项目、财政支农资金中去研究，如厉伟、姜玲、华坚（2014）运用DEA与SFA结合的三阶段DEA方法，对我国26个省（区）2007—2011年财政支农效率进行分析李俊杰、李建平、梅冬（2022）通过选取4个粮食主产省的8个粮食大县进行调研，采用半结构性方式研究分析了农田建设政策落实及项目实施中存在的问题并提出建议等。少有学者通过数学模型去评价高标准农田建设资源配置效率。因此，本文基于DEA模型对我国内地29个省份高标准农田建设效率进行分析，之后针对其存在问题提出相应对策建议，为高标准农田建设发展提供参考。二、高标准农田建设效率：模型、指标与数据（一）高标准农田...
